論軍隊會計文化的構成要素與建設措施

一、軍隊會計文化的要素構成

軍隊會計文化，是指軍隊會計人員在長期的理論與實踐中創造和形成的，具有軍隊特色的會計價值觀、道德觀、行為準則的總和，是軍隊文化中的亞文化。借鑒文化學的理論，軍隊會計文化可由五個層次的要素構成，分別是物質文化、制度文化、精神文化、行為文化和創新文化。它們之間具有層次性，各層次互相影響、互相制約，構成完整的結構體系。

(一)基礎層面：軍隊會計物質文化。

軍隊會計物質文化是指軍隊會計活動中實體性的文化性設施與文化環境的總和。它是軍隊會計文化賴以生存和發展的物質基礎，是軍隊會計文化結構中最表層的部分，也是軍隊會計文化的載體。軍隊會計物質文化的營造，迫切要求我軍的會計工作從落后的“計算機外圍會計方式”向先進的“計算機內在方式”和“網絡計算機方式”轉化。軍隊會計物質文化的另外一項重要內容就是建立完備的軍隊會計信息工程，全面運用現代信息技術。如軍隊會計信息系統和輔助決策系統。另外，軍隊會計工作的辦公環境建設也是影響軍隊會計物質文化的重要方面，良好的工作環境將有助于形成更加有利的物質文化，從而促進整個會計文化的發展。

(二)中介層面：軍隊會計制度文化。

軍隊會計制度文化是軍隊會計組織中的各種法規、制度以及軍隊會計活動中會計工作者所應遵循的行為準則的總和，包括各種會計法規、會計管理體制、會計機構組織方式、職業道德規范、行為準則等。它是會計文化的第二層次，屬于中介層文化。它是軍隊會計物質文化和精神文化的中介，制度文化既是適應物質文化的固定形式，成為會計行為文化的規范，又是塑造會計精神文化的主要機制和載體，會計精神文化的諸多方面都必須通過制度甚至法律的形式予以確立，形成穩定而規范的會計行為秩序，使會計精神文化內涵得以完整體現和系統強化。作為有形規則的軍隊會計法規制度包括已經存在的宏觀層面的各種有關會計工作的規范性文件，它從不同角度、不同側面以強制力來規范會計人員的行為。

(三)核心層面：軍隊會計精神文化。

軍隊會計精神文化是指在前兩種文化的基礎上形成的軍隊會計人員的思想意識、精神面貌、心理素質、價值觀念、會計形象等，它是軍隊會計文化的核心所在，是會計文化中無形的精神財富。軍隊會計精神文化是軍隊會計文化結構的最深層次，是軍隊會計文化中起著決定性作用、主導性作用并且相對比較穩定的內核，是整個軍隊會計文化的源泉和動力。美國學者沃特曼和波德斯認為，一個組織的基本宗旨、精神和驅動力跟它所取得的成就的關系，遠比技術或經濟資源、組織結構、革新和時機選擇等因素的關系密切。他所指的“基本格言”、“基本宗旨”、“精神”、“驅動力”，就是一種精神。具體就軍隊會計而言，也就是指我們所說的軍隊會計精神，或者說是軍隊會計精神文化。軍隊會計部門所取得的一切成績，都是在軍隊會計精神的支配和鼓舞下完成的。

(四)銜接層面：軍隊會計行為文化。

軍隊會計文化根植于軍隊會計活動，從某種意義上來說是一種行為文化。軍隊會計行為文化是軍隊會計人員通過工作學習和生活行為折射出的動態人文文化觀念。主要由軍隊會計部門領導、先進典型及廣大會計人員的群體行為構建組成。如軍隊會計部門領導的主要行為是會計決策及創新會計文化，并把駕馭全局、多謀善斷的高層次文化觀念內化到會計目標、任務實施和工作程序之中。另外，根據不同時期的形勢和任務重點，樹立相應的先進典型，大力宣傳和表彰，并以此規范、影響和帶動其他會計人員的行為，就可以塑造優秀的軍隊會計文化。

