問題與回應：我國當代教育公平的實現

公平即公正和平等，是指以一定的價值規范對人們的權利或財產在性質上和數量上平等狀況的推斷。

胡錦濤總書記在2007年全國優秀教師代表座談會上明確指出，“要把促進教育公平作為國家基本教育政策”。溫家寶總理也曾強調，“教育公平是重要的社會公平”。教育涉及千家萬戶，事關人民群眾切身利益，實現教育公平既是建設中國特色社會主義與構建和諧社會的基本要求，也是我國教育改革和發展始終不懈的追求目標。教育公平是社會主義制度優越性的客觀要求和必然反映。大力促進教育公平，是我們教育工作者肩負的神圣使命和時代責任。

一、我國教育公平中存在的問題探析

我國有很多地區的兒童都沒有享受到教育機會的公平。在教育過程中，一些貧困地區的教學條件極其惡劣，沒有正規的教師，沒有完好的課本，就連老師都是全能的，這里的兒童顯然沒有享受到教育過程的公平。在教育結果方面，由于人與人之間存在著天賦、生長環境等各方面的差異，所以人與人在對于社會的貢獻以及回報社會所產生的效益不可能完全相同。我國教育公平現存的主要問題包括以下幾方面。

1 地區差異

據國家統計局的調查，城鄉收入差距仍在不斷擴大，2004～2006年，我國城鄉居民收入比分別是3.21:1、3.22:1、3.28:1。各地的教育差距仍然十分明顯，且最發達地區和最貧困地區之間的差距仍在加大。截至2005年，全國仍有276個縣未實現“兩基”；2007年，西北地區基礎教育發展目標是普及6年義務教育，而在東部一些省市，基礎教育發展的同期目標是普及12年義務教育。東西部教育發展差距之大可見一斑。

2 機會差別

我國現行的統一高考制度，具備了形式上的公平——分數面前的人人平等，但是招生名額并不是依據考生數或當地常駐戶口按比例劃分，而是依據“高校向其所在地省市錄取較多名額”和“優先照顧城市考生”的原則。從而使高校資源較多地區的考生入學機會多，并且分數低。同一套試卷、同一所高校在不同地區高考錄取分數線差距很大，分數面前人人平等的背后隱藏著教育制度最大的不公平。往往是有一個好的父母或出生在一個好的地方，比能力和成績要重要得多，中西部地區或中小城市的子女上大學的機會總比東部發達地區或大城市的子女少。一個學生因其出生地的不同，在一定程度上就決定了其接受高等教育的機會的大小。這是教育政策上嚴重的不公平。全國出現越來越多的“高考移民”就很好地說明了這一點，父母們通過各種方式將自己的戶口遷移到東部發達地區或大城市等高校資源比較集中的地區，以確保自己的孩子在高考中能和他們站在同一起跑線上。

3 教育腐敗

教育腐敗是指教育機構違背教育宗旨和教育公平的原則，破壞規則和法紀，利用權力和金錢，與教育機會、學術資格進行交換，牟取私利(包括個人和小集體、部門利益)的違法、違紀和犯罪行為。教育腐敗。除了包括有教師的學術腐敗、錢學交易和權學交易等這些公然挑釁教育制度的行為外，還包括學校無視國家規障制度亂收費、辦學過程中的一些不規范的行為。這些腐敗行為嚴重地影響了教育的公平，侵犯了公民的受教育的權利，是當前人民最為憤怒，影響最為惡劣的現象。教育腐敗會對社會的結構造成極大的破壞，也是引起一系列沖突的惡瘤，是影響社會公平和社會安定團結的最為重要的因素之一。

4 教育商業化

中國在教育領域存在的主要問題是教育收費過高，尤其是高等教育收費，以及不同社會階層接受教育的機會并不均等。這將加大窮人及富人之間的教育水平鴻溝，可能導致社會動蕩。上世紀90年代的市場經濟改革對中國的教育體制產生了很大的影響。雖然大多數中小學校及高等院校仍然從國家預算中獲得大部分經費，但是這些經費在學校規模的擴大、學校設施的建設、師資力量的提升等方面顯得力不從心，使他們不得不展開商業運作，中小學最先開始這方面的嘗試，尤其是那些聲譽好、生源好、師資力量強、升學率高的所謂重點學校。盡管新的法規已經取消了重點學校和重點班，但這并未影響到它們多年來積累的聲望，擇校風依然勁刮。

