多校區高校學生思想政治教育面臨的挑戰及對策

摘要隨著高等教育體制改革的不斷深入，許多高校通過新建、合并等方式，形成了多校區辦學的新格局。多校區高校的形成在推動高等教育發展的同時，也給學生思想政治教育工作帶來了挑戰，因此，多校區高校學生思想政治教育工作必須要堅持以學生為本，統籌兼顧，加強輔導員隊伍建設，促進多校區高校學生思想政治教育工作的發展。

關鍵詞 多校區高校 思想政治教育 合并 新建

中圖分類號:G641文獻標識碼:A

20世紀90年代，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的逐步確立，我國的高等教育進入了一個改革與發展的歷史性時期。特別是十五大之后，按照“共建、調整、合作、合并”的方針，我國的高等教育管理體制改革取得了重大進展。通過合并、新建的方式，形成了一批具有發展潛力的優秀的綜合性大學和多科性大學，并且逐步形成了高校多校區辦學的新格局。目前，越來越多的高校加入到多校區辦學的行列。多校區高校的形成在提升高校辦學水平、整合教育資源以及增強高校競爭優勢發揮了重要作用，但學生的分散、資源的分配不均以及思想政治教育者隊伍的相對薄弱也給學生管理和思想政治教育工作帶來了新的挑戰。因此，在多校區辦學的格局下，迎接新挑戰，提出新對策，加強高校學生思想政治教育工作，實現學校的跨越式發展，成為當前多校區高校學生思想政治教育工作的重要課題。

1 多校區高校的形成及特點

1.1 多校區高校的概念

多校區高校是近年來在我國高等教育領域出現的新名詞，是一種新的高等教育組織，是高等教育發展過程中產生的一種現象。多校區高校是相對于原來的單校區高校而言的，在我國，“多校區高校”一般是指“具有一個獨立法人地位、有至少兩個在地理位置上不相連的校園的大學”。

1.2 多校區高校的形成方式

我國多校區高校的形成主要有三種方式:

一是一所高校新建擴展，是由一所具有獨立法人辦學實體的大學在自身辦學過程中其規模發展或者是其功能的拓展的結果，是原來單一校區主權的延伸和發展。南京大學是國內較早進行新校區辦學探索的高校，1993年，占地2848畝的江北浦口校區開始接納第一屆新生，此后浦口校區與鼓樓校區隔江并峙，形成了南京大學多校區辦學的新格局。

二是多所高校重組合并，是具有兩個以上獨立校區的、但只有一個統一的獨立法人辦學實體的大學，這類大學主要是由一所以上原本具有獨立法人資格、獨立建制的大學相互進行實質性合并而成的。現占地4500余畝，擁有8個校區、3萬余名學生的揚州大學，是在1992年經教育部批準，由原揚州師范學院、江蘇農學院、揚州工學院、揚州醫學院、江蘇水利工程專科學校和江蘇商業專科學校6所省屬高校合并組建而成的，它開創了全國高校合并的先河。

三是兼有重組合并和新建擴展，是前兩種形成方式的結合體。例如:東南大學的丁家橋校區是原南京鐵道醫學院所在地，曉莊校區是原南京鐵道醫學院第二附屬醫院所在地，這兩個校區源自于高校合并，而浦口校區和江寧校區則屬新建校區。

1.3 多校區高校的特點

多校區高校的形成，使新的高校在很多方面都產生了較大的變化，相對于單校區而言也有自己的特殊性。陳運超教授將多校區大學的特點概況為“散、全、雜、大”。“散”就是校區分散，多校區高校無論是新建擴展而成的，還是重組合并而成的，校區之間在地理位置上都處于分散狀態;“全”就是學科齊全，高校合并特別是學科門類較全的大學之間的合并，使其形成的多校區高校在學科數量上大幅度增加;“雜”就是情況復雜，體現在校園文化方面，就是辦學傳統、學科結構等方面的差異所造成的校園文化的特殊性，使高校合并形成的多校區高校的校園文化更加復雜;“大”就是規模巨大，不論是以何種方式形成的多校區高校，其教職工人數、學生數量都大幅度增加。

2 多校區高校學生思想政治教育工作面臨的挑戰

由多校區高校的形成方式以及呈現出的特點可見，多校區高校有著單校區高校不曾有過的特殊性和復雜性。但作為一所大學，各校區的學術、學生等公共事務在管理上應該是相對統一的，唯有如此，各校區給社會提供的教育和學術質量才可能是基本一致的，也唯有如此，多校區高校才能得以存在和發展。而學生思想教育管理而一言，它是多校區高校管理的一個重要組成部分，也必然面臨同樣的挑戰。

首先，校區多，學生分散，統一集中地進行思想政治教育存在困難。無論是何種方式形成的多校區高校，校區之間都是存在一定的距離的，這種距離從幾公里，到幾十公里不等。以南京的東南大學為例，學校舊校區在市區四牌樓，而新建校區則位于整個南京市東南部的江寧區，兩個校區相距二十多公里。這種遠距離的多校區的存在，使得同一院系的學生不能在同一個校區內生活、學習，這種現象多存在于本科生和研究生之間，因此就不可能統一集中地對學生進行思想政治教育，思想政治教育的實效性也就受到了影響。一次教育活動往往需要在不同的校區同時或重復進行，這不僅額外增加了人力、財力和物力的耗費，與當前高校壓縮機關編制，精簡人員的改革形成一定的矛盾，而且教育的實際效果也會受到影響，增加了學生思想政治教育的復雜性。

