勞動力市場預警

人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基對外公布，2008年前9個月，全國累計實現城鎮新增就業人員936萬人，為全年目標任務1000萬人的94%。9 月底，全國城鎮登記失業人員830萬人，比去年同期減少5萬人，登記失業率為4%，這兩項均與去年底持平。

然而，國家統計局發布的數據顯示，今年前3季度GDP增速則為9.9%，增速比上年同期回落2.3個百分點，5年來首次減至個位數。為何在經濟增速已經下滑的情況下，我國的城鎮登記失業人員還會比去年同期減少5萬人？專家表示，全球金融危機給中國勞動力市場拉響的警報并不容忽視。

4%難以反映失業現狀

“城鎮登記失業率僅僅是具有城鎮戶口的居民才能去登記，并不能覆蓋全社會。”人力資源和社會保障部勞動科學研究所研究員張麗賓介紹，“長三角、珠三角地區許多制造企業倒閉，主要突顯的是農民工失業問題。”國家信息中心經濟預測部高級經濟師張永軍還表示，大學生的就業情況也沒有在這一數據中體現。

此外，失業率會存在一定的滯后性。改革開放30年來，我國經濟實現年均9.8%的增長，而前3季度GDP增速還保持在9.9%，失業問題不會立即反映出來。“如果現在繼續統計的話，這個數字應該會升高。”張麗賓表示，“與城鎮登記失業率相比，由國家統計局進行抽樣調查的失業率，能夠較準確地反映勞動力市場的真實情況，但并不向社會公布。”

失業率上升或在所難免

外貿、消費、投資被稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”。經國務院、財政部、國家稅務總局發出《關于提高部分商品出口退稅率的通知》，明確從2008年11月1日起，適當調高部分勞動密集型和高技術含量、高附加值的出口退稅率。但實際情況表明，這對企業扭轉困局來說是杯水車薪。

“按照目前的經濟走勢，失業率會繼續上升，失業效應也將在今后一、兩個季度顯現。”張麗賓說。由于我國的城鄉二元制結構，農村在這個時候起到關鍵的“蓄水池”作用，長期找不到工作的農民工大都會選擇回鄉，失業主要是對農民工的增收產生影響。而對于失業的城鎮工人來說，就業狀況的惡化將帶來收入水平下降、消費信心喪失等問題。

針對政策扶持中小企業

為應對金融危機的挑戰，我國將加大政策扶持力度，鼓勵和支持有利于擴大就業的勞動密集型產業、中小企業、非公有制經濟和服務業更好發展，更多吸納就業。完善和全面落實促進勞動者創業的稅收、金融信貸、工商管理等政策，降低創業門檻，改善創業環境。

針對我國東部沿海出現的中小企業倒閉、一些工人失業的現象，尹成基表示，人力資源和社會保障部將及時采取就業扶持政策，幫助暫時有困難的企業解決好職工的工資和社會保障問題。而對于四川個別地方出現的返鄉潮，則會有一系列有針對性的就業服務、培訓服務等解決措施。