跨國公司商業賄賂的危害及其對策

【摘要】 近幾年，在華跨國公司的商業賄賂事件頻發，而且呈日益泛濫之勢，已經并正在危害著我國經濟社會的方方面面：一是增加了不必要的交易成本；二是使得資源由關系網配置，效率和質量下降；三是直接誘發了我國政府官員的權力尋租和腐敗，損害了我國的公信力，踐踏了社會秩序；四是毒化了黨風、政風和社會風氣，加大了我國反腐的成本；五是破壞了商務和投資環境，損害了我國的國際形象。所以，反跨國公司的商業賄賂行為刻不容緩。主要措施是：其一，創新制度，減少租源；其二，苛條密制，重打嚴懲；其三，嚴刑峻法，機制長效；第四，高薪清譽，政通人和。

【關鍵詞】 跨國公司；商業賄賂；制度貧困；制度創新

近日，一起由西門子全球腐敗案引發的跨國公司“賄賂門”事件再度引起人們對商業賄賂犯罪行為的極大關注.其實，早在2005年，在我國大陸先后發生了“朗訊風波”、“張恩照事件”和“德普事件”等一系列跨國公司商業行賄事件；同年4月，香港珠寶大王謝瑞麟父子等11人，因涉嫌在5年時間里給商業伙伴支付了數千萬元非法回用而被拘捕。大量的跨國公司商業賄賂案件的頻發表明，在我國曾幾近絕跡的商業賄賂呈蔓延泛濫之勢。商業賄賂已嚴重破壞了我國的社會經濟秩序，毒化了我國的政風、行風和社會風氣。滋生了腐敗行為和經濟犯罪，成為腐蝕我國干部隊伍，侵蝕黨的肌體的“毒瘤”，成了我國社會的一大公害。可見，反跨國公司的商業賄賂已迫在眉睫、刻不容緩。

一、跨國公司商業賄賂：行為表現及其危害

1、跨國公司商業賄賂的行為表現

跨國公司的商業賄賂手段可謂包羅萬象：有明禮暗賄的，如各種“回扣”、“勞務費”（包括技術服務費、咨詢費、顧問費等）、“宣傳費”；有以購代賄的，如為實權人物子女安排到母國或其他關系國留學、工作、考察或觀光瀏覽，贊助業內研討會，以及和實權人物自己私下開辦的公司進行“關聯交易行賄”等；以賭博（故意）輸錢代賄的；以及五花八門的“性賄賂”，等等。其名目之繁多，花樣翻新之快，形式之隱蔽，令魔術師汗顏。商業賄賂已經成為許多行業（尤其以醫療、金融等行業最為普遍）、許多跨國公司公司競爭制勝的“法寶”。

2、跨國公司商業賄賂的危害

（1）破壞了我國市場交易的秩序，扭曲了公平競爭的本質。它使市場機制、市場規律作用受阻；使誠信者淪為受害者，以致在現實競爭中出現了正不壓邪、國貨斗不過洋貨、李逵打不過“李鬼”的“逆向淘汰”現象。

（2）使交易的天平不公平地向跨國公司一邊傾斜，資源不合理地流向了跨國公司，從而使市場配置資源的功能失靈，并極有可能導致我國企業（產業）核心競爭力的逐步喪失。

（3）滋生了我國官員的貪污、受賄等腐敗行為，成為經濟犯罪的溫床。它使市場競爭變成了賄賂、人情和關系網的惡性博弈：部門主管領導、購銷人員，以及部分政府官員等“關系人”，受利益驅動，到處插手、收受賄賂，甚至置國家利益、民族利益于不顧，無所不用其極。

（4）使得我國的稅收大量流失，國家利益嚴重受損。跨國公司避稅行為主要源自兩個方面，一是跨國公司利用中國現實法律法規的漏洞為避稅找到借口，如通過采用關聯交易和在避稅港注冊“公司”的辦法“高進低處”“合法”避稅；二是通過變相的賄賂從稅收部門那里獲得相應的稅收保護。

（5）對我國的商務和投資環境產生了消極影響。2002年，透明國際（TI）對全球各國的行賄指數(Bribe Payers Index， BPI )進行的排序表明：“隨著出口到新興市場國家的增長，來自俄羅斯、中國的公司使用賄賂的規模已非常高。我們的新排名表無可辯駁地顯示，許多來自世界上最富裕國家的跨國公司正在一些主要的新興市場經濟里以犯罪的手段來贏取合同”。朗訊事件曝光后，一位外方官員曾感慨道：“現在很難讓我相信，一個外國公司能夠在中國獲得成功的同時保持手腳干凈。”這說明，跨國公司的商業賄賂行為在我國已經嚴重到了何等程度，它不僅極大的損害了我國的國際聲譽，給對外開放政策帶來極其消極的影響，而且對我國的經濟造成了嚴重的“內傷”；還成為我國吸引和利用外資的環境瓶頸。