其次，各校區辦學條件存在差異，資源分配不合理。多校區高校的新校區，相對于其老校區、主校區，無論是硬件還是軟件都不甚完善。雖然環境優美、設施新， 但往往存在著圖書資源稀少、實驗設備不足、后勤保障不力、文化娛樂設施不全等眾多問題，學生們因此意見很大。辦學條件存在的差異，造成不同校區間學科、專業發展的不平衡，這不僅會影響學生的學習、生活，增加思想政治教育工作的難度，而且會成為制約多校區高校發展的瓶頸。

第三，受地域影響，校區間交通不便，師生、新老生缺少交流，教育工作難以取得實效。許多教師和管理人員往返于多個校區之間，很少能長時間停留在某一校區，這樣就減少了學生與他們見面和交流的機會。而教師和管理人員也對學生了解不多，教育工作很難取得實效。同樣，分布于不同校區的新老生之間也缺乏應有的聯系，新生得不到高年級學長們的支持和幫助，優良的學風也難以一屆一屆相傳。另外，高校的不同校區之間的課程和活動是有區別的，學生要參加別的校區的活動，就必然要花費時間和金錢在路上。這些都成為對學生進行思想政治教育的障礙。

第四，思想政治教育工作隊伍相對薄弱。多校區高校形成之后，隨之而來的是學生人數的增多，這意味著思想政治教育的對象更加復雜，必然要求加強輔導員的隊伍的建設。《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中要求高等學校總體上要按師生比不低于1:200的比例設置本、專科生一線專職輔導員崗位。但一些高校為了節約成本或其它原因，并沒有按照這一規定來配備學生工作輔導員，學生思想政治工作力量嚴重不足，常常出現學生思想政治工作上的管理真空。

3 多校區高校學生思想政治教育工作的對策

在高校存在多校區的情況下，高校思想政治教育工作的對象更加復雜，傳統的思想政治教育工作已經不能滿足高校多校區辦學的要求。因此，高校的學生思想政治教育工作必須以創新的精神，積極應對多校區辦學帶來的挑戰。

首先，要堅持以人為本，以學生為本。思想政治教育的主體和客體都是人，要使思想政治教育工作取得實效，增強吸引力和感染力，就必須要堅持以人為本。高校學生思想政治教育工作是以培養優秀人才為目標的，是高校學生工作的一個重要組成部分，加強高校學生思想政治教育工作時要不斷地更新觀念，堅持以學生為本，要堅持“貼近實際、貼近生活、貼近學生”。在當前多校區高校發展的新形勢下，加強思想政治教育工作，必須認真研究多校區的辦學方式給學生學習、生活、心理等各個方面帶來的變化，有針對性地采取相應措施，唯其如此才能提高多校區高校學生思想政治教育工作的實效性。

第二，要統籌兼顧各校區發展。教育資源分配不均，教學條件參差不齊，是多校區高校思想政治教育工作面臨的一個重要挑戰。解決這一問題，關鍵是要促進多校區高校的全面發展，平衡各校區之間的發展速度。多校區高校在發展過程中，只有正確處理各校區之間的關系，做到統籌兼顧，優化整合并合理配置各校區的教育資源，使其發揮最大作用，才能促進多校區高校的科學、健康和持續發展。

第三，建立健全各類制度，使多校區高校思想政治教育工作規范化、系統化。高校學生思想政治教育的制度建設是做好高校學生思想政治教育工作的重要保證和有效措施，多校區高校發展的背景下，高校必須建立與之相適應的思想政治教育的相關制度。這些制度不能是各校區的制度的簡單相加，也不能照抄照搬，而應取其精華，重新整合形成一個多校區高校的統一制度，只有這樣才能保證各校區思想政治教育工作的有序開展和順利推進。

第四，整合高校各校區的校園文化，發揮環境的隱形教育作用。校園文化是一種不可忽視的獨特的教育力量，它追求長期的教育效果，能夠使學生在不知不覺中自愿接受教育者觀點，是隱形教育發揮作用的重要載體。多校區高校要在原有的校園文化的基礎上，去粗取精，培植具有特色的優質、新型校園文化，促進學生素質的提高和學生的自我完善，發揮校園文化的育人和行為導向作用。新型優質校園文化的形成，不能僅僅依靠從事學生教育管理工作的人員，還需要全校物業、保衛、教學等各部門教職工和學生共同參與。

第五，要加強高校輔導員隊伍建設，提高輔導員的素質，加強校區間輔導員們的交流。高校輔導員平時跟學生接觸較多，是高校學生思想政治教育的主要力量，他們的理論素養、工作經驗等等，直接影響著學生的生活和思想，因而必須對他們進行思想政治教育方法、心理健康教育知識和職業發展指導等方面的專業培訓。要加強多校區高校的學生思想政治教育工作，必須建立起素質高、經驗豐富的輔導員隊伍，并確保有一定數量的專職輔導員，以避免思想政治教育工作的管理真空。同時，輔導員們要定期交流，特別是不同校區間的交流，使各校區思想政治教育工作能夠相互促進，同步提高。

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