(五)發展層面：軍隊會計創新文化。

創新既是一種基于本職工作的改進和完善，也是實現持續、高效科學理財的需要。軍隊會計創新文化，就是要對舊軍事經濟條件下形成的會計文化進行創造性轉變，建立一種與軍事經濟改革相適應的新的會計文化。無論從會計工具如筆、算盤、計算器到計算機的使用，還是從單一的會計記賬到軍財工程的研發，都體現了軍隊會計的創新。都是廣大會計戰線的工作者幾十年辛勤工作、努力創新的結果。軍隊會計創新文化包含兩層涵義：其一，軍隊會計文化各要素的創新，指改造與舊的軍事經濟相適應的會計文化要素，創建適應社會市場經濟發展和軍事經濟改革的會計文化要素；其二，軍隊會計文化系統的創新，即加強軍隊會計文化的整體優化，使相關的會計文化要素有機結合成為一個功能完整的系統，扎實穩步地推進軍隊會計文化的優化與發展。

二、軍隊會計文化建設的對策建議

(一)軍隊會計物質文化建設。

軍隊會計物質文化是軍隊會計文化賴以形成、存續的基礎、是軍隊會計文化發展的動力，也是軍隊會計文化的外在表現。目前，人類已步入信息時代的21世紀，加強軍隊會計信息化建設是軍隊會計物質文化建設的主要內容，軍隊會計信息化將導致軍隊會計從單一靜態會計轉變為靜態會計與動態會計相結合。從單一的現場會計轉變為現場會計與遠程會計相結合。軍隊會計信息化將使軍隊會計系統的信息傳遞加快，促進軍隊會計成果共享，加強軍隊會計組織之間的交流、合作，也能推動軍隊會計方法的變革，推動軍隊會計人員思維方式的轉變，提高軍隊會計質量和軍隊會計工作效率。具體來說，加強軍隊會計信息化建設的主要內容包括軍隊會計信息化專業隊伍建設、軍隊會計廣域網絡建設、軍隊會計數據中心建設，發展和完善計算機會計、網絡會計和建立軍隊會計網站。

(二)軍隊會計制度文化建設。

軍隊會計制度文化建設是軍隊會計文化建設的關鍵，是一種“規范性”文化，它把軍隊物質文化與精神文化連為一體。一是加速推進軍隊會計立法。在經濟轉型和軍費高速增長時期，僅僅用純道德觀念去約束和規范軍隊會計人員的職業行為是不夠的，還必須用法律、法規手段對那些職業道德意識淡薄、道德自律性不強的人進行引導、教育和約束，對違反會計職業道德的會計人員進行嚴肅處理甚至逐出會計行業。二是健全軍隊會計制度。要加快軍隊會計核算制度的完善步伐，為軍隊會計報告提供規范，減少會計制度中會計選擇的彈性區間。同時，為保障軍隊會計控制制度的存在和有效性，還要對軍隊會計工作的方式、內容、標準等做出明確規定，并配合制定相應的懲獎制度。三是完善軍隊會計監控體系。要建立科學合理的軍隊會計系統內部分工協作機制，明確出納與會計的分工，總賬與明細賬的分管，報表與總賬的分管制度；健全軍隊財務內部審批手續，使憑證到報表每個環節都有專人審核、批準，每個流程，每個環節都有質量監控，保證會計信息在傳遞、加工制造過程中不走樣失真；建立健全黨委理財制度，定期或不定地召開理財會議，建立理財審核小組，對軍隊會計行為進行監督，從而克制財務管理中會計人員的不合規行為。

