我國農業科技園區發展現狀與對策

摘要農業科技園區是我國在世紀之交涌現出的農業科技與經濟相融合的新型組織形式。在我國農業進入新時期之時，農業科技園區在推動我國農業發展過程中起著重要作用。本文主要對我國農業科技園區的發展現狀進行分析，總結我國農業科技園區發展的成效，指出園區在發展過程中存在的問題，并提出建設性的發展對策。

關鍵詞農業科技園區 成效 存在問題 發展對策

中圖分類號:DF832文獻標識碼:A

現代農業科技園區是近年來在農業現代化建設中出現的一種新型組織形式。我國各地方在實施“八五”、“九五”計劃中，把建設現代農業科技園區作為重要內容。據有關農業部門調查統計，我國地市級以上現代農業科技園區總數己達5000多個。

按照黨中央和國務院提出的“抓緊建設(農業)科技園區，并制定扶植政策”的指示精神，國家科技部聯合農業部等多個部門于2001年公布了我國第一批21個國家農業科技園區(試點)名單，之后在2002年公布了我國第二批15個國家農業科技園區(試點)名單，至此我國共有36個國家農業科技園區(試點)。經過七年多的發展建設，國家農業科技園區試點已經取得了顯著成效，并表現出了良好的發展前景。在推動農業成果轉化，提高農民收入等方面取得了良好效果。據國家農業科技園區聯合管理辦公室統計，2002—2006年，36個國家農業科技園區(試點)共引進各類科技項目2223個，自主開發科技項目1556個，引進農業新技術2713項、新品種11269個、新設施7749套。在促進農村勞動力轉移與增加農民收入方面， 2002—2006年36個園區試點共吸納了農業勞動力170萬人;帶動周邊地區1689萬農民致富，園區核心區農民年人均收入高于所在地區平均水平。到目前為止，我國試點農業科技園區已經集加工生產、農業科技信息與技術推廣、企業孵化培育、龍頭帶動、示范、農民教育培訓等諸多功能于一身。試點的國家農業科技園區雖然取得了顯著成效，但是在發展的過程中仍存在著一些問題，只有掃清這些障礙我國農業科技園區才能更快更好的發展。

一、國家農業科技園區存在問題

(一)農業科技園區覆蓋面不足。

雖然自2001年啟動試點建設以來，全國共建立了36個國家農業科技園區(試點)，已覆蓋到22個省、5個自治區、4個直轄市、4個計劃單列市及新疆生產建設兵團，各級農業科技園區已有幾千處，但是其覆蓋面及輻射范圍依然不足，中西部地區農業科技園區覆蓋面尤顯不足。

(二)園區內科技集成轉化能力較弱，科技產業規模較小。

一方面因為資金投入不足、園區內企業之間缺乏合作交流等原因，使得園區內的科技集成轉化能力較弱，科技產業無法成氣候，無法達到規模效應。另一方面，一些科學技術由于與生產和市場脫節較大，從而無法得到轉化。

(三)東中西部園區建設與發展能力差距較大。

由于地理區位和政策措施差異，缺乏配套的土地、財稅、金融信貸支持政策，使地處不同省市的園區基礎設施水平、招商引資條件懸殊較大，一些發展相對遲緩的園區難以有效積聚農業科技資源、科技企業、大專院校和科研院所，很難吸引高層次管理、技術人才來園區創業。

(四)資金短缺，經費投入不足。

與國家高新區相比，農業科技園區資金籌集渠道不暢，政府財政投入不多，項目經費和扶持資金不足，農村中小企業創業艱難，需要通過科技引領致富，資金短缺制約著國家農業科技園區的可持續發展。

(五)人才不足。

目前我國農業科技園區科技人才不足問題較為突出。園區內真正的農業科研人才較少。目前大部分農業科技園區都是采用臨時聘請或項目聘請方式引進科研人才，真正到園區安家落戶的人才較少。人才問題制約著我國農業科技園區的可持續發展。

二、國家農業科技園區發展對策

(一)出臺相關政策，促進中西部地區園區發展。

國家應盡快制定相關政策扶植中西部地區農業科技園區的建設與發展。國家與地方政府相結合，加強中西部園區的基礎設施建設，同時采取一系列優惠措施吸引農業科技企業，農業科研人才等在中西部園區內落戶。

(二)加大資金投入，推動園區發展。

資金問題是制約我國農業科技園區快速發展的一個重要瓶頸。國家應加大對農業科技園區的資金投入，對有潛力的項目要加大項目經費和扶持資金的力度。通過加大資金投入來確保園區的可持續發展。同時國家應放寬農業科技園區的融資政策，拓寬農業科技園區融資渠道，使得園區能夠有更多渠道籌集發展所需要的資金。

(三)建立人才引進機制，確保園區人才質量。

國家農業科技園區應和當地的農業院校、農業研究所等建立合作，不斷從中引進農業科研人才。國家與地方政府以及園區應提供一系列優惠條件，吸引農業科研人才在農業科技園區內扎根落戶。

(四)加強動態管理，促進園區良好發展。

為了促進國家科技園區的健康快速發展，使其起到良好的農業經濟發展的示范帶頭作用，必須建立一套完善科學的考核體系，對農業高新技術園區，尤其是國家級農業科技園區試點的發展進行動態管理。

(作者單位:華中農業大學經管—土管學院)

參考文獻:

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