軍隊(duì)財(cái)務(wù)外包在后勤保障社會(huì)化中的應(yīng)用

摘要財(cái)務(wù)的核心能力是資源配置，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的要求，部隊(duì)任務(wù)的承擔(dān)，黨委意圖，合理籌集、分配財(cái)力資源，滿足部隊(duì)需求。把資金的供應(yīng)、撥付、結(jié)算、支付、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)外包給銀行，能夠甩掉這些非核心的業(yè)務(wù)包袱，或者大大減少投入其中的財(cái)務(wù)資源，財(cái)務(wù)人員從中解脫出來(lái)，集中精力提高預(yù)測(cè)分析軍隊(duì)財(cái)力需求的能力，達(dá)到科學(xué)理財(cái)?shù)囊蟆?/p>

關(guān)鍵詞軍隊(duì)財(cái)務(wù)外包后勤保障社會(huì)化應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào):E23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)和銀行之間擁有天然的合作關(guān)系，當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障中的資金籌措、劃撥、供應(yīng)、支付、轉(zhuǎn)移、存儲(chǔ)都是依托銀行的服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且軍隊(duì)對(duì)銀行服務(wù)的需求遠(yuǎn)不止現(xiàn)在的這些，不管是理論還是實(shí)踐，軍隊(duì)財(cái)務(wù)保障部門(mén)一直在嘗試著應(yīng)用代發(fā)工資、銀行卡業(yè)務(wù)、電子結(jié)算、銀行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、軍隊(duì)銀行等更加深入的服務(wù)，來(lái)提高資金使用效率，節(jié)省管理成本，增強(qiáng)保障能力。下面從影響因素、合作框架兩個(gè)方面淺談財(cái)務(wù)保障部門(mén)與銀行合作。

1 影響軍隊(duì)和銀行合作的因素

影響軍隊(duì)和銀行合作的因素很多，清楚主要的影響因素，了解這些因素的影響程度、范圍，是建立有效合作框架的前提。

(1)法律法規(guī)和軍隊(duì)的體制。與軍事采購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)，《合同法》、《政府采購(gòu)法》等，都對(duì)軍隊(duì)和銀行之間的合作產(chǎn)生影響，是合作的基礎(chǔ)前提。合作的最終形式是合同，應(yīng)該遵循法律的規(guī)定，按照法律確定雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。軍隊(duì)體制、軍隊(duì)組織結(jié)構(gòu)、管理制度、職責(zé)安排等都是任何軍事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)依賴(lài)的途徑。

(2)財(cái)務(wù)信息安全。資金活動(dòng)反映了部隊(duì)的軍事活動(dòng)，資金流動(dòng)反映出部隊(duì)軍事活動(dòng)的動(dòng)向，其規(guī)模反映部隊(duì)軍事行動(dòng)、部隊(duì)人員的規(guī)模組成等等。財(cái)務(wù)信息作為軍事核心秘密之一，在與銀行合作中，需要構(gòu)建好安全系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、信息處理、權(quán)限和認(rèn)證、人員管理、應(yīng)急機(jī)制、安全制度等各方面明確職責(zé)、達(dá)成一致，保證合作的安全實(shí)現(xiàn)。

(3)財(cái)務(wù)保障方式變化。財(cái)務(wù)保障的方式、環(huán)節(jié)變化可能產(chǎn)生某些保障能力缺失的風(fēng)險(xiǎn)以及過(guò)分依賴(lài)銀行的風(fēng)險(xiǎn)。外包帶來(lái)的影響，可能影響財(cái)務(wù)的全天候保障能力，應(yīng)急保障能力，特殊情況下保障能力。應(yīng)該充分評(píng)估和逐步推進(jìn)。

(4)銀行的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。銀行作為商業(yè)企業(yè)，追求的是利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益最大化，銀行的風(fēng)險(xiǎn)因素給外包帶來(lái)了不確定因素。

(5)短期管理成本增加。財(cái)務(wù)管理的方式、手段發(fā)生變化，在短期內(nèi)增加了與銀行的溝通、協(xié)調(diào)、履約監(jiān)督、控制等等管理成本。

2 建立合作框架

合作框架的建立能為軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)和銀行的合作提供綜合分析平臺(tái)，是開(kāi)展外包的基礎(chǔ)。包括如以內(nèi)容: