地方高校戰(zhàn)略管理研究

摘 要：戰(zhàn)略管理包括高等學(xué)校愿景、使命與發(fā)展目標(biāo)陳述、戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施、戰(zhàn)略評(píng)估等五個(gè)方面。它立足于戰(zhàn)略規(guī)劃而優(yōu)于戰(zhàn)略規(guī)劃，強(qiáng)化了戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)踐特色和可操作性，有利于高校整合全部的力量去實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。本文主要探討地方高校如何通過(guò)戰(zhàn)略管理迎接挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：地方高校；戰(zhàn)略管理；因地制宜

一、緣起

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，教育與科技、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系越來(lái)越緊密，今日的教育就是明天的經(jīng)濟(jì)，教育正成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ础８叩冉逃谛碌氖兰o(jì)中有所作為，關(guān)鍵在于把握發(fā)展機(jī)遇，加速知識(shí)化社會(huì)的建設(shè)步伐，積極主動(dòng)地適應(yīng)科技迅猛發(fā)展和國(guó)際激烈競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)，用創(chuàng)新迎接挑戰(zhàn)。

作為大眾化高等教育主力軍的地方高校更應(yīng)該重視并積極研究和制定自身的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并且在戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由戰(zhàn)略規(guī)劃向戰(zhàn)略管理轉(zhuǎn)變。因此，本文擬探討地方高校如何進(jìn)行戰(zhàn)略管理的問(wèn)題。

二、地方高校戰(zhàn)略管理

地方高校戰(zhàn)略管理是指地方高校的高層決策者根據(jù)本校的宗旨和對(duì)本校內(nèi)外部環(huán)境分析，確定高校的總體目標(biāo)和發(fā)展方向，制定和實(shí)施高校發(fā)展總體謀劃的動(dòng)態(tài)過(guò)程。華中科技大學(xué)劉獻(xiàn)君教授認(rèn)為戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略管理的主體，提高教育質(zhì)量是學(xué)校的核心戰(zhàn)略，經(jīng)費(fèi)的籌措應(yīng)該處于戰(zhàn)略管理的突出地位，戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該是多樣化的，學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃要體現(xiàn)校長(zhǎng)的信仰、理念，但不是校長(zhǎng)個(gè)人的愿景。劉獻(xiàn)君教授的闡述有助于幫助我們捋順院校戰(zhàn)略管理中的基本關(guān)系，而這些原則關(guān)系對(duì)于地方高校的戰(zhàn)略管理同樣具有指導(dǎo)作用。由此可見(jiàn)，戰(zhàn)略管理在地方高校發(fā)展中的作用是舉足輕重的。

1. 高等學(xué)校愿景、使命與發(fā)展目標(biāo)的確定

高校戰(zhàn)略規(guī)劃的核心內(nèi)容是規(guī)定學(xué)校的使命與目標(biāo)，也就是回答“建設(shè)一個(gè)什么樣的大學(xué)？”或“我們的任務(wù)是什么？”的問(wèn)題。戰(zhàn)略管理視野中的高等學(xué)校使命是高校在黨的教育方針和國(guó)家教育法規(guī)指引下對(duì)學(xué)校宗旨和辦學(xué)理念的宣言，在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略中居于先導(dǎo)地位。它與愿景展望、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、具體目標(biāo)、近期任務(wù)共同構(gòu)成學(xué)校的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)。

企業(yè)戰(zhàn)略管理模式中有一個(gè)用于考察組織使命陳述的評(píng)價(jià)矩陣，列舉了評(píng)價(jià)組織使命的各項(xiàng)指標(biāo)。我們發(fā)現(xiàn)，評(píng)價(jià)一所高校的使命也可以通過(guò)以下具體指標(biāo)：

①用戶(customer )：即學(xué)校是否將學(xué)生群體作為主要用戶。

②產(chǎn)品或服務(wù)(products or services )：即學(xué)校是否明確了培養(yǎng)什么樣的人才，以及學(xué)校的主要學(xué)術(shù)研究方向。

③對(duì)生存或增長(zhǎng)的關(guān)注(concern for survival and growth )：即學(xué)校是否注重提高辦學(xué)效益與水平，努力促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

④哲學(xué)(philosophy)：即學(xué)校是否具有辦學(xué)宗旨、理念、核心價(jià)值。

⑤自我認(rèn)知(self-concept )：即學(xué)校是否認(rèn)識(shí)到最主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或最獨(dú)特的能力是什么，以及在此基礎(chǔ)上的特色定位，如哪些學(xué)科是優(yōu)勢(shì)學(xué)科等，哪些領(lǐng)域的研究處于領(lǐng)先地位。

⑥公眾形象(concern for public image )：即學(xué)校在社會(huì)公眾中形成的聲譽(yù)與地位。

⑦對(duì)教職員工的關(guān)心(concern for employees )：即學(xué)校是否充分發(fā)揮教職員工的積極性與創(chuàng)造性，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)與自我價(jià)值。

在高校使命與總體發(fā)展目標(biāo)確立之后，各院系、行政部門(mén)就可以結(jié)合學(xué)校的使命與目標(biāo)來(lái)制定各自的長(zhǎng)短期發(fā)展目標(biāo)。

