淺談我國新能源行業的發展環境與前景

摘要 隨著金融危機的沖擊逐漸顯現，世界主要國家對于能源安全和能源危機的問題也更加重視。本文從宏觀角度描述了我國新能源行業的發展環境與前景，并提出了相關問題和初步的設想。

關鍵詞 新能源；國際環境；國內環境

一、關于全球主要國家能源政策的分析

1 投資新能源的積極性高漲

美國的能源政策對世界的影響最大。1993年克林頓和戈爾提出的信息高速公路計劃，徹底改變了此后15年世界發展的趨勢。奧巴馬和拜登在2008年提出的美國新能源政策，將成為影響此后15年世界發展的最重要政策之一。奧巴馬的新能源政策主要包括以下幾個方面：在未來10年內耗資1500億美元刺激私人投資清潔能源，幫助創造500萬個就業機會；未來10年內節省更多石油，節約石油量要多于目前從中東地區和委內瑞拉進口的石油總量；到2015年前，將有100萬輛美國本土產的充電式混合動力汽車投入使用；到2012年，保證美國人所用電能的10％來自可再生能源，到2025年這個比率將達到25％；實施“總量控制和碳排放交易”計劃，到2050年，將溫室氣體排放在1990年水平的基礎上降低80％。

歐盟也在加大新能源方面的投資，意在加速歐盟轉型為21世紀充滿活力的低碳經濟。在其經濟恢復計劃中，總共10項具體措施，其中有3項與節能環保直接有關，該計劃書預測，節能建筑將獲得10億歐元的投資，而在新能源汽車領域預計將帶來至少50億歐元的投資。

日本經濟產業省表示，為了促進太陽能發電等新能源的普及和發展，2009年度財政預算中的相關預算將比2008年度增加約1300億日元，增長幅度為50％。此外，增加預算還包括政府對企業為節能而進行設備投資的支持，預計2009年達1200億日元，比2008年度增加約300億日元。

2 天然能源的變化趨勢

從短期的局勢來看，油價有回落的趨勢，從而使新能源在成本上的相對優勢無法顯現出來，這對新能源發展的經濟性和必要性給予了消極的判定；但從長期來看，由于經濟復蘇以及石油等不可再生來源終會減少直至枯竭，油價會逐漸上升。基于以上分析，發展新能源不僅是十分必要的，而且是有利可圖的。企業會因為利潤的激勵紛紛投資于新能源行業，國家也會為了搶占未來經濟的制高點而將其作為戰略主導產業。

3 金融危機對于新能源發展的影響

當前，各國經濟受金融危機沖擊，許多傳統企業紛紛倒閉，而某些新興企業卻在迅速發展，新能源產業就是其中的代表。金融危機非但沒有阻礙新能源產業的興起，反而喚醒了人們超前發展的意識。

許多國家以新能源產業的發展作為應對金融危機、促進經濟復蘇和就業的重要手段，如美國奧巴馬政府提出7000億美元的巨額經濟刺激計劃中，新能源是擺脫經濟衰退和創造就業機會的重要產業，中國也應該借鑒發達國家的經驗。國家能源局局長張國寶在演講中提到，“在溫總理不久前訪問遼寧東北老工業基地召開的座談會上，大連重機場的總經理發言，他的傳統產品即鋼鐵、礦山和港口機械的訂單減少了60％，但是大連重機場今年的產值還要遠遠超過去年，他們靠什么呢?他的風力發電的訂單要比去年增加200％，他的例子也不是唯一的；東北還有一個著名的企業，叫第一重型機械廠，它的鋼鐵訂貨一下子掉了20億人民幣的訂單，但是由于有核電這樣的訂單增加，所以他的整個產值不僅不會減少，而且還會增加。”這些充分說明了新能源在就業方面的帶動作用不容忽視。

除了就業方面的好處外，新能源產業還是發展中國家實現跨越式發展的重要途徑。以中國為例，傳統產業在技術和管理模式上已經很難趕超發達國家水平，而新能源產業上的差距并不明顯；且我國不存在發達國家的產業慣性，投資新興產業的機會成本較小。因此中國如果及早起步，推動金融業與新能源行業共同發展，將有可能在新興技術上超過發達國家，實現產業跨越式發展。

二、我國新能源發展的新動態

1 新能源發展競爭加劇

由于各國幾乎都意識到發展新能源的重要性，我國政府也在大力呼吁發展新能源，導致我國新能源行業的競爭情況逐漸加劇，某些產業正由壟斷競爭演變為充分競爭。例如高純多晶硅最初主要用于半導體領域，自2004年以來受晶體硅太陽能電池需求拉動而出現供不應求，致使多晶硅價格持續上漲并帶來暴利，暴利的誘惑引來許多資金進入。當越來越多的廠商掌握了生產技術，增加生產時，多晶硅行業便從之前的壟斷競爭格局轉向充分競爭格局。因此，未來新能源行業的集中度將逐漸降低。

2 新能源行業發展規劃即將出臺

新能源產業振興規劃即將出臺，規劃目標及在該領域的投入將大幅提高。到2020年，中國新能源總投資預計將達4.5萬億元，能拉動全社會總投資9萬億元。這一數額遠高于此前規劃的3萬億元。

新能源振興規劃草案初稿顯示，到2020年的風電總裝機容量將提高至約1.5億千瓦；太陽能光伏的發展目標為總裝機容量2000萬千瓦；核電運行裝機容量達約8000萬千瓦。這一目標分別為2007年可再生能源及核電兩份中長期發展規劃中原目標的5倍、11倍和2倍。

