摘要人肉搜索是指利用互聯網絡平臺將網友針對特定對象所發布的信息綜合到一起,變網絡搜索為關系型網絡社區活動的搜索過程。人肉搜索就是通過在網絡上公布被搜索人的個人信息來實現其目的的,因此人肉搜索侵犯隱私是毋庸質疑的。為了更好地保護被搜索人的權益以及維護社會秩序我們必須對人肉搜索加以規制,以從根本上規范人肉搜索。
關鍵詞人肉搜索 搜索 網絡 隱私權 法律規制
中圖分類號:D920.4文獻標識碼:A
1 人肉搜索的概述
人們通常認為人肉搜索就是利用現代信息技術,變傳統的網絡信息搜索為人找人的關系型網絡社區活動,變枯燥乏味的查詢過程為“一石激起千層浪,一聲呼喚驚醒萬顆真心”的人性化搜索體驗。隨著人們對人肉搜索的深度認識和人肉搜索自身向不同領域的擴展,人肉搜索的對象呈現擴大化,手段呈現多樣化,網絡平臺呈現專業化。由此我們認為:人肉搜索是指利用互聯網絡平臺將網友針對特定對象所發布的信息綜合到一起,變網絡搜索為關系型網絡社區活動的搜索過程,其特點主要有以下幾個方面:
(1)人肉搜索以網絡技術為基礎。沒有互聯網就沒有人肉搜索,互聯網是人肉搜索的工具,網民只有通過互聯網信息共享才能實現人肉搜索。中國有幾千萬的網民哪怕只有其中的千分之一參與到對某一特定對象的搜索,其力量也是非常可怕的。
(2)人肉搜索是針對特定對象發起的。通常被人肉搜索的對象有一個共性,即觸犯了道德底線。法律上因其行為未構成犯罪或其犯罪行為未被發現而無法對這些人給以懲處,網友們只好通過網絡給以道德的審判。
(3)人肉搜索是關系型網絡社區互動的過程。人肉搜索是將傳統搜索中的機器變為人工,機器的整理分類變為網友的互動,即一個發起者將所要搜索的內容發布于網絡社區,網友們跟據發起者提供的信息進行摸排、分析,然后將自己所知道的有關的信息或分析所得的結果用跟貼的方式反饋。
2 人肉搜索的弊端
(1)人肉搜索也被稱為最恐怖的社會搜索,它相當于對一個人的網絡通緝令,然而“網絡通緝令”也有發錯的時候,致使當事人的生活受到了極大干擾,這充分地暴露了人肉搜索的盲目性,極大地侵害了公民的隱私權利。
(2)“人肉搜索”作為民間自發的調查行為,網友無需對發布信息的真實性負責,更沒有人進行監督,網民對網絡事件發表具有攻擊性、煽動性和侮辱性的失實言論,使原本正常的爭議和批評演化為言論暴力和道德審判,造成當事人及其親屬名譽和隱私受到侵害。
(3)人肉搜索是一種通過網絡來實現公民的監督權和言論自由等其它公民權利的途徑,它是一種網絡上的道德審判,若其替代了現實中的糾紛解決,成為了公民行使自己權利的主要方式,它將影響整個社會的穩定,阻礙國家整體經濟的繁榮與發展。
3 人肉搜索涉及到哪些個人權利
3.1 人肉搜索嚴重侵犯了被搜索人的隱私權
總體來看,目前人肉搜索中侵犯地隱私權主要有:(1)公民的生活安寧。即個人有權對他們的生活安寧享有權利,并且有權排斥他人對他正常生活的騷擾。國外有的判例認為,電話騷擾、往別人信箱里面發送垃圾信件,這些都是對隱私的侵害。在德國,有案例認為這種垃圾短信侵犯了人們的私生活安寧并進行相應處罰。這些經驗是值得我國立法借鑒的。(2)公民的通訊自由權。紙質的信件、傳真、手機短信、聊天記錄、電話錄音等都屬于個人隱私,沒有經過本人的同意,擅自拆閱、翻看或是刪除的,都構成侵害公民通訊自由。在人肉搜索中對這一權利的侵害是非常普遍的。(3)空間隱私。在網絡飛速發展的今天,公民的空間隱私開始從有形的物理空間擴展到無形的虛擬空間,最典型的就是侵入他人的郵箱。這幾方面都是隱私權中最有代表性的幾種權利,也是人肉搜索最常侵犯的幾個方面。
3.2 人肉搜索中“網絡神探的言論自由”
