商業(yè)秘密的法律保護

一、商業(yè)秘密的含義及特征

(一)商業(yè)秘密的含義。

商業(yè)秘密可以分為廣義和狹義兩種理解，狹義的商業(yè)秘密一般只包括工業(yè)使用的技術，如設計圖紙、工藝流程、配方、數據等技術信息；廣義的商業(yè)秘密則泛指工業(yè)、商業(yè)以及其他經濟事業(yè)的秘密信息。我國《反不正當競爭法》把商業(yè)秘密定義為“不為公眾所知悉，能為權利人帶來經濟利益，具有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息”。此定義比較符合國際社會關于商業(yè)秘密的界定標準。

(二)商業(yè)秘密的特征。

1 特定性。即商業(yè)秘密的內容是特定的。根據我國法律規(guī)定，商業(yè)秘密包括權利人的技術信息和經營信息兩部分。盡管它的表現形式多樣，但是有一點是共同的，它必須是權利人有價值的技術信息和經營信息，非技術信息和經營信息不屬于商業(yè)秘密。

2 非公知性。非公知性也稱秘密性，它是商業(yè)秘密最核心的特征，是指該種技術信息和經營信息作為一個整體或者其各部分的具體特征處于秘密狀態(tài)，不為相關領域的人普遍知道。一般人不易通過正當途徑獲得。

3 經濟性。經濟性也稱為價值性，是指商業(yè)秘密的使用可以為權利人帶來經濟利益，使權利人擁有相對于不知曉或不使用該商業(yè)秘密的競爭者更有利的競爭優(yōu)勢。

4 實用性。商業(yè)秘密的實用性是指商業(yè)秘密能在生產和經營中應用，并能創(chuàng)造出積極的經濟效益和社會效益的特性。

5 合法性。商業(yè)秘密必須通過合法的方式原始取得與繼受取得，通過不正當手段獲得的商業(yè)秘密，不僅不能得到法律的保護，反而要承擔一定的法律責任。

6 風險性。權利人不能夠阻止他人經過獨立研究開發(fā)出與自己不謀而合的技術，而且商業(yè)秘密一經泄漏就不能追回，更不能追求善意第三人的責任。

二、侵犯商業(yè)秘密的行為及其危害

(一)侵犯商業(yè)秘密行為的表現形式。

1 以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業(yè)秘密。這是指出于競爭目的，以各種非正當手段獲取他人商業(yè)秘密的行為。

2 惡意披露、使用或允許他人使用以違法行為獲得的商業(yè)秘密。這是行為人獲取商業(yè)秘密后的繼續(xù)行為。

3 違反約定或者違反權利人的要求，披露、使用或允許他人使用商業(yè)秘密的行為。這是侵犯他人商業(yè)秘密的最常見的行為，也是早期對商業(yè)秘密的保護規(guī)定。

4 第三人明知或應知轉讓人獲得的該商業(yè)秘密是不當取得的，或未經授權取得后披露、使用或者準許他人使用，仍予以受讓或泄露的行為，也視為侵犯商業(yè)秘密的行為。

(二)侵犯商業(yè)秘密行為的危害。

1 損害商業(yè)秘密權利人的合法權益。侵犯商業(yè)秘密的行為使得侵權人不勞而獲，同時會使權利人失去競爭優(yōu)勢，給權利人現有的或者潛在的利益帶來嚴重侵害。

2 破壞公平競爭的法律環(huán)境，敗壞社會風氣，擾亂了正常的市場競爭秩序。

3 侵犯商業(yè)秘密的行為影響了我國投資環(huán)境的改善，不利于我國經濟的發(fā)展，同時阻礙經營者技術進步和科技創(chuàng)新的積極性。

三、我國商業(yè)秘密法律保護存在的不足

(一)缺乏對商業(yè)秘密的專項立法保護，權屬不明。

對商業(yè)秘密進行專項立法保護已經稱為國際上的一種趨勢，如美國的《統一商業(yè)秘密法》、英國的《保護秘密權利法》、我國臺灣地區(qū)的“營業(yè)秘密法”等。我國應當盡快進行商業(yè)秘密的專項立法，這樣才能有效保護市場經營者的合法權益，更好的融入國際市場。另外，雖然在民法通則、《反不正當競爭法》中都有關于商業(yè)秘密的規(guī)定，但是對于商業(yè)秘密的權屬性質仍沒有科學、統一的規(guī)定，這也是立法方面的一個漏洞。

(二)有關行政保護方面的法律規(guī)定不明確，執(zhí)法力度不夠，地方保護主義相當嚴重。

由于立法未明確規(guī)定工商行政管理機關對商業(yè)秘密保護方面的權利、義務和責任，造成商業(yè)秘密的行政保護工作難以開展和進行。現行法律對商業(yè)秘密侵權行為的行政處罰過輕，主要是規(guī)定：“監(jiān)督檢查部門應當責令停止違法行為；返還商業(yè)秘密的載體如圖紙、文件等；監(jiān)督侵權人銷毀侵權物品；根據情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下罰款”。這樣就造成侵權人膽大妄為，不足以懲戒侵權人，更難以從根本上消除侵權行為。

