摘 要: 本文從法律視角,運用材料分析、理論分析法等研究方法,論述了在體育教學中學校和體育教師在學生傷害事故中的法律責任,以及體育教學傷害事故的處理與預防,旨在使學校、教師、學生和學生家長在學校體育教學傷害事故中,更明確各自應承擔的法律責任、權利和義務,依法保障師生雙方的權益。
關鍵詞: 體育教學 傷害事故 法律責任
體育教學中的傷害事故,是指體育教學過程中發生的,對人的身體、健康構成損害并能夠引起一定法律后果的行為或事件。[1]許多體育教師在體育課上為了不出傷害事故,就盡量采用不讓學生進行身體活動的方法進行教學,這樣體育課就失去了增強學生體質、健心強身的功能,也就失去了體育課存在的價值。因此,從法律上了解責任事故及其范圍,明確法律責任,正確處理和預防傷害事故發生,對于正常開展學校體育工作,實施課程改革,維護學校、體育教師和學生的合法權益是非常迫切的。
1.學校責任
在體育教學傷害事故審判實踐中,學校在事故中應承擔何種性質的民事責任是法院處理校園傷害事故案件的核心問題。我國社會保障制度仍處于起步階段,關于學校對體育課中體育傷害事故案件應承擔責任的性質在法律上尚無明確規定。現有的關于責任性質問題存在以下三種代表觀點:(1)在我國,學校與學生之間并非是契約關系,因而,體育教學中發生的學生傷害事故不存在違約的問題,只能產生侵權的民事責任。[2](2)如果學校是私立、民辦學校等,那么學校與學生之間即存在契約關系,可發生違約責任;如果學校性質為公立學校,尤其是屬于義務教育范圍內的公立學校,因學生接受教育的強制性,不應看作是契約關系,也就不存在違約責任。[3](3)不論在何種情況下,學校與學生之間都形成了事實上的契約關系,即使是在義務教育的范圍內,強制未成年人接受九年制義務教育,所體現的也是國家為了保護未成年人的利益對私人生活領域所做的必要干預,學校與學生之間存在契約關系,體育教學中學生受到傷害可以產生違約責任。[4]
2.學生體育傷害事故的責任認定
2.1學校責任事故。
學校的過失行為與損害事實之間存在因果關系,是學校承擔責任的客觀依據,對于這類事故,學校要承擔主要甚至全部責任:(1)學校有關人員玩忽職守,致使運動場館、房屋倒塌;(2)在體育教學過程中,學校未能落實安全保護措施,或教師違反教學大綱、教學常規;(3)體育教師體罰學生或變相體罰學生;(4)學校體育設備、設施陳舊老化或處置使用不當;(5)在正常體育教學時間內,教學人員擅自離崗;(6)學校體育物品堆放或懸掛不當;(7)在正常的體育教學時間內,教師隨意讓學生中途離開;(8)傷害事故發生后,學校沒有及時將受傷學生送往醫院,或采取其他必要醫療救護措施,由此延誤病情或導致傷害加重。[5]
2.2學校無責任事故。
學校在事故發生過程中沒有任何過錯,因此不承擔任何責任:(1)教學過程中不能預見、不可避免并不能克服的情況;(2)學生體質特殊或疾病復發,學校事先未得到家長和學生的通知;(3)教師的教育方法完全正確合理,學生卻在課堂內自傷、自殺;(4)事故盡管發生在課堂,但純屬學生違反紀律引起,并在此事件中學校能證明沒任何過失;(5)事故盡管發生在課堂,但純屬校外人員私自闖入尋釁鬧事,擾亂正常教學事故;(6)教學課程和內容安排,有時需要學生互相幫助來完成,學生合作意識淡薄,造成傷害事故發生;(7)課堂上不穿運動服、運動鞋,攜帶危險物品,隨意移動體育器材。
2.3學生的責任認定。
依照《民法通則》的規定,在我國,年滿18周歲的公民為完全民事行為能力人,可以從事民事行為,承擔民事責任;未滿18周歲的公民為未成年人,父母是其法定監護人,由其代替未成年人行使民事權利、承擔民事責任。因此,學生的責任承擔者可分為未成年學生監護人與成年學生兩類。
教育部《學生傷害事故處理辦法》第6條規定:學生應當遵守學校的規章制度和紀律,在不同的受教育階段,應根據自身的年齡、認知能力和法律行為能力,避免和消除相應的危險。第7條第1款規定:未成年學生的父母或監護人應依法履行監護職責,配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。學生若未履行應盡的職責,違反了學校的規定,或未成年學生監護人未依法履行監護職責,未盡配合義務,則認為學生或其監護人有過錯,應承擔民事責任,學校若無過錯則不承擔民事責任。[6]未成年學生的責任由其監護人承擔,成年學生的責任則應由本人承擔,但考慮到學生的特殊性,依照最高人民法院關于《貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉的若干問題的意見》中的意見6第161條規定,學生致人損害時年滿18歲的,應由本人承擔民事責任,沒有經濟收入的,由撫養人墊付,墊付有困難的也可依判決或調解延期給付。[7]
