全國首屆“災后重建與災難學學術研討會”綜述

2009年5月11日，在5·12汶川大地震周年祭日來臨之際，由四川省社會科學院主辦的全國首屆“災后重建與災難學學術研討會”在成都舉行。國家發改委、中國社會科學院、中國地震局、中國科技大學、廈門大學、北京國際城市發展研究院，對口援建省的山東、浙江、河北等社科院和省內專家學者共230人出席了研討會。四川省政協、四川省委宣傳部、四川省勞動和社會保障廳等部門的領導同志也蒞臨了會議。

本次會議由四川省社會科學院院長侯水平研究員主持。會議共收到省內外專家學者提交的112篇學術論文，圍繞著“責任與良知”、“重建與振興”兩大主題展開探討，在理論探索、應用及對策研究方面均有豐碩成果，多方探求了災后重建的新模式與新路徑，力求以切實的學術努力推進災難學的學科化與系統化。研討會在學術建構方面的主要內容如下：

(一)注重探討災區經濟重建的可持續性發展模式，堅持科學發展觀，將災區的經濟發展與生態環境保護、統籌城鄉、產業結構優化結合起來進行通盤考慮。

災后重建是一項長期的戰略任務。來自省內外的專家學者都強調了產業調整、產業優化及可持續性發展對災后重建的重要性。西南財經大學經濟學院楊繼瑞教授認為，在災后重建的過程中，必須貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，尊重經濟、社會與自然規律，統籌城鄉，以科學規劃為前提，以優先解決民生問題為基點，將災后重建作為一項系統工程。四川大學經濟學院蔣永穆教授主張，應抑制災區水電產業的狂熱和無序開發，樹立新型資源觀念，走可持續發展道路。四川大學經濟學院曾武佳博士認為，應以“生態文明”作為災后重建的核心理念，提高生態系統的自我修復功能，完善生態環境的自身調節系統，避免因盲目開發造成的生態衰退甚至枯竭。把生態環境納入災后重建總體規劃之中。科學恢復自然保護區。專家們認為，災后的產業重建絕非原有產業的簡單恢復，必然會涉及到產業結構的調整，要根據資源環境承載能力、產業政策和就業需要，支持發展特色優勢產業，促進發展方式轉型，應通過“引導人口合理分布、農村扶貧、建立生態補償以及開發生態資源”等四大措施來改善災區的生態環境。具體做法可考慮：1．盡快恢復森林生態系統的穩定性和生物多樣性，重建野生動物棲息地。2．發展多功能立體林業，穩定生態環境基礎。3．提升基礎建設的生態含量，交通、能源、水利等基礎設施盡量少占林地、草地。專家們認為，災后重建應全國一盤棋，以城鄉有機聯系、相互促進的統一體統籌推進；堅持一切從實際出發，因地制宜，充分尊重群眾意愿，提高綜合效益，切實保護好人民群眾的合法權益。

(二)從社會、法律層面探討災后重建的難點、熱點問題，尋求應對策略與理論突破。探討基層黨組織建設、黨與國家的形象重塑及“以人為本”的執政理念對災后重建的政治意義。

四川省社科院政治學研究所研究員郭丹充分肯定了災區基層黨組織對抗震救災和災后重建工作的巨大推動作用，認為應加大對災區基層黨組織建設的投入力度，從物質、心理、致富能力、隊伍建設、黨員干部綜合素質提升等方面進行幫扶，同時，應大力推進基層黨內民主建設。西南財經大學博士生縣祥與四川省社科院管理學所柯健從國家形象的戰略重塑上探討了抗震救災這一歷史大事件的政治學意義。會議對5·12地震中民間救助活動的特點和策略，民間組織在災后重建中的作用、困境與發展給予了特別關注。專家們認為災后重建人口再分布從某種意義上講就是人地關系重新調整，必須科學布局生產力功能，規劃空間秩序，實施人口合理再分布。四川省社科院經濟研究所的郭正模、李曉梅針對四川省災后重建的就業難點問題進行了探討。與會的法學專家們對涉災侵權法律問題，災后重建中的勞動法律問題，涉災物權法律問題，政府救助、社會救助與災民自助關系問題，涉災程序法律問題，災后重建中的政府責任問題等，做了理論與應用的多方面研究。來自災區的法律工作者對重大自然災害下違背市場管理制度經營行為做了定性研究，如彭州市檢察院的林琳、歐新鐵提出了關于完善我國突發性事件應急處理機制的措施建議。法學所的夏良田研究員則就如何完善我國災害應對的相關法律制度問題進行了深入的法理分析。

(三)本次研討會注重從精神文化的層面探討災區民眾人生信念和精神家園的重建問題；關注新聞傳媒在抗震救災中的應對策略、社會使命與道德責任，關注心理救助對災區民眾的價值與意義，關注災區文化產業的恢復重建及文化遺產的保護問題。

