論依法治國與以德治國之間的辯證關系

【摘要】 在確立建設社會主義和諧社會的目標后，我國應當如何看待依法治國和以德治國之間的辯證關系對實現我國建設社會主義的宏偉目標關系重大。法治和德治相比應居于主要地位，德治作為重要的治國方式，對促進法治有著重要的作用。構建社會主義和諧社會，必須堅持依法治國與以德治國相結合。

【關鍵詞】 依法治國;以德治國;法律;道德;關系

自依法治國與以德治國理念在我國提出以來，法律和道德如何統一的問題一直是各界關注的焦點。黨的十五大報告正式提出:依法治國，建設社會主義法治國家。依法治國與以德治國各有什么深刻內涵，兩者之間是什么樣的關系，在我國致力于“構建和諧社會”的社會主義建設中兩者應當怎樣結合，這些問題就是要關注的焦點。

一、依法治國與以德治國的內涵

(一)法治的內涵

以法治為特點的現代國家的形成，是人類社會文明發展的重要成果。縱觀人類發展史，在奴隸社會和封建社會，以血緣為紐帶的人類活動封閉、保守，倫理規范是社會通行規則，政治生活則趨于專制獨裁。生產力的迅速提高帶來的經濟發展使人有了成為獨立平等的權利主體的要求，反映到政治等上層建筑上，民主、正義、平等、人權等價值觀念取代把血緣情感、倫理規則等觀念絕對化的倫理體系，體現在法律之中。法律的性質、內容、適用范圍和效力都得到了大大提高。正如古希臘先賢亞里士多德所言:“法治應包含兩重意義:已成立的法律和獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制訂得良好的法律”。這段話以“良法”與“普遍服從”兩個特定概念的鏈接，建立了法治的基本內涵。依然可以發現，道德基礎也是法治的重要組成部分和內在要求。

(二)德治的內涵

社會主義法治國家的德治與中外歷史曾存在上的“德治”有著本質的區別，需要明確以德治國與傳統“德治”的界限。傳統“德治”的核心，是將管理國家和社會的權力寄于統治者的個人素質上。其重大缺陷是是統治者擁有最大權力而不受任何制度制約，本質上是“人治”理念。人類發展的歷史表明，當權力不受任何強制力約束時，一定會導致政治不穩定與社會不平等。在中國歷史上，主要寄希望于從思想方面遏制權力的變異，這種方法無法從政治制度上解決權力缺乏制約的問題，這一歷史教訓對建設有中國特色的社會主義仍有現實意義。

鄧小平在總結我國建國以來特別是“文化大革命”的教訓時就深刻指出:“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”。鄧小平十分強調社會主義民主和法制的重要性，他指出:“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”，現在所倡導的以德治國的重要思想與中國傳統的德治是兩個根本不同的范疇。今天的“以德治國”作為一種治理方法，與社會主義法治精神具統一性;傳統德治則行人治之實，與民主、法制皆不兼容。兩者的社會基礎、性質、特點是完全不同。

二、“依法治國”與“以德治國”之間的關系

(一)法律與道德的關系

法律與道德作為人類社會規范體系中最為重要的兩大部分，具有不可分割的內在聯系，是調控社會關系和人們行為的重要機制。道德是法律的價值內涵，法律是基本道德要求的制度化，是道德體系的依托和后盾。良好的法律本身就能體現社會的道德要求。法律規范不斷從道德規范中吸取營養，道德規范又以法律規范為底線和保障，使那些突破防線的嚴重違反道德的行為必然受到法律的制裁。在社會主義社會中道德和法律的互相支持和配合作用更加突出，在很多情況下它們都是互相滲透、交叉甚至一致。

當然，法律和道德有所區別、不可混同。法律允許或禁止人們的某些行為，是對行為不得損害他人和社會的最基本規定;道德規范提倡和鼓勵人們的某些行為，是對人的行為應有益于他人和社會的進一層次要求，注重通過潛移默化和榜樣的力量來進行自我矯正，以期養成個人良好的行為習慣和品質。道德和法律各優缺點，如果能緊密配合，就可以更有效地規范、引導、評價和矯正人的行為。在加強法制建設的同時必須要重視加強道德建設，反之亦然，使之相輔相成，這是建設社會主義和諧社會過程中應高度注意的一個重要問題。

(二)依法治國與以德治國的辯證關系

法治屬于政治建設、屬于政治文明;德治屬于思想建設、屬于精神文明。在治理的手段上，法治帶有權威性和強制性，保證社會生活有序運行和人民合法權益不受侵犯;德治則更多地依靠社會輿論、價值評判、良知，通過說服、勸導來規范人們的行為，在社會生活中有極強的滲透力和影響力。兩者雖然形態各異，但內容上相互滲透，目的上也一致相同，二者的關系是相輔相成，辯證統一。

1.以德治國為依法治國奠定了思想基礎

首先，德治是立法的思想基礎。良好的道德規范不但為立法法律確定了基本價值，也是評價法律規范的重要標準，不體現道德，甚至背叛道德的“惡法”是非常危險。

其次，德治是守法的思想基礎。道德水準的高低決定了守法自覺性的強弱。大多數人對法律的認同和信仰，是法律存在的基礎。外在的法律規范必須轉化為大多數人的內心自覺，才能對社會的穩定和發展發生作用。“依法治國”能否順利進行，與人的自覺自愿意識和道德素質高低以及“德治”思想是否深入人心是有一定關聯的。