2.4混合過錯責任。
混合過錯責任:(1)除了學校有過錯之外,受害學生或第三者也存在過錯的,各方應當根據過錯的程度分別承擔相應的法律責任。如體育教師在上課前未要求、提醒學生檢查是否攜帶危險物品,當學生被兜里的鉤針扎傷,體育教師具有過錯;同時,學生作為限制民事行為能力人,因為疏忽大意而沒有預見到結果,也具有一定的過錯,應當由學校和學生分別承擔相應責任。(2)雙方都無過錯的意外傷害事故,也同樣適用公平原則,由雙方分擔相應的責任。[8]體育教學中學生在踢足球或打籃球時,如果兩名學生為了爭球,在高速中發生碰撞或身體接觸,就很容易撞傷或摔傷。《民法通則》第132條規定:“當事人對造成損害都沒有過錯的,可根據實際情況由當事人分擔民事責任。”[9]
3.體育傷害事故的處理與預防
3.1提高防范意識,重視安全教育。
教師在體育教學中要認真貫徹預防為主的方針,把安全教育和預防措施列入教學計劃之中。體育教師也要教會學生一些常用的自我保護的方法,以及醫療保健知識和急救方法。學校可以利用講座、板報知識、競賽圖片展覽等方式,多渠道開展學校體育安全教育宣傳,提高學生的安全意識,減少和避免體育教學傷害事故的發生。[10]學校要改善教學訓練設施條件,加大對學校體育教學相關方面的投入,為體育教學和學生課余體育活動營造一個安全舒適的環境。
3.2加強體育管理工作,預防傷害事故發生。
體育教師要在活動前對學生提出嚴格的常規要求,如上下課前的整隊報告人數,可以幫助教師及時了解學生的遲到、缺席或早退,這既是一種紀律形式和對學生的考勤,又是對某種責任的明確。[11]另外,教師在課前要準備充分,對體質較差、技能較差和不遵守課堂紀律的學生要做到心中有數,反復檢查場地、器材和設備,在教學中嚴肅認真,一絲不茍,嚴格課堂紀律,嚴密組織教學,充分了解學生的性格特點、有無慢性病史,運動量的安排要慎重,注意區別對待,要求學生穿著合適的運動服、運動鞋上體育課。[12]運動前的各種準備活動要充分,使身體發熱,減少肌肉粘滯性,克服肌肉活動的惰性,讓身體的各部分達到較高的應激狀態。針對運動項目的特點,可以做一些專門的準備活動,對易受傷部位進行重點活動。
3.3提高教師法制觀念,建立社會保險制度。
體育教師要認真學法、知法,明確違法與合法的界限,做到無責不攬,有責不推,從思想上提高認識,用法律法規教學行為來保護自己,把自己的行為同國家的法律聯系起來,提高法律意識,增強法制觀念。法律只能把風險降到最低程度,但不能消滅風險。一個人不能完全避免風險帶來的責任,但也不能完全由第三人賠償,最好的解決途徑就是保險。學校可以讓學生自愿參保,也可以給自己上保險,發生需要學校進行賠償的傷害事故由保險公司進行賠償。
3.4妥善處理傷害事故。
二十一世紀的學校體育教育是以健康教育為終極目標的科學教育體系,體育教學傷害事故的發生是不可避免的,一旦發生傷害事故,教師要及時進行簡單的急救處理并組織護送醫院搶救。學校要及時調查和認定責任,使學生傷害搶救快速化和科學化。學校在處理傷害事故時應遵循“依法、客觀、公正、合理、適當”的原則,及時妥善的處理,使傷害事故的損失降到最低。對于已經發生的傷害事故,應堅持通過司法的途徑加以解決,依法分清各方面所承擔的責任,做到公平、公正,避免矛盾激化。
4.結語
目前,我國學校管理者和體育教師的法律責任意識還不高,依法治教的觀念還沒有牢固樹立起來,在學校體育法制建設問題上的工作還不夠深入、具體,相關研究還處于初級階段。學校應建立健全的安全制度,采取相應的管理措施,預防和消除體育教學環境中存在的安全隱患。體育教師應高度重視安全教育,落實安全措施,以高度的責任心,科學地組織體育活動。家長要本著實事求是的態度,客觀、公正地看待體育課中發生的意外傷害事故,保證學校體育教育工作的順利開展,讓學生快樂地運動,健康地成長。
參考文獻:
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[7]http://www.pecentral.org/professional/becomingapeteacher.html.
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