“兩型社會”建設的理論與實踐

一、高速增長得不償失：“兩型社會”建設的由來

改革開放三十年來，中國的高經濟增長率讓世界矚目。然而，我國經濟高速增長的背后是資源的大量消耗和環境的嚴重污染。現階段，日益突出的資源供需矛盾和環境壓力已經成為制約我國經濟社會又好又快持續發展的重大瓶頸，經濟的高速增長事實上得不償失。突出的資源環境問題實質上反映了人與自然的矛盾，它不僅是事關我國經濟社會能否又好又快持續發展的關鍵所在，更是關系到人與自然能否和諧相處、人類社會能否持續發展的重大問題。為此，2008年國務院批準武漢城市圈和長株漳城市群為我國“資源節約型和環境質好型”即兩型社會建設試驗區。

筆者認為，要解決我國經濟社會發展過程中的資源環境問題，必須追根究底，從原因中尋找出路。研究表明，造成我國資源環境問題的原因很多，“既有階段性、轉移性因素，也與我國經濟增長方式依然粗放有關”。第一，階段性因素。國際經驗表明，中國當前所處的工業化、城鎮化加速階段正是資源消耗增長的爬坡階段。第二，轉移性因素。在世界經濟全球化和國際產業結構調整的過程中，一些高消耗、資源性、污染大的產業轉移到國內。自然會加大我國的資源消耗總量與環境壓力。隨著大量“中國制造”走向世界，中國也直接或間接地出口了大量能源資源。第三，增長方式因素。資源消耗高、環境壓力大，突出地表明中國以“高投入、高消耗、高排放、難循環、低效率”為特征的粗放型增長方式還沒有根本改變，這是不容忽視關鍵問題。

現階段我國資源環境問題的解決思路必須定位于以上三方面，從我國所處的特殊歷史階段和國際國內環境出發，逐步完成經濟增長方式的轉變，建設資源節約型與環境友好型的社會，促進經濟社會發展與資源、環境相協調，實現人與自然的和諧相處。這正是黨中央國務院站在歷史與現實的高度，批準武漢城市圈、長株潭城市群兩型社會建設綜合配套改革試驗區的題中之義。2007年12月，武漢城市圈、長株潭城市群兩型社會建設綜合配套改革試驗區的獲批，拉開了全國范圍內兩型社會建設的序幕。

二、反梯度發展：“兩型社會”建設的重要思路

面對資源環境的突出問題，“兩型社會”作為一種新的經濟社會模式應運而生。然而，在現階段的中國，這樣一種新的經濟社會模式如何生存和發展的問題卻沒有現成的答案，需要大膽探索和改革試驗。筆者認為，兩型社會建設的首要任務是站在歷史現實的高度明確建設思路和方向。

長期以來，英國著名古典經濟學家李嘉圖提出的比較成本學說是實際指導我國參與國際分工和實現經濟趕超發展的理論基石。在我國，比較優勢理論指導下的經濟增長模式體現為以資源稟賦和廉價勞動力優勢為基礎的規模經濟。這種經濟增長模式在改革初期的特殊歷史階段實現了我國經濟的快速增長，現階段卻不能滿足我國經濟社會又好又快持續發展的需要了。第一，比較優勢理論指導下的我國傳統的經濟增長方式存在著嚴重缺陷。首先，經濟的快速增長是以犧牲我國的資源和環境為代價的；其次，以資源稟賦為基礎的規模經濟在世界經濟結構中處于低端，缺乏核心競爭力。第二，隨著世界經濟趨勢的改變，比較優勢理論在經濟全球化和信息化的條件下有較大的局限性。

比較優勢理論在當代中國的局限性表明：第一，解決資源環境的突出問題，建設“兩型社會”。實現經濟社會又好又快持續發展，必須解放思想，轉變我國經濟社會的發展思路，為資源節約型和環境友好型社會的真正實現尋求新的理論支撐。第二。在當今經濟全球化和信息化的背景下，中國經濟要真正實現對發達國家的趕超，必須摒棄傳統的經濟社會發展思路，大膽創新，實現經濟社會發展理論和實踐的轉向。

筆者認為，現階段的中國要迅速轉入“兩型社會”的發展軌道并非易事。因為，在經濟全球化和信息化的今天，發達國家與發展中國家在空間組織上表現出“核心與邊緣”或“中心與外圍”的二元結構關系。核心區與邊緣區的經濟技術，由高到低形成了一定的水平梯度。核心區的經濟和技術發展到一定程度后便按梯次向邊緣區轉移，帶動邊緣區經濟技術水平的提高，即經濟技術梯度推移所產生的擴展效應。無疑，經濟全球化和信息化的背景下，經濟技術從核心區向邊緣區的梯度推移會給包括中國在內的廣大發展中國家帶來巨大的發展機遇。

發展中國家按梯度推移模式發展存在著嚴重缺陷，尤其對致力于建設資源節約型和環境友好型社會的中國來說，梯度推移發展模式的缺陷不容忽視。第一，核心區的發展過程，本身是一個要素集聚過程，即核心區會利用其在國際經濟貿易中的優勢，不斷吸附邊緣區的各種優勢資源，以滿足核心區的發展需求。對于現階段的中國而言，以大量資源消耗和輸出為代價的貿易，必將阻礙“兩型社會”的建設和實現。第二，經濟技術梯度推移的空間進程實質上形成了一種發展層面的時間差，即按這種模式發展，中國永遠不可能實現對發達國家的趕超。從“兩型社會”建設來看，新科技革命的發展使發達國家的產業、產品走向集約化、綠色化、現代化，發達國家的經濟社會發展趨向于資源節約和環境友好；而現階段的中國，如果繼續按照梯度推移的模式發展，由于時間差的存在，就會始終處于滯后局面，傳統工業向高新技術產業、粗放增長方式向集約增長方式的轉變必將經歷相當漫長的時期，而“兩型社會”的真正實現也就變得遙遙無期了。

