新農村建設中的知識產權戰略

一、新中國農村建設改革發展概述

自1978年安徽鳳陽小崗村的農民以家庭聯產承包叩開了中國農村改革的大門起，就顯示出了中國農民的智慧，也解放了一部分農村勞動力;20世紀80年代中末期，鄉鎮企業異軍突起，吸納了1.2億個離土不離鄉的勞動力，推動了農村工業化，也推動了我國經濟的國際化;從20世紀90年代初開始大量的農民工進城，給城市工業化提供了源源不斷的勞動力;但到了20世紀90年代末，“農民窮、農村苦、農業真危險”，湖北省監利縣棋盤鄉黨委書記李昌平向時任國務院總理的朱镕基寫信，反映了“三農”問題的嚴重性。至此，國家將發展農業現代化作為我國現代化能否實現的關鍵，“農民和農村經濟始終是中國革命和建設的根本問題。沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步;沒有農民的小康，就不可能有全國人民的小康?！鞭r村政策圍繞“三農”問題而展開。2004年的中央一號文件以增加農民收入為目標，提出了多予少取放活的思路。2005年的中央一號文件以提高農業生產率為目標，解決農業真危險的問題。2006年的中央一號文件針對社會主義新農村建設，明確“十一五”時期社會主義新農村建設的目標任務，是落實前兩年中央一號文件的基礎上解決農村真窮的問題。同年，黨的十六屆五中全會再次提出建設社會主義新農村，并明確“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，是建設社會主義新農村的總目標。2007~2009年三個中央一號文化，為新農村建設鋪好路，搭好了橋。

二、建設新農村關鍵是農村經濟要發展

鄧小平曾說，發展是硬道理，發展必須以經濟建設為中心，歷史發展至今天，再次證明了這一論斷的英明正確。社會主義新農村總目標的實現也必須是建立在發展是硬道理的基礎之上，而且農村的發展也必須以農村經濟的發展為中心，這樣農村才能真正實現生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主。而困擾農村經濟發展的原因究竟有哪些呢?有人認為是農村的財務管理體制，如農村的欠債導致了農業無法發展，農村信貸體制的不健全導致了農民融資難;有人認為是農村政務工作不科學;有人則認為是因為農業結構不合理。不容置疑，中央及政府對上述問題都正在一一加以解決，但在現階段，我國農地人均面積少、農村人口多的狀況卻無法改變，建設社會主義新農村過程中遇到的主要障礙則是農業科技含量過低，這不僅是從中國的實際情況出發得出的結論，還是從中國處于世界發展的浪潮中得出來，因為中國不再是一個獨立的個體，而是與世界上其它國家相互關聯的網絡中的一員。所以，今天建設新農村、發展農村經濟的著力點之一則應放在保護及提高農村的知識產權上。這樣做可以轉變農村經濟發展方式，緩解資源環境的約束。所以，我們要強化知識產權在農村經濟、文化政策中的導向作用，而在農村知識產權政策的引導下加強產業調整，發展現代農業，必須以現代工業和科學技術為基礎。

三、知識經濟時代的到來與新農村建設中的知識產權要素

“當今世界，隨著知識經濟和經濟全球化深入發展，知識產權日益成為國家發展的戰略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設創新型國家的重要支撐和掌握發展主動權的關鍵。國際社會更加重視知識產權，更加重視鼓勵創新。發達國家以創新為主要動力推動經濟發展，充分利用知識產權制度維護其競爭優勢;發展中國家積極采取適應國情的知識產權政策措施，促進自身發展?！蔽覈ㄔO成創新型國家，則中國的農民必須要成為具備創新能力的新型農民。具備創新能力的新型農民是建設新農村的主力軍，他們掌握著一定的知識技能，具備知識產權的理念，在實務中踐行這種理念。

我國的國家知識產權戰略綱要中，農業的知識產權項目如下:

(一)商標

我國的知識產權戰略綱要中明確提出:“充分發揮商標在農業產業化中的作用。積極推動市場主體注冊和使用商標，促進農產品質量提高，保證食品安全，提高農產品附加值，增強市場競爭力?！敝袊卮笪锊?，各地的名優產品，可以說是數不勝數，但經營效果卻并不好，每年一到收獲的季節，農民就愁賣，因為沒有產業化和品牌，市場的認知度不高，賣出的價格不高。所以，農民要增收，一定要發展農業產業化。當今是知識經濟時代，知識經濟與產業化經營的結合，很重要的就是把知識經濟本身也看成產業體系中一個有機組成部分。所以，農業產業化與商標是緊密聯系在一起的，沒有商標作支撐的農業產業化是不長久的。

(二)植物新品種

合理調節資源提供者、育種者、生產者和經營者之間的利益關系，注重對農民合法權益的保護。提高種苗單位及農民的植物新品種權保護意識，使品種權人、品種生產經銷單位和使用新品種的農民共同受益。一個袁隆平，解決了世界的吃飯問題，他創造的經濟價值不可估量。我國農村中農民在平常的勞動中也在不斷地發現及無意識地培育新品種，一旦有了成果就要用知識產權來保護自己的智力勞動成果，這也是提高勞動附加值的好辦法。

(三)地理標志

完善地理標志保護制度。建立健全地理標志的技術標準體系、質量保證體系與檢測體系。普查地理標志資源，扶持地理標志產品，將具有地方特色的自然、人文資源優勢轉化為現實生產力。如千年安溪鐵觀音在現代全球市場經濟一體化中，以中國政府強有力的地理標志保護為契機，以世界級的質量水準，不斷催生出農民富翁。截至2009年3月31日，中國已注冊地理標志名錄有465種，通過查閱這些地理標志后的農產品信息，我們可以清晰地看到，具備地理標志前與已具備地理標志時農產品的市場占有額及市場價值已大不相同。

(四)遺傳資源

完善遺傳資源保護、開發和利用制度，防止遺傳資源流失和無序利用。協調遺傳資源保護、開發和利用的利益關系，構建合理的遺傳資源獲取與利益分享機制，保障遺傳資源提供者知情權。我國是一個人口大國，中華民族不僅占世界人口總數的22%，而且是一個多民族的國家，除漢族之外，還有55個少數民族。因此，我國既是世界上人口最多的國家，也是民族資源最豐富的國家，而以我國13億人口資源為基礎的人類遺傳資源，既是研究中華民族起源、基本生命現象、生理和病理機能以及行為的物質基礎，也是促進人口健康、維護人口安全、控制重大疾病以及推動醫藥創新的重要物質基礎。農村是遺傳資源的重要所在地，農民一定要具備遺傳資源保護及利益分享意識。

四、新農村知識產權戰略的實施辦法

(一)培育農民的創新意識

在建設新農村中，首先要想方設法增強農民創新意識和加大對農民的科技培訓力度，使農民具備一定的創新能力。其次要加大宣傳知識產權制度的力度及營造知識產權的文化氛圍，并使創新與知識產權有機結合在一起，使農民在農業勞動過程中能自主地有意識地去創新。

(二)各地建立創新機制

各地在制定本地的知識產權戰略時，根據本地農業的特點，要具體地制定更好利用本地農業知識產權的措施。首先是加大農業中科研攻關的扶持力度，使農業中有新的成果產生。其次是對科研成果的推廣及運用，扶持相應的企業來運用這些科研成果，形成農業產業化。其三是樹立本地農業的特色品牌，增強農產品的市場競爭力。其四是保護本地已取得的知識產權，防止對知識產權的濫用。(作者單位:湖北廣播電視大學)