廈門大學臺灣研究中心教授朱雙一通過對臺灣有關汶川地震詩文作品的評析，論述了震災詩文中的民族精神和兩岸情緣。四川省社科院文學所蘇寧研究員以中國道教界為5·12地震舉辦的追薦超度大法會為個案，分析了宗教儀式與災難修復之間意義上的聯系，認為道教法會等宗教儀式以通過對精神深處奧秘的揭示，對超驗物的象征作用，可在精神層面上完成某種拯救，與重建家園的精神力量合為一體。四川省社科院文學所副研究員支宇則探討了災難寫作的危機與如何拓展災難文學意義空間的問題，認為如借助于西方后形而上學思想的啟示來突破中國文學寫作觀的束縛，并完成從災難寫作到命運書寫的蛻變，將會擁有真正不朽的災難文學作品。川陜革命根據地博物館的李芝蘭對地震區域內紅色文化遺產保護的問題及搶救保護的難點提出了相應對策。四川省社科院的趙志立研究員探討了抗震救災與文化產業的恢復重建問題，強調以人為本、統籌兼顧、協調發展的原則。

與會學者對抗震救災顯示出的民族精神、人性光芒及精神力量給予了高度評價，認為這是災后重建工程的寶貴精神財富與思想支撐。四川省社科院毛研所楊先農研究員闡釋了抗震救災精神的集體主義意蘊。中共四川省委黨校周治濱教授提出，積極促進公民意識的發育成長，對災區的恢復重建具有重要的現實意義。山東省社科院張華、王志東、王蕊等學者研究了“國際愛心文化工程”的建設問題，分析了愛心文化的中西思想淵源。成都市社科院副院長王蘋研究員則認為，加強社會主義核心價值體系建設是成都災后重建不可或缺的思想保證。對于新聞媒體如何應對突發性災難事件，如何處理災難報導中的倫理道德問題等等，也是本次研討會關注的熱點。四川省社科院新聞傳播所研究員張立偉從發展新聞學的角度，探討以科學發展觀統率災后重建報道。朱勇鋼探討了重大突發性事件發生后的輿情監報與群體性事件預防的相關問題及應對策略。關于主流媒體在災難報道中的倫理原則，如何科學地分析與控制謠言，也是會議探討的熱點。

(四)本次研討會首次提出了“災難學”的學科建構問題，一些學者嘗試將自然科學的研究方法與社會科學的研究方法結合起來，對災難預測、災難防治、災難善后等一系列復雜問題進行綜合研究。

四川省社科院副院長李明泉研究員首次提出建立“災難學”的學術思路。他認為，建立一門跨學科、綜合性的研究災難應急管理及恢復重建規律的“災難學”學科，已成為十分迫切的科學研究任務。它既有理論意義，又有重要的現實意義。李明泉辨析了“災害學”與“災難學”的不同學科內涵，從“災難學”的學科性質、“災難學”研究的主要內容等方面，系統闡釋了有關“災難學”學科建設的總體設想與規劃。四川省崇州市委黨校的李昊就災難政治學的學科建構進行了大膽探索，提出了相應的建構理論、原則與路徑。

四川省地震局的朱建鋼、黎大虎、賴敏等人對國內外地震保險進行了定量比較性研究，并對強震臺網的烈度速報與損失快速評估進行了數據分析與研究。中科院水利部成都山地災害與環境研究所的趙永濤等人對四川大熊貓棲息地世界自然遺產的災后生態恢復重建所做的對策研究，云南省社會科學院的李永祥對泥石流搬遷帶來的困境進行的研究，綿陽市中心醫院劉云兵、王羽、寧紅，緊密結合5·12救治實際，對地震災區應急救助科學機制的分析研究，均試圖將自然科學與社會科學的研究有機結合起來，以期對災難事件有更加全面、理性、深入的剖析。這些嘗試，對于“災難學”的學科建構均具有借鑒與啟發意義。

(五)本次研討會具有開放、廣闊的學術視野，特別注重借鑒國際經驗，通過吸取世界各地應對大地震的經驗教訓，為汶川地震的災后恢復重建提供更加優化的應對方案。

在本次會議上，國家發改委宏觀院副院長馬曉河研究員做了題為《我國宏觀經濟形勢分析》的學術報告，國家發改委宏觀院對外經濟研究所所長畢吉耀研究員做了題為《當前世界經濟形勢及其對我國經濟的影響》的學術報告，賦予了本次研討會以極為開闊的學術視野及全球化視角。北京國際城市發展研究院的連玉明、朱穎慧等學者不僅從災后建設的全局出發研究了重建工作的指導思想、目標、基本原則、主要任務、工作重點和戰略重點，還對百年來世界各地歷次大地震做了全面統計，總結了日本、美國、巴基斯坦、印度尼西亞、新西蘭、德國、伊朗等國家災后恢復重建的經驗。專家們認為，日本“阪神大地震”災后重建的經驗與教訓，歐盟山區發展援助政策，為汶川大地震的災后重建工作提供了參考案例。

此次學術研討會歷時兩天，于5月12日完滿結束。會議期間，主辦方創造性地嵌入了以“拯救與新生”為題的詩歌朗誦會，推出了“北川禹羌文化搶救與保護圖片展”，彰顯了本次研討會對于生命、人性、文化的強烈關懷。

(責任編輯：何頻)