二、反跨國公司商業賄賂：對策與措施

1、應盡量減少租源。商業賄賂之所以發生，是因為租源的存在。所以，反商業賄賂的根本在于減少或杜絕租源。當前，我國在相關方面的制度貧困，以及政府介入過多、權力過大，成為在華跨國公司商業賄賂行為泛濫的“根源”。因此，創新和完善制度，轉變政府職能意義重大。當前，應盡快建立健全反跨國公司商業賄賂的長效機制：第一，針對現行法律規定不夠完善，給認定和查處跨國公司商業賄賂犯罪帶來困難的問題，首先將修訂、完善法律法規，建立健全相關制度；第二，建立和完善適合我國國情的公司及個人信用管理制度，實施跨國公司誠信守法提醒制、警示制、公示制；第三，強化內部管理，建立跨國公司自律機制；第四，深化體制改革，從源頭上防治跨國公司商業賄賂行為。推進行政管理體制改革，進一步清理、減少和規范行政審批事項，轉變政府職能，規范行政行為，還跨國公司一個更公平和透明的競爭環境。

2、完善和強化懲罰機制。強有力的懲罰機制應該包括兩個方面內容：有力的懲罰和有效的監督。具體措施如，推行收入（或家庭財產）的定期申報制度；充分發揮獨立的社會新聞（輿論）宣傳監督體系的作用；建立完善的會計制度和獨立公正的審計制度；搭建統一透明的競爭平臺，治理競爭環境，讓潛規則退出競爭舞臺；建立強有力的政府反跨國公司商業賄賂機構等，對遏制跨國公司的商業賄賂行為均會起到很有效的作用。

3、在政府（公共）服務等領域中，一方面要盡快引入競爭機制的，另一方面要相應增加政府官員的工資。

4、保持政治經濟的穩定和社會的和諧。政治的穩定，經濟的發展，制度的完善，社會的和諧，生活的體面，將有助于激勵人們恪守盡職、廉潔自律、克已奉公。相反，則會使人們產生一種悲觀的心理預期，收受賄賂成為一種正面激勵，人們會冒險選擇一種為使將來能夠安逸而不擇手段，甚至不惜孤注一擲的行為。大量的腐敗案件充分說明了這一點。

綜上所述，跨國公司商業賄賂行為發生的原因，從根本上說是因為有大量制度租金的存在。經濟人從事非生產性的商業賄賂，并不是因為其道德觀念和謀利的行為方式發生了變化，而是因為制度安排，即個人選擇環境的改變。因為“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事甚至會走向反面”。跨國公司商業賄賂行為的產生主要根源在于我國的制度缺陷。只要制度上存在“租”，就會產生商業賄賂現象，惟一的解決辦法就是制度創新。

根據經濟人行為的成本一收益分析規律，以制度創新抑制商業賄賂，就是要建立這樣一種制度：加大商業賄賂的成本，減小商業賄賂的收益，使商業賄賂的凈收益小于尋求生產性利潤的凈收益，從而把經濟人從非生產性尋利的商業賄賂行為中，引導和轉變成生產性尋利行為中來。這樣一種制度必須做到“四不”，即使經濟人不能為、不敢為、不必為和不愿為。所謂“不能為”，是指通過制度創新消除租金存在的基礎，使經濟人無租可尋，或者以拍賣的形式將尋租過程公開化，把租金收歸國有；所謂“不敢為”，是指在經濟人頭上時刻懸著兩把“利刃”，一是有效的監督，二是嚴厲的懲罰，使他們片刻不能忘記一旦有非生產性創租的商業賄賂，就會身敗名裂，前程盡毀；所謂“不必為”，是指為經濟人鋪平道路，確保他們能按其貢獻大小獲得相應的利益，過上體面的生活，從而不必去冒險從事商業賄賂；所謂“不愿為”，是指對經濟人進行思想教育，通過“境界”的提高改變其偏好體系，不再尋求商業賄賂。通過這4個方面的有機配合和有效的制度創新，最終使賄賂雙方“當事人”在嚴刑峻法、苛條密制和高薪清譽面前不敢賄、不能賄和不愿賄。唯有如此，才能從根本上遏制跨國公司的商業賄賂行為。在反賄防腐戰略中，“嚴刑峻法”是保障，“高薪清譽”是前提，“苛條密制”才是關鍵。

參考文獻：

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