關(guān)于西部職業(yè)教育的發(fā)展與思考

隨著改革開放的不斷深入，中國的教育也發(fā)生了較大的改變，第三次教育的轉(zhuǎn)型成了一個(gè)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，必然對(duì)高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才的需求大量增加，這為職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利于運(yùn)行和發(fā)展的環(huán)境。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何讓職業(yè)教育適應(yīng)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展是教育體制改革的重要任務(wù)，研究和探索現(xiàn)階段職業(yè)教育的發(fā)展顯得更加重要和緊迫。

一、我國西部職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1.職業(yè)教育這些年有了較大的發(fā)展，基本形成了三個(gè)檔次的格局。縣級(jí)職業(yè)中學(xué)承擔(dān)初級(jí)職業(yè)教育任務(wù)，中等職業(yè)學(xué)校（中專、技校）承擔(dān)中級(jí)職業(yè)教育的任務(wù)，高職院則承擔(dān)高級(jí)職業(yè)教育任務(wù)。職業(yè)學(xué)校承擔(dān)了數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者培養(yǎng)的任務(wù)，其使命任務(wù)光榮而艱巨，但社會(huì)對(duì)職業(yè)教育始終認(rèn)識(shí)不到位，具體表現(xiàn)在認(rèn)為職業(yè)教育是低于普通教育的一個(gè)層次，是高考或中考落榜生接受的一類教育。許多學(xué)生家長期望子女能考進(jìn)培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才而不是培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才的高等學(xué)校。

2.從整體上看，西部技能型人才匱乏，一方面，西部大開發(fā)急需各類應(yīng)用人才，出現(xiàn)人才匱乏，但西部相當(dāng)一部分企事業(yè)單位卻在用人方面提高標(biāo)準(zhǔn)，一些用人單位輕視職業(yè)教育，對(duì)應(yīng)聘者要求“本科以上”學(xué)歷，從而把相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)院校畢業(yè)生排斥在外。學(xué)歷至上的觀念在現(xiàn)實(shí)的就業(yè)和擇業(yè)中發(fā)揮了指揮棒的作用，一定程度上抑制了職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)，由于職業(yè)院校的畢業(yè)生就業(yè)受到冷落，因此，許多職業(yè)學(xué)校在生源上受到很大的影響。

3.職業(yè)院校的實(shí)踐教學(xué)比重大，故專業(yè)課教師要求具有“雙師型”素質(zhì)。西部地區(qū)大多省區(qū)是嚴(yán)格控制事業(yè)單位編制，致使具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)理論知識(shí)的企業(yè)工程技術(shù)人員不能正常調(diào)入職業(yè)院校任教，同時(shí)西部職業(yè)院校中有不少“雙師型”素質(zhì)的教師由于其待遇相對(duì)較低，出現(xiàn)職業(yè)學(xué)校留不住人才的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了職業(yè)教育的發(fā)展。

四、西部職業(yè)教育的對(duì)策

1.充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育的重要性和迫切性。

當(dāng)今世界，綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)在人才的競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，越來越多的國家把教育發(fā)展和人才資源開發(fā)作為增強(qiáng)綜合國力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的首選戰(zhàn)略。職業(yè)教育是我國教育體系的重要組成部分，是教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革和發(fā)展，對(duì)于落實(shí)“科教興國”和“科技強(qiáng)國”戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大的意義。政府要通過各種媒體向社會(huì)大力宣傳職業(yè)教育的重要性，讓社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要使命。加入WTO后，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了很多機(jī)遇，但是我國在技術(shù)、管理、服務(wù)上，特別是人才資源的開發(fā)利用等方面與發(fā)達(dá)國家存在明顯差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國目前城鎮(zhèn)企業(yè)1.4億名職工中，高級(jí)技工僅為3.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的20—40%，包括電力、建筑、煤炭、機(jī)械和計(jì)算機(jī)軟件等行業(yè)在內(nèi)的許多行業(yè)都嚴(yán)重缺乏技術(shù)人才，特別是高級(jí)技術(shù)工人。工程技術(shù)類人才匱乏，技術(shù)工人特別是高級(jí)技工、技師青黃不接，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。研究資料表明，一個(gè)好的技術(shù)工人，要比一個(gè)一般的技術(shù)工人多產(chǎn)出20%到30%的產(chǎn)品。因此，世界上許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家都非常重視職業(yè)教育，德國、日本、韓國經(jīng)濟(jì)騰飛的秘密武器，就是與高度重視、大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育分不開。

