中國石油安全的核心問題和戰略部署

【摘要】 當今世界石油市場的發展趨勢卻使中國石油安全面臨一系列嚴峻的國際環境。為此，必須廣泛參與國際石油領域的競爭與合作，實施維護石油安全的對外戰略，以確保中國海外石油供應安全。

【關鍵詞】 中國石油安全；石油短缺；國際戰略

中國石油安全問題不僅越來越成為中國經濟安全和國家安全的重要組成部分，而且面臨一系列嚴峻國際環境因素的影響。充分認識影響中國石油安全的國際環境，采取積極的應對之策，確保中國海外石油供應安全，對于中國全面建設小康社會目標的實現和未來經濟社會可持續發展具有重要意義。

一、石油短缺是中國石油安全問題中的核心問題

在改革開放的頭20年，煤一直是中國能源生產和消費的主體，在能源結構中，煤、天然氣和水電的供求基本平衡，但煤在能源供求總量中的份額卻有所下降，從而導致對石油需求的迅速增加。因此，潔凈煤的問題不解決，就會在以油代煤、以氣代煤的過程中，出現和加劇煤的供應過剩，而油氣供應不足的矛盾，形成煤在積壓、或用于出口的同時又不得不進口大量石油的局面。因此，石油短缺是中國能源安全主要矛盾中的主要方面，也就是說國內石油供應不足是中國石油安全的核心問題。

二、中國石油安全問題的解決離不開國際石油市場

石油對外依賴程度越高，表明石油供應安全越可能具有脆弱性。有人說，中國未來石油安全問題的出路在“海外”，從發展的眼光看，這種觀點似乎有些危言聳聽。……