風險社會與羅斯福新政的再思考

摘要:羅斯福新政雖起源于應對1929年至1933年經濟危機所帶來的社會風險與問題，但卻為美國經濟的長期發展確立了穩定基礎，為現代市場經濟條件下政府對經濟進行宏觀調控積累了基本經驗，如怎樣防范金融風險、保證經濟社會的穩定發展、提供必要的公共工程、增加就業等。本文在新的歷史背景下，結合中國實際，重新思考了羅斯福新政給我們帶來的重要啟示，并從制度建設與政策選擇兩個主要方面提出了應對風險的建議。

關鍵詞:羅斯福新政;風險社會;經濟危機

中圖分類號:F019文獻標識碼:A文章編號:1003-854X(2009)12-0031-04

自然災害、食品、藥品安全事件、生產安全事故、大規模傳染疾病、生態環境破壞、全球金融危機等各種社會風險問題使得現代社會公眾已經切身地感受到生活在風險社會之中。由此帶來一個非常重要的問題是我們如何有效治理風險、應對挑戰?美國加州大學伯克利分校的巴里·埃森格林和都柏林大學三一學院的凱文·歐羅克兩位經濟歷史學家認為:“從全球范圍來看，我們正沿著1929年大蕭條的軌道發展，甚至更為嚴重……。首先，全球工業產值下降的軌跡與大蕭條期間驚人地接近。其次，全球貿易萎縮的幅度也較大蕭條的第一年嚴重得多。第三，盡管最近出現反彈，但全球股市的跌幅仍遠遠高于大蕭條相應階段的跌幅。”①

一、羅斯福新政出臺的內在動因

羅斯福新政是在1929-1933年資本主義經濟大蕭條的背景下出臺的，這次經濟危機已經到了“毀滅的邊緣”②。