2. 戰(zhàn)略分析

戰(zhàn)略分析(Strategic analysis)是指對(duì)于戰(zhàn)略制定中為保證組織在現(xiàn)在和未來(lái)始終保持良好態(tài)勢(shì)的那些關(guān)鍵性影響因素進(jìn)行分析。戰(zhàn)略分析的目的是通過(guò)一定的手段和方法從復(fù)雜的信息與線索中，清理出重點(diǎn)影響戰(zhàn)略形成的因素，以便于下一步的戰(zhàn)略選擇和制定。戰(zhàn)略分析包括高校外部環(huán)境分析和高校內(nèi)部資源與能力分析。

SWOT分析法是戰(zhàn)略分析的常用方法。它是一種對(duì)組織的優(yōu)勢(shì)(strength )、劣勢(shì)(weakness )、所處外部環(huán)境的機(jī)會(huì)(opportunity)和威脅(threat)進(jìn)行分析的方法。它綜合了多種分析手段，其結(jié)果通常以一組關(guān)于學(xué)校資源狀況(優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì))和環(huán)境狀況(機(jī)會(huì)和威脅)的簡(jiǎn)明圖表形式進(jìn)行表達(dá)。通過(guò)對(duì)學(xué)校進(jìn)行SWOT分析，可以形成關(guān)于學(xué)校的外部環(huán)境及內(nèi)部資源與戰(zhàn)略能力的SWOT分析表，使學(xué)校的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、威脅一目了然，便于發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在的主要問(wèn)題，以便制訂戰(zhàn)略計(jì)劃，采取戰(zhàn)略行動(dòng)對(duì)策。

3. 戰(zhàn)略制定

高校在充分認(rèn)識(shí)外部環(huán)境的機(jī)會(huì)與威脅，內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確了學(xué)校的愿景、使命與目標(biāo)及內(nèi)部各單位的發(fā)展目標(biāo)之后，就可以選擇發(fā)展戰(zhàn)略，制定發(fā)展規(guī)劃，以期實(shí)現(xiàn)學(xué)校的使命與發(fā)展目標(biāo)。

高校的發(fā)展戰(zhàn)略既包括關(guān)乎學(xué)校未來(lái)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，也包括體現(xiàn)高等學(xué)校主要職能的各種次發(fā)展戰(zhàn)略，以及各院系、部處等職能部門(mén)結(jié)合學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略而制定的各種子戰(zhàn)略。例如，以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)的子戰(zhàn)略有學(xué)術(shù)研究戰(zhàn)略、教學(xué)質(zhì)量保障戰(zhàn)略等。

4. 高等學(xué)校戰(zhàn)略實(shí)施

彼德·德魯克指出：“再好的計(jì)劃也只是計(jì)劃，只是良好的愿望。離開(kāi)責(zé)任與實(shí)施，便只有許諾和希望而沒(méi)有計(jì)劃。”戰(zhàn)略計(jì)劃是戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)，而戰(zhàn)略實(shí)施則是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵。高等學(xué)校戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程主要包括資源規(guī)劃與配置、組織變革與功能再造等環(huán)節(jié)。

5. 戰(zhàn)略評(píng)估

戰(zhàn)略評(píng)估(Strategic Monitoring)是高校戰(zhàn)略管理的一個(gè)重要步驟，通過(guò)評(píng)估，學(xué)校戰(zhàn)略決策層要及時(shí)了解戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行情況，判斷其是否達(dá)到了高校的目標(biāo)。

戰(zhàn)略執(zhí)行過(guò)程中產(chǎn)生的實(shí)際結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)有明顯差距時(shí)要將信息反饋到戰(zhàn)略分析、制定、實(shí)施等過(guò)程中去。進(jìn)行戰(zhàn)略評(píng)估有利于高校結(jié)合現(xiàn)實(shí)環(huán)境的變化改變實(shí)現(xiàn)學(xué)校愿景與使命的策略，進(jìn)而優(yōu)化管理過(guò)程。

三、討論和結(jié)語(yǔ)

正如趙炬明教授所指出的：“戰(zhàn)略管理并不是一個(gè)按計(jì)劃實(shí)施的過(guò)程。最初就是一個(gè)基本想法，幾點(diǎn)基本原則；隨后就是具體問(wèn)題，具體分析；邊謀劃邊改革；隨形就勢(shì)，逐步成型；其中既有大喜過(guò)望，也有后悔不已；事后看來(lái)理所當(dāng)然，事前卻似霧里行舟。因此不可把事后的分析當(dāng)做事先的智慧。”由此可見(jiàn)，制訂戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)要避免設(shè)計(jì)得過(guò)于周密，過(guò)于具體，切不可忽視了戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)際是一個(gè)環(huán)境、任務(wù)、實(shí)際情況與實(shí)施者的互動(dòng)過(guò)程。管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的環(huán)境和形勢(shì)，因地制宜地實(shí)施既定戰(zhàn)略，甚至改變?cè)袘?zhàn)略，使組織更好地達(dá)到目標(biāo)。因此好的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)明的，指導(dǎo)性的，必須保留相當(dāng)?shù)撵`活性。這一點(diǎn)在整個(gè)戰(zhàn)略管理的過(guò)程中都尤其重要！

參考文獻(xiàn)：

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（渤海大學(xué)教育學(xué)院）