(三)侵犯商業(yè)秘密的民事責任承擔較輕。

我國法律規(guī)定的民事責任承擔方式主要有：停止侵害、返還財產、賠償損失。尤其是在損失賠償金額方面的規(guī)定含糊不清、缺乏具體操作性，而現實中被侵犯人所遭受到的損失有可能遠遠大于侵權人在侵權期間所獲得的利潤，這也是商業(yè)秘密立法中的一大不足。

(四)現行法律法規(guī)對商業(yè)秘密的保護缺乏程序性規(guī)定。

除在《民事訴訟法》第66條、第120條涉及商業(yè)秘密程序保護外，我國法律關于商業(yè)秘密程序保護的規(guī)定幾乎是空白的。這種情況使得商業(yè)秘密的糾紛在訴訟中無法可依，也使得商業(yè)秘密權利人處于兩難的境地，既希望得到法律保護，又擔心訴訟過程中商業(yè)秘密再度擴散，導致已有的損害進一步加深。

(五)社會公眾對商業(yè)秘密法律保護的意識淡薄，企業(yè)保護措施不力。

受我國傳統文化觀念和計劃經濟體制的影響，公眾對商業(yè)秘密的保護缺乏相應的認識，許多人甚至是一無所知。多數的企業(yè)只重視技術提高和新產品的開發(fā)，而忽視對科研成果的保護，導致有價值的商業(yè)秘密丟失。

四、完善我國商業(yè)秘密法律保護的建議

1 盡早制定一部專門的《商業(yè)秘密保護法》，以加強和完善我國的商業(yè)秘密保護，維護社會商業(yè)道德和競爭秩序，保護國家利益和公共利益。要與《TRIPS協議》保持一致，明確商業(yè)秘密的保護范圍、權屬性質、保護措施、處罰手段以及訴訟程序等，把商業(yè)秘密作為一種知識產權來保護，這將更加有利于規(guī)制侵犯商業(yè)秘密的行為。

2 明確規(guī)定商業(yè)秘密的行政執(zhí)法機關，合理界定其職權范圍，詳細規(guī)定其查處商業(yè)秘密案件的行政執(zhí)法程序，從而使商業(yè)秘密的行政執(zhí)法有明確的法律根據。加強行政執(zhí)法人員的專業(yè)知識，不斷提高業(yè)務水平，對于玩忽職守、嚴重不負責任的人員，給予嚴肅的處理。同時加大對侵犯商業(yè)秘密行為的行政處罰力度，對侵權人予以嚴懲。

3 在確立一般性賠償的基礎上，明確規(guī)定懲罰性賠償。我們可以借鑒美國《統一商業(yè)秘密法》第3條第2款的規(guī)定，采用補償性賠償金與懲罰性賠償金相結合的制度。當然，也要對懲罰性賠償責任的范圍、適用條件和基準數額等作嚴格的限制，以體現公平的原則。懲罰性賠償一旦確立，必然會嚴厲打擊侵權人的囂張氣焰，有效的遏制侵犯商業(yè)秘密行為的發(fā)生。

4 完善我國現行法律對于商業(yè)秘密保護的程序性規(guī)定。為了完善商業(yè)秘密保護的司法程序，建議修訂《民事訴訟法》，在該法中規(guī)定：商業(yè)秘密在訴訟時，在證據上應采取保密措施。明確規(guī)定涉及商業(yè)秘密案件證據出示的條件、地點，以免造成商業(yè)秘密的秘密性的消失。涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開審理的，人民法院應當不公開審理。最后，可在該法中規(guī)定適當的商業(yè)秘密保全措施。

5 加強對商業(yè)秘密的法律宣傳活動，使越來越多的公眾，特別是企業(yè)管理人員，認識到保護商業(yè)秘密的重要性，使他們逐步掌握保護商業(yè)秘密的方法和技能。同時加強企業(yè)內部的保密工作，設立專門的保密機構和保密人員，以防商業(yè)秘密的泄露。

隨著市場經濟的發(fā)展和我國企業(yè)向國際市場的邁進，如何去優(yōu)化外商的投資環(huán)境，消除貿易障礙，保護知識產權，尤其是對商業(yè)秘密的保護，已經成為一個重要的話題。因此，我們有必要進一步完善有關商業(yè)秘密的法律，使商業(yè)秘密得到更加完備的法律保護以維護企業(yè)的合法權益和公平競爭的市場環(huán)境。

參考文獻：

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[2]張玉瑞，商業(yè)秘密的法律保護專利文獻出版社，1994年9月第1版

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