從法制走向法治

摘要 本文首先概括了什么是法制和法治。然后提出了從法制走向法治社會的途徑，以期為國家執政者提供些許建議。

關鍵詞 法制 法治

中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A

一、法制和法治的概念

法制就是立法，制定頒布各類法律法規，以便國家機關、企事業單位、公民個人的行為有法可依。

法治，就是法律法規在國家政治、經濟、文化、社會生活中享有無上的權威，一旦被觸犯，司法機關應公正嚴格執法，任何人任何單位應不折不扣的遵守和執行。

建國以來。我國的法制建設雖經曲折，但總算建立起基本法律框架。法律體系日趨系統、完善。并得到適時修正。從法制走向法治。尚有距離。需要制度建設，機構合理設置。人員素質培訓等等系統工程。

我國在法治建設過程中，做了大量的工作，已取得了不少成就，但從現實來看，我國離法治國家尚有距離，今年最高檢察院就收到14例在押犯非正常死亡。從基層法院檢察院到高院官員腐敗敗露，高官腐敗重犯輕判，而許霆盜取數萬元人民幣則被判無期徒刑。后經網民監督，改判為有期徒刑五年。從無期到五年。差距竟是如此之大。如此案例，大大降低了司法機關在公眾心目中的公信力。由此看來。我國距離嚴格意義上的法治國家還有很大的距離，而是人治和法治的混合體，那么，怎樣走向真正的法治國家呢?

二、走向法治國家的途徑

第一、注重立法、法治的目標是公正公平維護人權，如果法治的依據法律不公平，利益相關方沒有參與立法建議，那就是平等地執行不平等的法律。為此，要開門立法、廣開言路，讓利益相關方有充分的參與機會和表達權。杜絕國家利益部門化，特別是國家的部門以國家的名義謀部門福利，立法內容應全面、具體，有可操作性，不要籠統、語言模糊。

第二、獨立審判：雖然目前有法律規定，檢察院獨立監察，法院獨立審判，由于司法機關的財權和人事權隸屬于地方政府，所謂獨立判案，如同虛設，在某種意義上，司法機關變成地方政府的護院家丁。只有司法機關在經費使用、人事安排實行中央垂直管理，暫斷司法機關對地方的依賴，不受制于地方政府。才有可能真正獨立斷案。

第三、公開審判，實行審判責任制，陽光是最好的防腐劑。只要不涉及公民人格情感隱私、國家機密外一律公開審判，任何中國公民、媒體記者只要持有效證件均可進場旁聽，在眾耳睽睽之下。誰還敢循私枉法呢?改革審判委員會為主審法官制。出現冤假錯案，主審法官應負相應責任。

第四、提升司法人員的素質，充分發揮律師作用，司法隊伍部分人是部隊轉業，或者是其他單位調任，缺乏專業素養，律師則是經過全國統一律師資格考試，導致律師的整體素質高于檢查官和法官素質。有時發生在法庭上法官相對于律師。顯得外行的尷尬場面，盡管律師的辯護有理有據，作用卻有限。如此執法隊伍，何以堪當法治建設的重任。因此，提高司法人員的素質。加強對司法人員的培訓刻不容緩。

第五、增強公眾的法律意識。公民法律意識的強弱不僅僅是學法、懂法、守法，加強法律宣傳，提供法律援助，關鍵提高憲法法律在社會生活中的權威，增強司法機關的公信力，要讓老百姓覺得他們可信。他們才會依賴司法機關主持公道、伸張正義。否則。寧可私了甚至吃虧，也都不愿相信法院。二千多年，包青天故事婦孺皆知，只可惜當代包青天太少，不是他們沒有維權意識，而是維權不暢，常感無奈。

第六、黨政機關應依法治國，依法行政，為確保司法獨而高度中立，不能濫用權力，并營造良好的社會環境。

從法制到法治是一個長期的過程。從人治到法治更是一個系統工程。許霆案的改判，云南“躲貓貓”事件的深入調查，得益于廣大網民參與和監督。可見，廣大群眾對法治建設的期盼和積極參與，比起高層司法機關的自覺意識要有效得多。因此。開閘民意的參與和監督是法治建設的關鍵。