大學生法治理念的培育

高校是進行公民道德建設的重要陣地，也是進行公民法治教育的重要陣地，法治教育是高校公民道德建設的題中應有之義。蘇聯教育家蘇霍姆林斯基過：“高校將一個無知的人送到社會，就是給社會增加一個危險分子。”高校的責任不僅在于向社會輸送合格的知識型人才，更應當輸送知法懂法的合格公民。所以，高校理應擔當起培養大學生法治理念的重任。從目前的高校德育工作來看，法治教育比較薄弱甚至缺位，這使得德育工作時代感不強，效率也不高。大學生作為社會公民，其法律知識掌握的程度、法治意識的強弱，直接影響和反映公民道德建設的實施成效。因此，高校必須繼續深刻領會公民道德建設的精神實質，以培育大學生法治理念為重點，切實加強大學生法治教育。

一、法治理念的內容

“理念”是屬于哲學范疇的一種抽象的概念，通俗講，就是包括理論、理想、信念等在內的一個概念。從普遍意義上說，理念是指導人們行動的指南，有什么樣的理念就會有什么樣的行動，一經形成，就具有相對的穩定性，對社會行為具有強烈的導向性。

法治理念是對依法治國規律性的把握及如何認識依法治國。一般意義上說，法治理念是人們對法律的功能、作用和法律的實施所持有的內心信念。具體來講，法治理念指導一國法律制度的設計，是該國立法、執法、司法、守法實踐的思想基礎和主導價值追求。法治理念是法治的靈魂和精髓，引導、統攝、支配和決定著法治活動。決定著法治行為及法治的效果。沒有法治理念做基礎，就沒有真正的法治。

高校的法治理念教育，主要內涵是指：培養非法律專業的大學生在法律條文理解、法律體系和程序方面的知識，理解這些方面賴以建立的基本原則，而且側重點應該是對法治信仰建立的教育和引導。大學法治教育的基本特征在于：由家庭、學校、社會共同參與，鼓勵大學生參與公民事務，強調學生以社會成員身份實踐性地運用法律，而不是專業的法律教育。因此，法治教育的內容應當包括法律知識教育(法律、權力、公正、自由和平等)、法律能力教育(研究、思考、交流與社會參與)、法治信念和價值觀。現在很多大學生對法治教育還只是停留在第一部分即法律知識教育上，而對于法律能力教育與法治信念、價值觀的教育和培養還沒有認識到。

二、大學生法治理念淡薄的表現及原因分析

大學時代是人生的黃金時期，又是一個極其重要的生理、心理轉折時期。首先，他們的年齡低、生活閱歷淺、社會經驗不足，人生觀、價值觀、世界觀正在形成過程中，還不成熟，識別和抵制各種錯誤思想的能力弱。又因市場經濟體制建立初期法制的不健全，長期以來形成的傳統美德和良好風尚受到沖擊，一些消極的東西迅速萌生并蔓延開來。在改革開放發展市場經濟的條件下，學校并不是一塊凈土，各種思潮都會侵入校園。如貪圖享樂、愛慕虛榮的不良價值觀盛行。

其次，對法治理念教育的重視不足。受傳統文化的影響和制約，社會民眾甚至相當多的政府官員法治理念淡薄，高校作為社會組成部分，難免受到影響。在高校，對大學生進行法治觀教育的任務主要是通過《思想道德修養與法律基礎》課來完成的。然而一些高校對包括法律基礎課在內的“兩課”教育往往是“嘴上重要，行動次要”，具體表現在：缺乏經費投入；不給教師進修、交流提供必要保障；隨意壓縮“法基”課時，不少教師在講授《思想道德修養與法律基礎》課時，也常將重點放在“思想道德修養”方面，“法基”的內容少講甚至不講；高校辦學行為缺乏規范性，對學生接受法治教育產生負面影響。

第三，從現實的角度看，導致大學生法治觀念偏差和淡薄的原因，是因為中國缺乏孕育現代法治的外部環境。法治觀念，作為社會意識的組成部分，其存在和發展要受社會存在的制約。現實生活中，無法可依、有法不依、執法不嚴、違法不究、以言代法、以權代法等現象大量存在，這些都極大地動搖了人們對法律的理解和信仰。人們的法治觀念離法治的要求仍有較大的差距。

因此，反映在學生的行為規范上，便有一些違反道德規范、違反校規校紀的行為出現，個別大學生甚至走上違法犯罪道路，給國家、社會造成了損失，這類教訓為數不少，是十分深刻的。

三、加強培育大學生法治理念的意義

現代社會是法治社會，大學生應當具備良好的法律意識和法治理念，這是成為合格人才的必要條件，也是建設法治國家的基本要求。

第一，法治理念的培育是完善大學生綜合素質的重要方面。法律素質是現代人才素質的重要方面，不僅要學習法律知識，更要樹立法律意識和公民意識，增強法治理念，確立“法律至上”的信念，才能引導大學生真正地用合法性標準分析、解決問題，以法治理念對個人的社會行為起好向導作用。

第二，法治理念的培育是依法治國的內在精神要求。法治需要以特定類型的理性文化為基礎，公民意識、權利義務觀念、平等自由觀念具有重要作用。大學生作為社會最為關注的群體之一。對社會的發展，當然包括法治社會的建立、完善起到關鍵的推動作用。因此，培養大學生的法治理念，就是要引導大學生形成依法辦事的行為方式，進而在全社會范圍形成具有特定價值基礎和價值目標的法律秩序。正如亞里士多德所言：“法治應包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應該本身是制定得良好的法律”，服從法律、依法辦事，這樣的法治理念正是依法治國的基本要求?。在教育部、司法部聯合發布的《關于加強學校法制教育的意見》明確指出：“學校法制教育是學校德育的重要內容，是對學生進行社會主義民主法制教育，培養學生樹立社會主義法治意識，增強法制觀念的重要途徑，是實現依法治國的百年大計。”更是對大學生法治理念教育的重要性的充分肯定和要求。