我國憲法規定:“公民有言論的自由。”如果立法禁止了人肉搜索無數網友就會起來抗議稱自己的言論自由受到侵犯,自己的基本人權沒有得到保障。法理上言:權利與義務是統一體,有權利必然伴隨有義務。每個公民都有言論自由,但言論自由在受到法律保護的同時亦應受到法律的約束,決不能把言論自由構建在侵犯其他人的權利的基礎上。
3.3 其它權利
人肉搜索在直接侵犯了被搜索人的權利的同時也間接侵犯了公民的其它權利,例如:經濟權利,勞動的權利,等等。被搜索人本身已經是一個受害人了。可是搜索結果出現以后卻還要自己為搜索結果買單,這是對當事人的第二次傷害。幾乎在每一次的人肉搜索中都伴隨有這種事情發生。我們在保護被搜索人直接受到的侵犯的同時也應將這些間接的侵害所造成的結果列入保護范圍,從而達到最大限度地保護被搜索人的權益。
4 人肉搜索必須受到法律的規制
目前我國并沒有任何一項法律對人肉搜索有所規制,這就造成了人肉搜索形成“法無明文規定不為罪”的現狀。因此為了更好地保護被搜索人的權益以及維護社會秩序我們必須對人肉搜索加以規制。
2009年1月份江蘇徐州市出臺的《計算機信息安全保護條例》中率先走出了對人肉搜索立法的第一步。根據這一條例,未經允許,擅自散布他人隱私,或在網上提供或公開他人的信息資料,對發布者、傳播者等違法行為人,最多可罰款5000元;情節嚴重的,半年內禁止計算機上網或停機;一些違法的單位,還可能面臨吊銷經營許可證或取消聯網資格的處罰。這一地方性保護條例為我們對人肉搜索的立法開創了先例。
我們認為人肉搜索的立法應從三個方面進行:
第一是行政法方面。主要是指對網絡運營商進行管理,人肉搜索的平臺就是網絡運營商,沒有平臺就沒有人肉搜索,抓住這一關鍵我們可以利用行政法律對非法進行人肉搜索或發布人肉搜索信息的網站進行行政處罰。在人肉搜索立法條件不成熟的情況下制定行政法規是最好和最有效的解決辦法,另外各地區的行政規定也可以作為我們進一步對人肉搜索立法的經驗。
第二是民法方面。主要是指對人肉搜索的后果和人肉搜索的過程加以規制,因人肉搜索給當事人的民事權益造成損害的人應負民事責任。例如在王菲案中,當事人因此丟了工作,失去了勞動的權利,那么這次人肉搜索的發起者、參與者和相關網站就應對其進行民事賠償。若因發起者難尋和參與者眾多的原因使責任主體不明確,此時我們可以比照《消費者權益保護法》的第三十五條規定進行處理,這樣就可以要求網站的管理者對被害人的權益進行先行賠償。
第三是治安管處罰法方面。我們必須對人肉搜索造成侵權后果的行為進行處罰,但除了造成侵權后果的還有一些人肉搜索發揮了積極的作用,對這一部分我們認為應給予獎勵,只有這樣才能發揮網絡的監督作用和人肉搜索的積極作用。十一屆全國人大代表秦希燕在議案中提出:將《治安處罰法》第四十二條增加第七項“利用網站侵害他人名譽權、隱私權等人格權,情節嚴重的處于五日下拘留;情節特別嚴重的處于五日以上十日以下拘留;情節特別嚴重且造成當事人自殺、自殘或者精神失常等后果的應當追究刑事責任。”
我們建議在秦希燕代表的議案上再加上一款:通過人肉搜索揭發重大犯罪有重大立功表現的以通過正常渠道揭發犯罪論。這樣即起到了規范人肉搜索的目的,又能保證了網絡的監督作用。
總之,人肉搜索是無法禁止的,加之近年來網絡監督迅速成長起來,網絡空間的積極功能越發顯著,成為社會走向自由、民主、理性的重要演習場。政府的責任是積極創造有利于互聯網社區健康有序發展的有利條件,在法律的基礎上漸進規范一些網絡行為,幫助互聯網這個超大型社區盡早成熟起來。規范網絡行為的最有效手段就是通過立法來加以規制,對“人肉搜索”立法勢在必行!
本文為中央司法警官學院學生科研課題項目