服務型鄉（鎮）政府的公共性譜系

【摘要】 文章揭示出服務型鄉(鎮)政府的公共性譜系：原則性、目的性、責任性、開放性、理性、倫理性和績效性。該譜系對于建設好服務型鄉（鎮）政府具有重要參考價值。

【關鍵詞】 鄉（鎮）政府；服務型政府；公共性譜系

服務型鄉（鎮）政府的公共性屬性體系鮮有研究，而這一問題恰恰是服務型鄉（鎮）政府的構建之本。

一、原則性

服務型鄉(鎮)政府以為村民服務為最高原則。首先，農村、農民、農業需要服務是政府存在的前提。其次，服務是政府處理與農民關系的方法原則。要從轉變工作方式入手，在鄉（鎮）機關中，深入扎實地推行鄉鎮機關干部記“民情日記”工作制度。

二、責任性

服務型鄉(鎮)政府必須是一個對村民負責任的政府。作為黨和國家政策最直接的落實者，鄉鎮政府在建設社會主義新農村過程中承擔著無可替代的責任。

三、目的性

鄉（鎮）行政改革的各項目標是十分明確的。首先是體制改革目標。其基本目標與核心目標是重構公共管理體制與公共領導體制。其次是機構改革目標。再次是政權建設改革目標。最后是重點目標。

四、開放性

開放性主要指鄉鎮政府組織系統呈現開放狀態。鄉（鎮）政府本身應該是一個開放的組織系統。首先，系統理論的在組織研究領域的運用。其次，公共管理運動發展對人們對政府的認識的影響。政府是依靠政治選擇建立起來的，開放性的政府最終可以解決公共管理中的一系列問題。最后，開放是政府與村民形成良性互動的必要條件。……