開發(fā)一小塊 保護(hù)一大片？

草原變成新型能源基地有分歧:

隨著煤炭、石油、有色金屬、硅石、石灰石、鍺等資源不斷被探明發(fā)現(xiàn)，作為北京和華北地區(qū)生態(tài)安全屏障的內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒草原近年來掀起大開發(fā)的熱潮，但工業(yè)的快速發(fā)展與草原生態(tài)保護(hù)的矛盾開始凸顯。

千里草原正變成新型能源基地

錫林郭勒盟(以下簡稱錫盟)擁有內(nèi)蒙古1/5的天然草場。記者近日在這里采訪時看到一個獨特的景象:一處處露天煤礦、一個個化工廠和一座座發(fā)電廠與一群群低頭吃草的牛羊共同“鑲嵌”在草原上，縱橫交錯的鐵路、公路網(wǎng)將草原“分而治之”，大開發(fā)、大建設(shè)的浪潮打破了牧區(qū)的古樸與寧靜，千里草原正變成新型能源基地。

據(jù)錫盟發(fā)改委副主任王永軍介紹，錫盟煤炭資源探明儲量1448億噸，約占全國的15%。隨著2003年上都電廠一期工程的破土動工，錫盟拉開了開辟京津能源新基地，建設(shè)面向東北、華北電力市場“西電東送”和“北通道”的帷幕。隨后，錫林浩特電廠、上都電廠二期、金山電廠等項目紛紛上馬。勝利、白音華、白音烏拉、高力罕、額合寶力格、巴顏寶力格等特大型煤田先后大規(guī)模露天開采，神華、大唐、中電投、國華能源、北京電力、阜新礦業(yè)等國內(nèi)外知名大企業(yè)大集團(tuán)相繼落戶錫盟。

據(jù)介紹，目前錫盟煤炭產(chǎn)量已達(dá)4000萬噸，預(yù)計2010年煤炭產(chǎn)量突破1億噸，2015年突破3億噸。全盟電力裝機容量目前已達(dá)400萬千瓦，預(yù)計2010年達(dá)到1000萬千瓦。目前錫盟正在建設(shè)的有3個大型煤化工基地，分布在多倫縣、烏拉蓋管理區(qū)、錫林浩特市，主要生產(chǎn)甲醇、煤基烯烴、二甲醚、有機復(fù)合肥等。此外，依托儲量豐富的有色金屬、硅石、鍺等資源，生產(chǎn)鐵精粉、鐵合金、多晶硅等產(chǎn)品的廠礦也建成。

同時，按照煤炭外運需要的運輸能力，錫盟確定了“三橫五縱十支線”的鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和“八橫七縱六出口一環(huán)線”的公路網(wǎng)規(guī)劃，一批鐵路和公路已建成或在建。

工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)能否雙贏

草原牧區(qū)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)能否雙贏?采訪中當(dāng)?shù)馗刹咳罕妼@一問題分歧很大，一部分人強烈反對在草原上辦工廠、開礦山，他們認(rèn)為這樣得不償失，勢必會破壞草原生態(tài)。一部分人則認(rèn)為強調(diào)生態(tài)環(huán)保沒有錯，但不能以牧民的貧窮和牧區(qū)的停滯不前為代價來保持一種原始的風(fēng)貌。因為長期以來，草原始終被排斥在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的邊緣地帶，國家投入不足。在這種狀況下，不走工業(yè)化道路，牧區(qū)的發(fā)展只能是“水中的月亮”，永遠(yuǎn)撈不到手里。

錫盟盟委書記榮天厚告訴記者，在錫盟發(fā)展工業(yè)和保護(hù)環(huán)境并不矛盾，發(fā)展工業(yè)是從長遠(yuǎn)和根本上保護(hù)錫林郭勒草原生態(tài)環(huán)境的必然選擇。因為錫盟走的是靠新型工業(yè)化實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的路子，開發(fā)中要求做到“一流的環(huán)保設(shè)施、一流的節(jié)水措施”、“科學(xué)開發(fā)一小塊，有效保護(hù)一大片”。同時，提高項目規(guī)模和技術(shù)門檻，推進(jìn)工業(yè)集約發(fā)展。

錫林郭勒地處干旱缺水的內(nèi)陸地區(qū)，有限的水資源能夠承載工業(yè)化的發(fā)展嗎?當(dāng)?shù)夭糠指刹空J(rèn)為錫盟的水資源是可以保證今后幾年工業(yè)發(fā)展用水的，但中長期來看，水資源緊張是必然的。

