國際化背景下我國對外貿易戰略的選擇

一、我國對外貿易的現狀和采取的貿易戰略

據海關統計數據顯示，2008年前11個月中國對外貿易進出口總值23783.7億美元，同比增長20.9％；其中，出口增長19.3％，進口增長22.8％，累計實現貿易順差2559.5億美元，比去年同期增長6.9％，凈增加163.9億美元。

不斷擴大的貿易順差致使我國的外匯儲備居高不下，人民幣升值壓力加大。2008年前三季度國家外匯儲備增加3774億美元，同比多增101億美元，截至2008年9月末，我國外匯儲備余額達19056億美元，同比增長32.9％，中國的外匯儲備實際上已經超過了世界124個國家(地區)國內生產總值的總和。

中國產品不斷打人世界市場的結果必然是與當地的同類產業產生激烈的競爭。目前，中國是尋求保護國內生產商免受廉價進口品威脅的各國政府的頭號目標。WTO《2008年世界貿易報告》指出，世界反傾銷調查案件總數總體上呈回落之勢，2006下半年為109起，2007年下半年回落至101起。針對中國的反傾銷調查案件卻明顯上升，從2006年下半年的32起上升至2007年下半年的40起低價傾銷程序調查和反補貼、市場準入、配額等抵制性措施。

大國經濟發展規律以及WTO協議限制都預示出口導向型工業化戰略應過渡為進出口平衡發展的貿易戰略，即適度的出口與進口相結合、以關稅和匯率杠桿為主要調控手段的兼容戰略。統籌兼顧方方面面利益，確保彼此共同、持續發展。

二、影響我國貿易戰略選擇的因素

(一)國內因素。

1 貿易規模。

我國工業化發展水平仍處于工業化前、中期階段。從1980年開始，我國的貿易發展戰略從極端的內向、封閉、進口替代型向外向、開放、出口導向型方向轉變。沿海地區大力發展勞動密集型產品的出口，勞動密集型產品的出口量大增。進出口貿易的快速增長不斷提升我國在世界貿易中的位次，改革開放初期位居第三十二位，從2004年以來穩居第三位。占世界貿易總額的比重由1978年的不到1％提高到2007年的近8％。2008年上半年國際市場能源、資源、原材料、糧食等產品價格大幅飆升，全球海運費持續上漲，導致初級產品進口價格普遍提高。據海關統計，進口商品中主要初級產品進口品種均價一直處于高位。我國長期依靠進口原材料等初級產品進行加工貿易的出口導向型經濟發展模式，前三季度，中國因進口價格提高而多付出的外匯達到1460多億美元，我國貿易條件惡化。

2 經濟發展狀況。

近年來，我國高新技術產品的出口增長很快，但絕大部分高新技術產品在我國的生產環節上還是勞動密集型的。據中國海關統計，2006年我國加工貿易出口額為5103.84億美元，進口額為3214.96億美元，順差達到了1888.88億美元，占全部對外貿易順差額的106.43％，而2006年高新技術產品在中國出口的工業制成品中的比例僅為30％，這些所謂的高新技術產品中還絕大部分使用國外的核心零部件或者關鍵性技術，以我國自主知識產權、自主品牌的產品和服務出口能力仍較弱。

3 國內市場。

近年來，我國的內需與外貿增長出現失衡。從內需看，年均增速為8.6％，遠遠低于GDP和投資的增長速度，消費貢獻率已由“九五”末期的73％下降到2007年的45％，而發達國家平均為80％。經過改革開放二十多年的發展，中國的綜合國力和人們生活水平得到了極大的提高，2006年GDP現價總量為210871億元，按11.5％增速，4.7％CPI，2007年GDP現價總量為246172億元，2008年預計為284260億元，1USD=6.8RMB計算，合41803億美元，人均3143美元，在這種條件下，通過實施出口導向貿易戰略已經不能發揮中國比較優勢，許多大中城市將出現大量擁有過度購買力的消費者，中國可以從國內市場中獲取規模經濟和巨大的經濟利益。在全球金融危機的沖擊下，只有降低中國對資源能源和出口的依存度，積極推進節能事業，并完善社會保障以促進個人消費的增長，充分利用國內市場，擴大內需，刺激經濟，才是避免經濟萎縮的最好辦法。

(二)國際因素。

1 經濟全球化。

經濟全球化從以下幾個方面對我國貿易戰略的選擇產生影響：(1)國際分工深化，國際貿易發展迅猛，形成全球生產體系。(2)國際投資和產業轉移大發展。技術進步和技術轉移都在加快。(3)區域經濟合作更加活躍，國際經貿格局加速調整。(4)跨國公司的作用更加突出，是全球化的主要推動力量。目前，我國的對外關系中，與大國的經貿關系面臨新的互動，與廣大發展中國家關系面臨新的調整，與周邊國家關系需要新的合作，與主要國際組織的關系需要新的定位。

