未來的公共行政“后官本位”戰略

【摘要】 “官本位”會產生價值取向偏離、浮躁風氣盛行、群體士氣低落且容易形成特權官僚階層。文章提出了 “后官本位”應對戰略。

【關鍵詞】 官本位；后官本位；公共行政；未來

一、“官本位”及危害綜述

1、“官本位”思想

“官本位”就是以“官”作為基本的價值尺度來衡量一個人的自身價值和社會地位[1]。

2、官本位的危害

（1）價值取向偏離

社會在發展過程中出現價值取向的偏離。長期以來推行以等級特權為核心的官僚體制，終于釀成了“官本位”這一禍害。

（2）浮躁風氣盛行

在新時代、新環境下，又一股浮躁之風———“形象工程”，正以新的形式悄然登場，并在短時間內形成強勁之勢[2]。

（3）群體士氣低落

公民對選舉的興趣越來越冷淡。當前我國社會中比較普遍地存在著種種“政治冷淡”現象，這些現象的社會危害性極大[3]。

（4）容易形成特權官僚階層

計劃經濟體制下，形成官僚特權階層。帶頭搞垮蘇共和蘇聯的，就是這些逐步形成的官僚特權階層。蘇聯“亡黨亡國”的悲劇，正是官僚特權階層與親西方社會精英聯合行動的結果，是官僚特權階層—社會精英的一次集體背叛[4]。

二、未來的公共行政的后官本位戰略體系

官本位已經成為中國行政發展的主要障礙，當務之急是要超越官本位。要真正打掉官本位絕對不可能一蹴而就，而且只能是未來的事。

1、健全制度強化監督

選任工作各環節有過大的“自由裁量權” [5]。因此，對“官”的選任要進行民主監督并使之成為制度。要確立執政黨內部監督的核心地位，強化人大監督的主干作用，確保群眾監督的主導地位，賦予輿論監督更多自主權，依法進行監督。……