公司治理結構存在的問題及對策

【摘要】 結合“三鹿”奶粉事件，通過對三鹿企業進行實證分析，闡述了內部及外部公司治理監督機制存在的缺陷，并提出具體的改進措施。

【關鍵詞】 三鹿奶粉事件;公司治理;獨立董事

一、公司治理結構

公司治理結構一詞又被稱為公司治理、公司管制、法人治理結構、公司法人治理結構等，公司治理結構是現代企業制度中最重要的內容。狹義上，公司治理結構指公司內部組織管理架構上的利益和職權關系的安排，主要指公司的股東、董事會及經理層之間的關系，包括公司股東會的職權、董事會的結構與功能、經理層的權限與職責以及相應的聘選、激勵與監督方面的制度安排等內容。廣義上，公司治理結構還包括公司與其他利益相關者(如員工、債權人甚至客戶、供應商和社會公眾等)之間的關系，以解決不同利益主體間的受益、決策、監督、激勵和風險分配問題。

二、三鹿公司的公司治理結構

(一)奶源流程圖

由圖中可以看出奶源的生產分散，面積大，產量多，分散的產奶模式也增加了管理的難度。

(二)三鹿集團股權結構圖

以上只是三鹿公司的股東，旗下還包括很多控股子公司和參股子公司。

三、公司治理中存在的問題

(一)信息披露機制不健全

信息機制還不健全，治理結構方面的缺陷使企業的信息不公開、不透明、不真實。這類企業的信息基本被內部人控制和操縱，外部人和企業普通職工很難獲得企業的真實信息。

(二)“一把手”治理權力過大

“一把手”治理導致決策層不能集思廣益，其他人都看“一把手”的臉色，形成“一把手”的“一言堂”，導致一把手決策時輕率，對一把手的監督流于形式，追究責任時出現推諉和弱化，甚至出現“企業就是一把手個人家中的金庫”或者“一人興則企業興，一人敗則企業敗”的現象。三九集團的趙新先事件和中國石化的陳同海事件都深刻說明了“一把手”權力過大的弊端。

(三)內部監督、約束機制不足

三鹿集團在養殖區建立技術服務站，派出駐站員，監督檢查飼養環境、擠奶設施衛生、擠奶工藝程序的落實。駐站員監督檢查是其內部控制中至關重要的一環，對于從源頭上保護產品質量意義重大。三鹿集團所提出的發展思路很多只是紙上談兵，包括駐站員監督檢查等并沒有嚴格實施，在源奶進入三鹿集團的生產企業之前，缺乏對奶站經營者的有效監督。

四、加強對公司監督的對策

(一)推行獨立董事制度

完善我國公司治理結構中的董事會制度，強化董事會的責任。董事會要對全體股東負責，對企業投資方案進行嚴格審議，再決定是否投資，如果經過董事會的決議導致決策失誤，董事會要負決策失誤的責任。

(二)強化社會責任

企業的社會責任是指企業在創造利潤、爭取自身生存發展的過程中，面對社會的需要和各種社會問題，為維護國家、社會和人類的利益，所應該履行的義務。企業不僅要對自己的經營業績負責，更要對國家、社會及消費者等群體利益負責，應把企業的經營目標與社會的發展目標很好地結合起來。

(三)建立和完善監督和問責制度

現代企業監督制度主要有:股東會對董事及董事長的監督;獨立董事對其他董事的監督;監事會對董事、總經理、董事長的監督，監事會對公司財務和業務狀況進行調查和檢查的權力以及要求對執行業務的董事、經理停止違反法律法規或公司章程的行為并對此予以糾正的權力，以新聞媒體為代表的社會監督。

參考文獻

[1]牛國良.現代企業制度[M].北京:北京大學出版社，2005

[2]周思勤.從“經理革命”看國企改革[J].企業經濟.2006(9)