建設“兩型社會”不能再走經濟技術梯度推移的老路，必須另辟蹊徑。筆者認為，21世紀的中國要真正實現“兩型社會”，必須實施工業化反梯度推移的新型發展戰略。反梯度推移論認為，盡管地區間存在經濟技術水平的梯度，但這種現有的生產力水平的梯度順序，不一定就是先進技術引進和經濟開發的順序，是梯度推移還是反梯度推移，只能由經濟發展的需要和可能來決定。如果低梯度地區的經濟發展存在著比較好的外在經濟效應，且又有市場的需要，并具備必要的條件，就可通過引進先進技術，進行大規模開發，實施超越發展，達到一定程度后便可向高一級梯度的地區進行反向推移。

反梯度推移發展戰略的實施，對于我國資源節約型和環境友好型社會的構建具有十分重要的作用，具體體現為以下三點：第一，反梯度推移的實質是產業革命，即非連續性的產業轉換，這主要表現在工業化成長階段的秩序上，超越某些傳統階段，大規模開發高加工度和高附加值產業，甚至優先開發高新技術產業，實現向現代工業化階段的跨越。優先開發高新技術產業而非傳統產業，必然會降低資源消耗和環境污染的程度，成為推動我國“兩型社會”建設的重要動力。第二，反梯度推移能夠促進我國產業結構的優化升級，即以高新技術改造傳統農業和工業，提高傳統產業的技術梯次，同時大力發展第三產業。傳統農業和工業的改造以及第三產業的大力發展，使得我國的產業結構趨于優化，有利于資源的優化配置和資源利用率的提高，同時能夠減輕不合理結構對環境所造成的巨大壓力。第三，反梯度推移所帶來的高新技術產業發展和我國產業結構的優化升級，都意味著我國經濟增長方式由粗放向集約的轉變，這是解決我國資源環境問題、建設“兩型社會”的關鍵所在。

反梯度推移的實質是產業革命，是經濟增長方式由粗放向集約的轉變。是發展中國家發揮后發優勢實現趕超的跨越式發展道路。反梯度推移發展戰略是我國經濟社會發展思路的重大變革。它應當成為新時期我國“兩型社會”建設的重要思路和理論導引。

三、轉變經濟增長方式：“兩型社會”建設的關鍵

從我國資源環境的嚴峻形勢和反梯度推移發展的理論取向中，我們不難發現，增長方式粗放是我國經濟社會發展中的突出問題，是制約“兩型社會”建設的關鍵瓶頸。所以，毋庸置疑，加快轉變經濟增長方式才是“兩型社會”建設的著力點與核心所在。

不容忽視的是，“兩型社會”指向下的經濟增長方式轉變不是簡單的“節能減排治污”，而必須是具有創造性、突破性、科學性與系統性的全方位轉變。因為，資源節約型和環境友好型社會是一個涉及產業發展、消費方式、文化生活、日常行為的綜合性系統工程，它并不僅僅限于產業發展上的“節能減排治污”，而是體現了科學發展觀的本質要求，旨在開拓一種全新的科學發展方式、全新的經濟社會形態，意味著生產、生活方式的重大變革。

因此，“兩型社會”導向下的經濟增長方式轉變必須注意以下幾點。第一，轉變發展觀念，發展循環經濟，實現經濟增長方式的根本轉變。要促進我國經濟增長方式集約化的轉變，必須更新發展觀念，理清發展思路。辨證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念；辨證地認識經濟增長與經濟發展的關系，轉變把增長簡單地等同于發展的觀念；辨證地認識人與自然的關系，轉變單純利用和征服自然的觀念。第二，采用反梯度推移發展的新思維，變粗放經濟增長方式為資源節約型和環境友好型增長方式。“兩型社會”建設指向下的經濟增長方式轉變不再是簡單的“節能減排治污”，而是要以全新的思路，利用后發優勢加快發展新興產業，以全新的方式和更短的時間實現新型工業化。爭取在某些行業、某些項目上實現“跨越式”發展，同時避免走“先污染，后治理”的發達國家工業化發展老路。第三，調整產業結構，實現優化升級。產業結構調整的總體思路是加強第一產業發展的基礎，加快第二產業的改造和提高，加快第三產業的發展力度，在總體上推動產業縱向深化發展與升級，形成以高度社會化、商品化、現代化為主，高新技術為支撐的新型產業結構。第四，加快體制改革，不斷突破經濟增長方式轉變的體制機制障礙，建立以資源節約體制創新和環境保護體制創新為核心、配套體制全面發展的體制創新體系，確?！皟尚蜕鐣苯ㄔO實踐的順利開展。

綜上所述，資源環境的突出問題已成為制約我國經濟社會又好又快持續發展的重要瓶頸，其實質是長期以來的粗放型經濟增長方式所導致的人與自然的矛盾?！皟尚蜕鐣苯ㄔO作為矛盾的解決策略被提上議事日程。然而，資源節約型和環境友好型社會的真正實現并非易事，它需要我國的經濟社會發展實現從思路到方式、從理論到實踐的全新轉變?！皟尚蜕鐣苯ㄔO必須始終以反梯度推移發展理論為指導，以轉變經濟增長方式為核心，不斷向前推進；必須始終堅持理論聯系實際的原則，切實解決資源環境問題，促進我國經濟社會又好又快持續發展，實現人與自然的和諧相處。