榮天厚對記者透露了一個大膽的設(shè)想——引渤海之水淡化開發(fā)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目，即擬從渤海抽取海水作為發(fā)展煤制氣的冷卻水，同時利用煤制氣的余熱淡化海水、提取海鹽，海水淡化后作為生產(chǎn)生活用水和生態(tài)建設(shè)用水，海鹽用來發(fā)展鹽化工。記者就這一項目的可行性與內(nèi)蒙古一些生態(tài)專家探討時，他們表示懷疑。

當(dāng)?shù)啬撩穹从常诓菰习l(fā)展工業(yè)項目對草原帶來的破壞和污染還是較為嚴(yán)重的。西烏珠穆沁旗白音華鎮(zhèn)額爾登寶力格嘎查任建軍、錫林浩特市寶力根蘇木哈那烏拉嘎查寶日哈木拉等牧民告訴記者，煤田開采對牧民的生產(chǎn)、生活影響很大，機器的轟鳴聲吵得人晚上睡不著覺，家里鍋碗瓢盆每天都能落上一層煤灰塵。更令人擔(dān)憂的是，牲畜吃了被煤灰塵污染的草后，患上發(fā)燒、拉稀、咳喘、眼睛流淚等各種怪病，導(dǎo)致不少牛羊死亡。

記者驅(qū)車幾日在錫林郭勒大草原采訪時也看到，在綠草如茵的草原上出現(xiàn)了一批又一批冒煙的廠房，一個又一個黑塵飛揚的露天煤礦，一輛接一輛川流不息的運煤重車。不少地區(qū)由于建廠房、修公路，隨意在草原上取土取料，在草原上進(jìn)行的有色金屬勘探、采選產(chǎn)生了大量的探槽、探坑，勘探完成后又未及時恢復(fù)治理，一些地方被挖得千瘡百孔。運送材料、產(chǎn)品的車輛在草原上壓出的轍印，仿佛被皮鞭抽出的傷痕。近幾年來，因開發(fā)占用、破壞、污染草場而引發(fā)的牧民上訪事件時有發(fā)生。

化解矛盾要靠科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展可持續(xù)發(fā)展

內(nèi)蒙古上都發(fā)電有限責(zé)任公司副總經(jīng)理李英偉認(rèn)為，一個地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，往往也是資源環(huán)境矛盾凸顯的時期。像錫盟這樣的草原牧區(qū)也不是不能抓工業(yè)、上項目，關(guān)鍵是地方領(lǐng)導(dǎo)能不能真正遵循科學(xué)發(fā)展觀，走保護(hù)優(yōu)先、利用在后的可持續(xù)發(fā)展道路，從而在工業(yè)、人、牲畜、草原之間達(dá)到一種和諧。發(fā)展工業(yè)首先要考慮環(huán)保，不然采礦對脆弱的草原生態(tài)的破壞是毀滅性的。

“這些說好說，但做起來很困難。”李英偉認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣谏享椖繒r如果真正不折不扣落實國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策，問題就能迎刃而解。比如招商引資、開發(fā)建設(shè)將一律設(shè)置“環(huán)保高壓線”，嚴(yán)格做到不環(huán)評不批項目，環(huán)評不過關(guān)不建設(shè)，環(huán)保部門不驗收不開工。再如，對煤炭等礦產(chǎn)資源一定要高起點開發(fā)，提高開發(fā)準(zhǔn)入門檻。不允許給投資商隨意性很強的優(yōu)惠政策，讓他們廉價淘金。此外，對于今后牧區(qū)引進(jìn)項目應(yīng)由國家有關(guān)部門從嚴(yán)把關(guān)。

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所副所長徐柱認(rèn)為，錫林郭勒草原是歐亞溫帶草原保存較好的草原區(qū)。其獨特的地理位置和地貌特色，蘊藏著豐富的物種資源和遺傳多樣性，是開展草原生態(tài)、生產(chǎn)研究和資源開發(fā)的重要基地。因此，化解工業(yè)發(fā)展與草原生態(tài)之間的矛盾一定要從戰(zhàn)略的高度，多學(xué)科、多領(lǐng)域地研究、論證，搞出一個短期、中期、長期的規(guī)劃，合理開發(fā)利用。草原生態(tài)系統(tǒng)中的每一個主體——政府、企業(yè)、個人在決策與實施行動時，都要將草原生態(tài)系統(tǒng)自身的利益與人類的利益聯(lián)系起來，人類的利益服從生態(tài)系統(tǒng)的利益。要認(rèn)識到人類自我的利益只是眼前利益，整個生態(tài)系統(tǒng)的利益則是長遠(yuǎn)的利益。