最后，“德治”是執法的思想保障。良法的實施，不但要依靠社會成員的普遍認同和自覺遵守，也需要執法人員的切實執行。由于法律語言的復雜性以及自由裁量權的使用，法律適用會在很大程度上取決于司法人員自身的綜合素質，再完備的法律條文都不可能面面俱到。德治擁有法治所不具備的靈活性，在法律未涉及的領域，德治就可以起到補充作用。

2.法治為德治提供了法律依據。雖然道德在人類社會無處不在，無時不在，但其強制力有限，難以形成有效的約束機制，不能以法律的制裁手段來約束人們的行為。道德亦具有差別性，不同的個體和群體對道德價值的判斷存在差異，法律是經過嚴格選擇，既從社會上大多數人道德水準的實際出發，又指引著社會進步和人類文明的前進方向，并因其強制性而使得法律既源于道德同時又高于道德。依法治國能以其明確性、制度性和強制性彌補了以德治國的不足，通過立法活動使一部分最基本、最重要的道德規范制度化、明確化，再通過司法活動使這部分明確化了的道德規范取得國家強制力的支持，以法治來推進德治。

由此可見，沒有法治，不以法律的權威性和強制性手段來規范社會成員的行為，社會穩定就沒有保障。如果放松道德建設，就沒有說服力和勸導力來提高公民的思想道德素質，增強人們對建設社會主義和諧社會的信心。只有充分發揮法律和道德作用，才能進一步保證國家的長治久安和人民群眾的安居樂業。

三、依法治國與以德治國的結合方式

1.就哲學依據而言。這是由矛盾雙方的主次地位不平衡所決定，法治和德治都是建設社會主義法治國家的手段，可理解為矛盾的兩個方而，但它們的地位和作用有所區別。法治居于矛盾的主要方而，社會主義法治國家的性質，顯然是由法治(作為治國根本方式的法律)決定。

2.就實踐依據而言。德治不能作為治國的根本方式，德治強調人格權威，而不是制度化的法律權威，將國家和社會地命運寄托在統治者個人品質的好壞及才能的高低上(如中國人傳統意識中的明君、賢臣、清官情結)，這必然會導致人治甚至專制。如果能把德治這種治國方式擺在合理的位置，就能成為支持法治的重要力量并與之相輔相成，這既是必要的，也是可行的，這樣也能充分發揮社會規范系統之綜合優勢和功能因而也具有重要意義。

3.就現實的法治對德治的作用而言。厲行法治為推行德治提供了方向性保證、制度規范和秩序保障。

一是法治保證了德治建設的根本方向。憲法以國家根本大法的形式規定了社會主義道德建設的地位、原則、核心和基本要求，為道德建設的健康發展明確了方向。

二是法治以其強制力為社會確認了符合道德要求的制度規范。我國現處于經濟轉型期，舊的道德規范體系已被打破，新的道德規范體系尚未建立，容易在道德領域出現一定的紊亂無序狀態。由于小生產的習慣和計劃經濟體制對整個社會生產仍存在巨大的慣影響，適應市場經濟體制需要的一些重要的道德要求，難以短期內自發形成，制約著市場經濟體制的建立與完善。有必要通過法律的形式將適應市場經濟體制所必需的一些重要的道德要求確認下來，使之成為人們的法律義務，加速新型的道德規范體系的建立。

三是法治創造了道德風尚形成的良好秩序。適應社會主義市場經濟發展需要的新的道德風尚，但是它的形成、鞏固和發展不能僅靠教育，必須借助法治的引導、評價、強制功能，創造良好的社會秩序，才能形成良好的社會風氣，進而鞏固和發展新的道德風尚。

四是就維護社會穩定而言，德治的威懾力遠不及法治的威懾力。社會穩定，是指國家和社會的政治生活、經濟生活、文化生活、科技教育以及對外交往，均依法有序地發展，全國政治局勢安定團結，社會治安秩序穩定。在這種狀態中，人們處于比較安定的環境之內，有基本的安全感，其人身、則產和民主權利有安全的保護。對社會穩定的維護，德治和法治必須并用，現實社會尚沒有以道德手段為根本方式維護社會穩定的基礎。

道德建立在人們對權利與義務共識的基礎上，當人們缺乏共識時，道德的那種依靠社會輿論、人們的信念和習慣、傳統和教育等來調整人與人之間、個人與社會之間關系的方式;以榜樣垂范來感化人，借以對國家、社會實現治理的方式，其威攝力就遠不如法治的威攝力。道德與法律相比既缺乏明確性、統一性，又缺乏強制性。相反，法律的優點正在于其明確性、統一性和強制性，現實社會又具有法治實現其威懾力的充分的政治、經濟和文化基礎。

保護社會穩定必須以法治作為根本方式。換言之，只有堅持依法治國的基木方略，才能從根木上維護社會的穩定，保證國家的長治久安，保證建設和諧社會的目標順利實現。黨的十七大提出了建設和諧社會的宏偉藍圖，在堅持以依法治國為本，重視以德治國的治國方略的指導下，只要立足實際，認真總結人類歷史上的法治和德治經驗，大膽吸收和借鑒人類社會的文明成果，與時俱進，創新發展，必然能形成中國特色的社會主義依法治國與以德治國相結合的制度和模式，保證國家的長治久安，推動社會主義和諧社會的建設和發展。

參考文獻

[1]程玲.關于“依法治國”與“以德治國”的二維關系[J].法制與社會.2006(8)

[2]劉忠孝.構建和諧社會必須堅持依法治國與以德治國相結合[J].學術交流.2007(7)

[3]張靜.淺談在構建和諧社會中依法治國與以德治國的關系[J].希望月報.2007(2)