根據國家能源局提供的數據，水電的發展重點為開發金沙江、雅礱江、大渡河、瀾滄江和怒江流域，同時因地制宜開發小水電。到2010年，水電規模將達到1.9億千瓦，到2020年，水電規模將達到3億千瓦。

風電的發展則將通過大規模開發，促進技術進步和產業發展，實現設備制造國產化，盡快使風電布局具有市場競爭力。到2010年，風電規模將達到2000萬千瓦，在江蘇、河北、內蒙古、甘肅和吉林建立百萬千萬風電基地。到2020年，力爭在甘肅、內蒙古、河北、東北，以及江蘇沿海等地建立若干個千萬千瓦風電基地。

在太陽能方面，將在偏遠地區建設獨立太陽能電站和戶用光伏電源。在經濟條件較好的城市發展并網光伏電源，在資源條件好的地區建設大型太陽能電站。到2010年，太陽能發電將達到30萬千瓦，到2020年，達到180萬千瓦。

新能源行業發展規劃的出臺，不僅標志著政府和社會已經非常重視新能源的發展，也對整個新能源行業的未來發展起到了引導和促進作用。中國雖然實行市場經濟，但政府不能完全任其自由，因為這樣會導致企業盲目地擴大生產規模，也會危害行業正常的競爭秩序。一個好的市場是需要政府經過長時間培養的，所以目前政府通過設定發展規劃，合理地確定未來幾年的目標，能夠避免一蹴而就和盲目擴張的現象，為新能源行業創造一個合適的發展環境。

3 新能源行業發展存在的問題與解決方案

(1)技術仍然落后。技術落后導致了新能源不具備價格優勢，成為新能源無法市場化，產品缺乏競爭力的根本原因。由于目前還沒有完善的電力儲存技術，風電的電網接入技術、太陽能光伏發電過程中的間歇性等都可能成為新能源發展的障礙，短期內風電和核電等仍難成為商業化的主體替代能源。此外，生物質能、太陽能發電所需要的多晶硅原料等高技術含量的設備和材料我國也基本依賴進口。高成本必然導致產品價格的上升，市場競爭力下降。總體來說，我國的新能源行業在國際產業鏈中還處于加工環節，利潤相對較低。因此，我國必須大幅度增加新能源科技研發投入，建設國家新能源科技研發機構，積極發展具有自主知識產權的核心技術，提高產品競爭力。

(2)急需政策扶持。由于當前的技術還不成熟，新能源行業的發展依然需要依靠財政補貼來降低成本，擴大利潤空間，因此新能源行業的發展潛力將在很大程度上依賴政策力度。

盡管此前已經出臺了一系列扶持新能源的政策措施，比如太陽能建筑補貼等，新能源規劃還會包括其他財政補貼措施，尤其是針對太陽能發電方面的補貼已經列入了新能源振興規劃草案中。為了達到更好的效果，財政補貼可直接以終端消費者為對象。如在新能源車的推廣上，不僅要給制造商支持，更重要的是給新能源車的消費者補貼，因為需求問題是根本的問題。除了財政支持外，相關的法律法規也要進一步完善，只有為新能源行業制定了一套良好的游戲規則，才能真正實現長期發展。

(3)須盡早建立行業標準。中國的新能源發展迅速，投資增幅逐年加大。但由于缺乏相關行業標準，新能源市場顯得混亂無序。只有建立了一套完整的生產、銷售和配套設施的嚴格標準，才能刺激消費者的購買欲望，同時使生產商能夠形成標準的加工流程，提高生產效率。否則產品質量會參差不齊，社會資源被浪費，并在某些領域會出現新一輪的產能過剩。

(4)缺乏銀行信貸支持。新能源行業的特點是前期技術投入大、項目周期長，因此發展一個項目需要巨額投資。而私募、風投等投資方重視短期收益，一旦市場售價達到他們的預期，便果斷獲利了結，不可能為企業的長期發展提供幫助。政府補貼和通過成立相關能源基金雖然可行，但對于一個迅速發展中的朝陽產業來說也是杯水車薪。因此，銀行信貸還是起著關鍵作用，尤其是在金融危機的背景下銀行會出現借貸現象，政府更應該主動出面，為商業銀行承擔風險，以此擴充新能源行業的資金來源渠道。

三、新能源行業的發展前景

我認為，經濟危機給新能源股票帶來的雖然有阻力，但更多是機遇。在其他企業紛紛倒閉的困境之下，新能源行業卻在逐漸興起，可見其并不完全依賴于經濟周期，具有一定的獨立性。

從長期來看，國際油價仍有上升趨勢，而且由于煤炭、石油等傳統能源具有不可再生性，新能源終將成為未來人類的唯一選擇；在短期內，技術改進也會使新能源相對于常規能源的成本優勢逐漸體現出來，通過價格傳導使新能源產品在市場上更具競爭力。

同時，政府也非常重視新能源的開發利用，從而使新能源有了政策的支持，如太陽能建筑補貼和將要出臺的產業振興規劃中的其他措施。政策對于新能源的發展非常重要，它不僅引導著產業資金的流向，而且還能擴寬市場，規范行業標準。

從金融市場上的表現來看，新能源也是被各機構重視的板塊，股神巴菲特高價入股新能源電池公司比亞迪就是一個例證。

總之，新能源行業還處于成長期階段，雖然競爭必然會更加慘烈，但在當前的國際國內環境下，其潛力不容小視。期待我國的新能源行業能夠健康發展，成為拉動經濟的主導產業。