2 世界經濟進入低迷期。

世界銀行預測，2008年全球經濟增長將由上年的3.7％放緩至2.7％，美國經濟由2.2％放緩至1.1％，歐元區經濟由2.6％放緩至1.4％，日本經濟由2％放緩至1.4％。國際貨幣基金組織對2009年經濟形勢的預測更悲觀，它預測2009年美國經濟只能增長0.7％，歐元區為0.9％。全球經濟的下滑和市場需求下降，對我國出口貿易的增長是很不利的。國際需求減少，貿易增長乏力，將導致世界貿易保護主義重新抬頭。目前美國、歐盟、日本等國家與地區執政部門貿易保護主義趨向增強，明確表示將采取有力措施保持本區域市場貿易穩定，中國未來面臨的外部貿易環境將有所惡化。歷史告訴我們，在貿易保護主義政策的推動下，一場周期性的衰退最終演變為“大蕭條”。

三、進出口平衡發展的貿易戰略

我國重視出口輕視進口的貿易戰略賴以成功的國內、國際經濟關系背景已經發生了根本性的變化，采取進出口平衡發展的貿易戰略貿易戰略已經成為影響中國和平崛起、和諧發展的重大問題。

(一)保持進出口動態平衡，穩定進口供給。

貿易動態平衡發展是指在未來一段時期內，進出口貿易不必追求靜態的年度平衡，只要總體正常，即使少數年份出現逆差，也不必施加政策壓力去扭轉。

總體上看，改革開放以來我國的外貿發展戰略，對國民經濟的促進作用是明顯的。但從長遠看適時適度調整外貿戰略，制定新時期的貿易戰略，核心內容應是政府與市場有機結合，維護進口秩序，穩定進口，保障供給，保持貿易動態平衡發展，提高貿易總體效益。

(二)促進進口市場多元化，適度降低重要戰略物資的市場集中度。提高進口依存對稱性和進出口同向性。

我國進口市場表現出較高集中度，從規模經濟角度來說，表現了一定的合理性。但我國對主要進口國和地區的進口依存呈現明顯的非對稱性，說明雙方對對方市場的依賴不對等。同時我國進出口流向呈現較大差異，如進口市場主要在亞洲，出口市場主要在美歐日，國別地區市場貿易不平衡。這既容易引起貿易糾紛，更說明我們可能承受了歧視待遇。另外，主要商品，特別是重要戰略物資的進口來源地過于集中。這個危險遠遠大于總進口市場集中的危險。如原油50％來自中東，必經馬六甲運輸，一旦該地區出現問題對我國影響較大。因此，促進進口市場多元化的重點，應放在重要戰略物資、關鍵技術和資本品方面。

(三)改善進口結構、提高進口效益，鼓勵進口帶動出口，促進產業升級、提升宏觀經濟效益。

進口效益應直接體現在提升國內產業層次、提升出口產品競爭力上。在一個開放、有序、信息充分的市場，進口的效益可以得到發揮，通過一定幅度的差別關稅，保障國內稀缺的資源性產品進口，適當限制制成品進口，以此實現產業發展意圖，使進口起到促進出口、促進產業升級的目的。不過在國際自由貿易的大趨勢下，關稅屏障日益降低，關稅手段畢竟有限，所以必須配合實施其他宏觀政策，如產業政策、市場開放政策、稅收政策及各種技術措施等。

(四)限制不良進口，維護進口正常秩序：建立有效應急機制和危機處理機制，減少突發事件的損失；建立開放的進口保護機制。

人世后國內市場和外貿經營權不斷開放，“進口威脅”正在上升，特別是在國際政治經濟形勢復雜的情況下，為保障國家經濟安全，我國有必要建立開放條件下的進口保護機制。

一是法律保護機制。人世后的進口保護應該是開放、遵循國際規則的，主要利用法律和經濟手段。二是危機應對和緊急救助機制。一旦危機發生可啟動緊急救助措施，通過爭取國際援助或運用WTO規則，如采取“緊急限制進口”措施等化解危機，保障國家經濟安全。

(五)完善進口管理體制，提高管理和政策效率；加強進口協調，建立政府、中介、企業協調機制。

我國貿易管理體制雖已發生重大變化，但迄今為止并未做到進出口管理一體化。加之企業在傳統經營范圍上的分工延續，更加劇了進出口分割的管理體制弊端。針對這一局面，迫切需要建立統一的進出口管理體制，整合行政資源，提高管理效率。加強進口協調，減少企業由于自身利益和信息缺乏造成的進口無序和效益損失。我國進口商品種類比較集中，常常是國際市場進口大戶，如鐵礦砂、石油等，我國都是國際市場大買家。但由于我國企業在國際市場上存在各自為戰、抬價搶購現象，致使外商漁利、國家企業利益受損，甚至招致其他國際買家的譴責，因而進口協調日顯迫切。