(三)軍隊會計精神文化建設。

精神文化是軍隊會計文化的核心內容，只有科學地構建軍隊會計精神文化，才能從根本上確保軍隊會計文化的適用性和合理性。一是軍隊會計道德觀的構筑。軍隊會計職業道德是會計人員在長期的會計實踐中形成的軍隊會計特有的職業道德心理、道德觀念和道德規范的總稱。軍隊會計職業道德是靠會計人員的內心信念、社會輿論等手段，促使會計人員自覺保持應有的職業態度和風范，以樹立良好的職業形象，從而贏得廣大官兵對會計職業及人員的尊重和信賴。為此，要加強輿論疏導，在全面把握軍隊會計職業道德內涵的基礎上，將會計職業道德分解細化成若干側面和問題，采取民主協商、專題討論等形式進行宣傳和組合式教育，促使廣大軍隊會計人員對會計職業道德印象深刻、理解透徹。二是軍隊會計價值觀的塑造。軍隊會計價值觀是會計人員通過長期的軍隊會計實踐，在正確價值觀念體系的支配和滋養下，逐步形成和優化的群體意識，反映著軍隊會計整體的追求、志向和情趣，是軍隊會計的靈魂。因而，會計價值觀為軍隊會計部門的生存和發展提供了基本方向和行動指南，是軍隊會計組織和會計人員追求的最大目標。也是軍隊會計活動的總原則，在軍隊會計文化體系中處于核心地位。軍隊會計價值觀建設，要廣泛采取制度規范、輿論引導和宣傳教育等多種途徑，大力宣傳和推廣軍隊會計價值觀，使其發揮現實的指導和激勵作用。三是軍隊會計知識素養的培育。軍隊會計知識素養是會計人員掌握會計專業知識、相關專業知識、國家及軍隊政策法規的綜合能力體現，還包括會計人員的事業心、責任心、自信心和觀察能力、記憶能力、思維能力及接受新事物的能力，是軍隊會計文化精神層面建設的一項重要內容。要強化會計人員的專業教育和培訓，鼓勵廣大會計人員在干中學、學中干，使會計人員能夠及時補充和更新本職業務和相關業務知識，更好地適應工作需要。

(四)軍隊會計行為文化建設。

軍隊會計行為文化建設是軍隊會計文化中實踐文化的重要內容，也是深刻影響會計文化發展的主要方面。一是建立會計人員崗位責任制度。根據每一個會計工作崗位性質的不同，分別設置不同的會計崗位，確定每一個會計崗位的職責和工作標準。對會計工作崗位的分工，根據每個會計崗位業務量的大小和繁簡程度，同時考慮會計人員工作能力和業務水平的高低，實行一人一崗，一人多崗，以盡可能地適應會計工作的需要。二是完善會計行為激勵機制。激勵是行為績效大小、優劣的重要因素，沒有優化的激勵手段和方法，就不可能有令人滿意的行為績效。應當建立相應的激勵機制來優化會計行為，以形成良好的軍隊會計行為文化。如果會計人員能自覺地遵守行為規范，限制不良動機，開展優化行為，將受到晉升、獎勵等；否則，將受到嚴厲處罰。

(五)軍隊會計創新文化建設。

軍隊會計創新文化是保證軍隊會計文化不斷發展和豐富的基本元素，而堅持內容創新與形式創新的統一，推進文化創新制度建設則是軍隊會計創新文化建設的內在要求。一是實現內容豐富性和形式多樣性的統一。內容的豐富性反映著文化的發展方向、發展質量和發展水平。形式的多樣性表現出軍隊會計文化的發展程度、發展規模和發展方式。創新軍隊會計文化就是要使之達到豐富的思想內容和完美的藝術形式的有機結合。二是優化軍隊會計文化創新機制。要根據社會主義精神文明建設的特點和規律，適應社會主義市場經濟發展的要求和軍隊發展戰略部署，以及軍隊財力保障的現實任務與未來目標，不斷健全軍隊會計文化活動機制，完善軍隊會計文化建設的制度，在會計文化主體的多元化、會計文化客體的層次化、會計文化制度的規范化、會計文化形式的多樣化上深入探討，總結提高，努力實施，推動具有時代特色的軍隊會計文化不斷結出豐碩成果。