二、實現我國教育公平的路徑選擇

1 促進教育資源配置的合理化，優化師資配置

我們應該重點關注西部地區、偏遠貧困地區、少數民族地區的義務教育問題。“2006年國家對西部地區農村義務教育階段學生全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費，2007年在全國農村普遍實行這一政策。”改變“城市取向”的教育政策，縮小城鄉之間、地區之間、不同社會階層之間的差距，使資源配置合理化，在全國范圍內對教育資源進行統籌安排、合理分配，逐步消除東西部和城鄉二元結構，加快東西部和城鄉一體化的進程，確保各階層受教育人群的權利相對公平。

2 對高考招生制度進行改革

由于高校比較密集的幾個城市的高考分數線較高校比較少的地區的高考分數線低，而高考招生名額前者較后者更多，使得許多父母為了子女不得不進行“移民”行動，而現今的這種情況勢必會造成人們的不滿，同時也會對社會的安定造成不小的影響。

這就有必要逐步減少面向全國招生院校的北京、上海等大城市招生的人數，根據考生數量和考生成績將減少的部分分配給其他地區，進一步擴大高校在中西部地區的招生規模。另外，要盡快改變我國高校分布不均的情況，優化全國高校的布局。而且，在高考招生的過程中可以增加面試這一環節，讓人們明白，分數不再是唯一的，通過這種方式來選拔人才，可以促進學生素質的全面發展和提高。以上這些措施，既可以基本保證高等教育的公平性，而且還可以提高學生自身的綜合素質，另外，還可以使那些希望自己孩子和別的孩子能在同一起跑線上的父母的“移民”行為得到減少，而這對社會的穩定發展起到了積極的作用。

3 加強教育立法，建立社會救濟制度

加強教育立法，是促進教育公平的根本保障。我國的教育法制還不夠完善，至今仍沒有一條學校教育法規，這就使有些人有了鉆空子的機會，許多學校的教育成功與否、辦學水平的高低很大程度上取決于學校領導的素質，要使教育制度能很好地得到實施，就必須完善教育立法，加強教育和執法的力度。杜絕教師的學術腐敗，堅決制止學校亂收費的現象，指導教育機構積極進行改革，及時糾查教育機構的違法違規問題，建立學生權益維護和保護機制。

4 國家加大教育支持力度，增進學校收費透明度

眾多專家指出，中國教育高收費問題相當突出。目前，大學生的學費為每年六七千人民幣，個別專業甚至更高。除去學費，學生們還面臨伙食和購買教材的開支。國家只支付學校經費的53％，其余47％主要來自學費以及各種形式的“自愿”捐贈。一些學校沒有從國家預算中獲得足夠撥款，只能向銀行貸款，這也間接提高了學校的運營成本。因此，國家應該加大對教育的支持力度，提高學校撥款，而且也必須到位。

在中國現今的教育體系下，有錢人比普通人更有機會接受高質量的教育。為了使每個人受教育的機會公平，可以增進學校收費的透明度，促使學校之間進行誠實而公開的競爭，減少學校亂收費、高收費的現象。

三、結束語

教育公平在相當大的程度上決定著每個人的成長，決定其勞動、工作、服務的能力和水平，以及其對社會的貢獻和回報，并表現其人生價值。教育公平就是為每個人提供公正和平等的成長機會，付出多大的努力就能獲得多大的、基本相稱的回報。這也是其他公平得以實現的前提和基礎。沒有教育公平，其他公平都被扭曲或架空，也談不上什么起點公平、過程公平和結局公平。發展成果為全民共享，教育公平是一把鑰匙。改革開放以來，我國的綜合國力不斷增強，人民安居樂業，社會長期穩定，但是我們仍然處于社會主義初級階段，還應該看到我國社會在總體和諧下面的一些不公平的因素，而在這其中，教育不公平是我們應該重點關注的領域。“百年大計，教育為本”，我國早在80年代就已經提出了“科教興國”戰略，教育是一個國家穩定和發展，最終屹立于世界民族之林的基礎，只有教育發展了，才有國家的最終發展；只有教育公平了，才有整個社會和國家的公平。

參考文獻

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(責任編輯 付一靜)