2.多渠道引資，加大對(duì)西部職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。

西部職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足，加之職業(yè)教育的特點(diǎn)——強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性、應(yīng)用性，辦學(xué)成本較高，這使得有限的教育經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘。由于經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，西部地區(qū)無論是高職院校還是中職學(xué)校普遍存在教學(xué)基本建設(shè)薄弱的問題，師資、實(shí)訓(xùn)設(shè)備設(shè)施、實(shí)踐教學(xué)基地等方面的辦學(xué)條件遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育改革與發(fā)展的需要，制約了西部職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。因此，要進(jìn)一步加大職業(yè)教育的投入。實(shí)際上辦職業(yè)教育比辦普通教育更花錢，辦好職業(yè)教育就要舍得花錢。各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)國家、省、市制定的職業(yè)教育投入政策，確保用于職業(yè)教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐步增加，并要積極爭(zhēng)取國家、省、市政府的職教經(jīng)費(fèi)支持。特別要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)各方面投資舉辦職業(yè)教育的積極性，實(shí)行誰投資誰受益，多渠道加大職業(yè)教育投入，要建立貧困學(xué)生助學(xué)制度，認(rèn)真落實(shí)國家相關(guān)政策，使貧困學(xué)生在初中畢業(yè)以后能夠繼續(xù)接受教育。

3.加強(qiáng)對(duì)西部職業(yè)教育的重點(diǎn)扶持。

建議國家和西部各省市區(qū)政府采取特殊措施，加強(qiáng)對(duì)西部職業(yè)教育的發(fā)展重點(diǎn)在政策和經(jīng)費(fèi)上的重點(diǎn)扶持，加強(qiáng)對(duì)西部“國重”中等職業(yè)學(xué)校的重點(diǎn)扶持。國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校是經(jīng)過教育部評(píng)審遴選出來的具有較高辦學(xué)水平的示范性中等職業(yè)學(xué)校。近些年來，中職招生滑坡，許多重點(diǎn)中職學(xué)校也處于舉步艱辛的境地。這與國家“大力發(fā)展職業(yè)教育”的方針是不相吻合的。因此，必須從政策、經(jīng)費(fèi)、外部環(huán)境等方面對(duì)重點(diǎn)中職學(xué)校給予特別的扶持，努力擴(kuò)大重點(diǎn)中職學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，提高效益，為西部大開發(fā)培養(yǎng)大批勞動(dòng)素質(zhì)好、職業(yè)道德高、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的技能應(yīng)用性人才。

加大對(duì)西部職業(yè)教育教改試點(diǎn)專業(yè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)室和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的重點(diǎn)扶持。西部地區(qū)職業(yè)教育較之東部落后的一個(gè)重要方面是拳頭專業(yè)少、實(shí)訓(xùn)條件差。因此，建議擴(kuò)大西部職業(yè)教育的國家級(jí)、省部級(jí)教改試點(diǎn)專業(yè)和實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)室、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，以此帶動(dòng)西部職業(yè)教育增強(qiáng)實(shí)踐性和應(yīng)用性，向較高的水平發(fā)展。

4.加快西部職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、師資培訓(xùn)基地和“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。

西部地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展水平低于全國水平，更低于東部地區(qū)水平，盡快建設(shè)西部地區(qū)國家級(jí)和省部級(jí)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)行資源共享，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐訓(xùn)練，增加西部職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地，提高西部職業(yè)教育師資隊(duì)伍的整體水平，制定企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員向職業(yè)學(xué)校合理流動(dòng)的鼓勵(lì)政策，注重“雙師型”素質(zhì)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，以最優(yōu)惠政策，吸引民間資金，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校的資源整合、重組，支持現(xiàn)有職業(yè)院校做強(qiáng)做大，形成教、學(xué)、研、產(chǎn)一體化的高水平、高效益的職業(yè)教育示范基地；并建設(shè)一批省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、重點(diǎn)扶持、校企聯(lián)辦等辦法，在中高等職業(yè)學(xué)校中建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)示范專業(yè)，并以示范專業(yè)為紐帶，組建若干個(gè)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校緊密結(jié)合的職教聯(lián)合體或集團(tuán)；通過培養(yǎng)、引進(jìn)等辦法，培養(yǎng)各類專業(yè)的學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人，構(gòu)建一支教學(xué)水平高、實(shí)踐能力強(qiáng)的專兼職相結(jié)合的雙師型職業(yè)教師隊(duì)伍。

5.堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨。

以服務(wù)為宗旨，就是要堅(jiān)持以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展。強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的問題是職業(yè)學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展的重要思路，一方面農(nóng)村是職業(yè)教育的大市場(chǎng)，職業(yè)學(xué)校的生源主要在農(nóng)村，另一方面可推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康。我們呼喚職業(yè)教育的大發(fā)展，下大力氣抓好職業(yè)教育，讓職業(yè)教育在服務(wù)“三農(nóng)”中大顯身手，圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，抓好職教促轉(zhuǎn)移，全心全意地做好職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)工作。