第三，法治理念的培育也是減少大學生犯罪的重要途徑。中國犯罪學研究會會長康樹華曾就大學生犯罪做了一項調查，其結果令人堪憂：20世紀60年代，大學生犯罪約占青少年犯罪的1％；20世紀70年代，大學生犯罪占到了青少年犯罪的2.5％；而近幾年，這個比例上升到了17％。從馬加爵案到前不久陜西渭南女生殺傷案，大學生犯罪率增長的事實無疑證明了法治理念的重要性。

四、培育大學生法治理念的路徑

(一)開設法學二類通識課，傳授法律知識。

“通識為本，專識為末”這是原清華大學校長梅貽琦先生的一句名言，其涵義是大學教育應通專并舉，有所側重。雖然時隔六十多年，梅先生的這一教育思想在今天仍有著強烈的現實意義。現在許多大學改革本科培養計劃，如我校本著進一步提高辦學實力與教學質量的要求，培養全新的人才觀、職業觀和價值觀的目標，出臺了具有科學性與前瞻性的《南昌大學2008年本科培養方案》。在《南昌大學2008年本科培養方案》中，專業的課程體系由第一課堂和第二課堂組成。其中，通識課程占據了第一課堂的30％左右。通識課程又分為一類通識課和二類通識課。一類通識課可以稱為必修通識課，有思政類、外語類、軍體類和計算機類四個類別的課程構成，這些課程是為學生提高思想政治素養、身體素質和基本學習技能提供的教學。而二類通識課有歷史與文化類、文學與藝術類、自然科學類、生物與醫學類和哲學與社會科學類五大門類，學生必須至少選每個門類中的一門課，以提高他們的人文素養與精神修養。

現行“兩課”的教材，在涉及大學生法治觀念培育的部分，有的僅把法治作為工具主義，沒有表達或沒有充分表達其內在的價值；有的應該設定法治觀念教育的內容而沒有設定；而且教材往往滯后于現行法律和法規。不僅如此，“兩課”在許多高校都是大班上課，有的甚至是二三百人擠在一個大教室里聽課。不光非法學專業的大學生對這門課程不重視，有些高校更甚如此。我認為，“兩課”不適合法律知識的傳授，不利于大學生法治理念的培育。

我校改革方案中根據學科差異，在本科階段前兩年或前一年半的時間統一學習基礎課，然后根據自己的興趣和雙向選擇的原則再進行專業分流的方案，使得大學生的專業選擇能夠更好的適應社會需求，增強學生的社會適應性和競爭力。鑒于此，在大學生并未分專業的情況下，通過開設法學二類通識課傳授法律知識是十分必要的，大學生會更加重視法律知識的學習。

(二)定期開設法治講座宣傳法治理念。

僅僅在課堂上傳授法律知識是遠遠不夠的，要讓大學生真正樹立法治理念，除了課堂教學，還要通過各種形式，讓大學生們親身感受法律的效力及作用。比如定期開設法治講座就是一種宣傳法治理念的有效途徑。

比如，針對一些國際重大事件，組織有關的國際法講座；針對一些突發的國內事件，組織相關的法律講座等。聘請專家學者介紹法學的前沿理論問題，有助于拓寬大學生的學術視野。形式各樣的法治講座能讓大學生們了解到日常生活中充滿了法律問題，能夠開闊思路，提高思維的敏捷性，增強法律對大學生的親和力，最直接地培養大學生的法治理念。

(三)組織大學生進行法治事件討論，深化法治理念印象。

各高校宣傳部門要與時勢密切結合進行法制宣傳教育。針對國內外重大時事問題，各學校宣傳部門能夠較快地做出積極反應，就涉及到的法律問題進行宣傳、學習。教師也應該針對性地圍繞學生的實際情況和社會熱點事件展開教學，并讓學生對此進行積極討論。組織大學生進行法治事件討論，既加深了大學生對問題認識的程度，開闊了大學生視野，又提高了大學生對相關法律的認知程度。

社會正逐漸進入信息化時代，教學也要在發揮傳統教學手段優勢的基礎上，使用諸如多媒體輔助教學系統等現代化手段。教師應該結合網絡上的熱點事件展開教學，這樣可以以其現實性和熱點性吸引大學生的注意力，使網絡成為大學生法治理念教育的新手段和新陣地。

還可以開拓課外法治教育渠道。法治教育作為一種普法性的教育，應當和課外教育有機結合起來。例如，中央電視臺的今日說法節目以“點滴記錄中國法治進程”為宗旨，一直將重點放在普法、推動立法與監督執法方面，以新聞事件切人，百姓參與。專家點評，每天一個案例“說法”，深入淺出，樸素平實，是對大學生進行普法教育有效途徑之一。條件允許的高校，應保證所有大學生都能夠收看到該欄目。對節目中的“案例”組織大學生進行討論。無形中深化大學生法治理念印象。只有把課堂法律知識傳授與課外法律體驗相吻合，才可以把法治理念積淀于大學生心田。

法治是社會和諧平安的基石，是調整社會各種利益關系。維護社會公平正義和社會長治久安的重要保證。大學生法治教育是一項系統工程，需要學校、社會、家庭和自我教育形成合力，充分發揮各種媒體的教育功能和導向功能，使大學生法治教育獲得事半功倍的效果，為構建和諧校園、和諧社會創造良好氛圍和基礎。