探析新疆少數(shù)民族富余勞動力轉(zhuǎn)移

【摘要】 闡述了新疆少數(shù)民族農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，描述了加快少數(shù)民族剩余勞動力轉(zhuǎn)移的實質(zhì)意義，分析了影響少數(shù)民族農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的因素，最后提出了促進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議。

【關(guān)鍵詞】 少數(shù)民族;農(nóng)村剩余勞動力;新疆

一、新疆少數(shù)民族農(nóng)村富余勞動力的現(xiàn)狀

新疆是農(nóng)村地區(qū)人多地少，尤其南疆地區(qū)更為突出。2008年，南疆四地州共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力52.2萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)到5.6億元以上，實現(xiàn)農(nóng)牧民每日人均勞務(wù)增收26元。新疆農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中，勞務(wù)收入不到150元，比全國平均少近80元。農(nóng)民人均工資性收入在農(nóng)民人均純收入中的比重為7.6%，全國的這一比重已經(jīng)達(dá)到了34%。大批農(nóng)村富余勞動力滯留于新疆本地，難于轉(zhuǎn)移。

二、加快少數(shù)民族富余勞動力轉(zhuǎn)移的意義

1.有利于促進(jìn)新疆少數(shù)民族農(nóng)民增加收入和提高農(nóng)民素質(zhì)。提高農(nóng)民收入是少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的根本動力，目前我國少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，相對于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來說，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)具有比較收益低，產(chǎn)出時間長，收獲具有季節(jié)性，收入增長緩慢的特點，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)正好彌補(bǔ)了這些缺陷。

2.有利于加快新疆工業(yè)化和城市化進(jìn)程。實現(xiàn)工業(yè)化的目標(biāo)之一是農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)比重要降到30%以下(國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)降到20%)。當(dāng)前新疆就業(yè)結(jié)果表現(xiàn)為，一產(chǎn)就業(yè)比重高，二，三產(chǎn)就業(yè)比重低。根據(jù)預(yù)測到2020年新疆第一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)比重要降低到35%左右，二，三產(chǎn)就業(yè)比重要增加到65%左右。只有加快勞動力轉(zhuǎn)移，才能實現(xiàn)上述目標(biāo)。

三、影響少數(shù)民族農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的因素分析

1.少數(shù)民族農(nóng)民較低的文化素質(zhì)影響勞動力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)民的文化素質(zhì)高低，直接影響農(nóng)民參與市場的程度，進(jìn)而影響農(nóng)民兼業(yè)轉(zhuǎn)移或?qū)I(yè)轉(zhuǎn)移。新疆全部農(nóng)村勞動力中文盲占7.24%，小學(xué)程度的占42.84%，初中程度的占40.81%，高中程度的占6.62%，中專及以上程度的占2.5%。以上數(shù)據(jù)顯示:當(dāng)前新疆農(nóng)村勞動力的文化水平還相當(dāng)?shù)停W(xué)及以下文化程度的人數(shù)占一半以上。

2.少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化影響勞動力的轉(zhuǎn)移。少數(shù)民族在大多數(shù)情況下用本民族語言，這樣限制并減少了與當(dāng)?shù)貪h族居民的接觸和交流的機(jī)會。語言方面的差異帶來交流的困難，造成彼此的距離和隔閡，有時因語言不同還可能造成交流雙方之間的誤解;在宗教、生活習(xí)俗等方面的不同也會增加族群之間的文化隔閡，影響移民與本地族群成員的日常交往和合作。

3.社會上對少數(shù)民族的一些偏見制約少數(shù)民族勞動力的轉(zhuǎn)移。一些用工單位，以語言、習(xí)慣不便為由不愿招收少數(shù)民族群眾，導(dǎo)致少數(shù)民族外出務(wù)工人員就業(yè)生存壓力加大，經(jīng)濟(jì)收入受影響。

4.自然地理環(huán)境所帶來的交通不暢制約了少數(shù)民族農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。新疆地廣人稀，城市少，且城市與鄉(xiāng)村的距離相對較遠(yuǎn)，除在天山北坡經(jīng)濟(jì)帶形成了一定規(guī)模的城市群外，其他地區(qū)的城市都散布在廣大的地域中，從烏魯木齊到疆內(nèi)其他城市遠(yuǎn)的達(dá)1500公里。新疆與內(nèi)地省區(qū)，距離長、交通不便，外出轉(zhuǎn)移比疆內(nèi)轉(zhuǎn)移成本高出許多，所以少數(shù)民族農(nóng)村勞動力更愿意選擇在疆內(nèi)就業(yè)。

四、加快新疆少數(shù)民族勞動力轉(zhuǎn)移的對策建議

1.要重視對少數(shù)民族農(nóng)民的多方面培訓(xùn)，以轉(zhuǎn)變其思想觀念。對于少數(shù)民族農(nóng)村勞動力，要有針對性地進(jìn)行強(qiáng)化勞動技能、漢語會話、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的農(nóng)民工可獲得補(bǔ)貼和獎金，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出勞動力在貸款、技術(shù)、銷售渠道等方面提供便利。

2.加強(qiáng)對少數(shù)民族農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口權(quán)益的保護(hù)。要進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立城市少數(shù)民族法律援助制度，加強(qiáng)對城市少數(shù)民族轉(zhuǎn)移人口的登記和管理。城市各級黨委、政府和有關(guān)部門除了重視輿論宣傳導(dǎo)向外，還應(yīng)重點規(guī)范清真飲食和清真飲食生產(chǎn)、經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)。

3.加快城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。一是以國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，積極爭取國家和自治區(qū)財政資金。二是加快大中城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)村勞動力加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集聚。

4.做好新疆農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)工作。通過宣傳激發(fā)農(nóng)民群眾走出家門，到全疆各地、全國、國外打工、經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)的積極性。新疆各級政府應(yīng)積極研究和擴(kuò)大與內(nèi)地和國外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，采取切實措施促進(jìn)農(nóng)村勞動力走向國外。由此把農(nóng)村小生產(chǎn)與國際國內(nèi)大市場連接起來，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。努力做好農(nóng)村勞動力季節(jié)性轉(zhuǎn)移的服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)

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