勞務(wù)經(jīng)濟(jì)唱響汝陽經(jīng)濟(jì)主旋律

2008年，一場席卷全球的金融危機(jī)猝然而至，東南各省企業(yè)訂單銳減，大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。我省作為勞務(wù)輸出大戶，一時(shí)間大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。為了應(yīng)對危機(jī)，汝陽縣通過開展“三轉(zhuǎn)一創(chuàng)”、“三套車”和“四個(gè)一”活動(dòng)，使全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作不僅實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張，而且還實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作中，汝陽縣成了全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌縣、全省勞務(wù)輸出基地縣、全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作先進(jìn)縣，該縣的許多經(jīng)驗(yàn)和做法在全市得到推廣，洛陽市農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移工作現(xiàn)場會(huì)也多次在汝陽召開，國家及省、市各大新聞媒體也給予了大量報(bào)道。

勞務(wù)輸出化解“人多地少”的矛盾

汝陽地處豫西山區(qū)，境內(nèi)群山連綿，全縣共有216個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口37.8萬人，人均耕地1.2畝，且大多分布在山區(qū)、丘陵地帶。由于土地分散，不便于采用大型機(jī)械化耕種，農(nóng)業(yè)效益低下。農(nóng)民為了多種點(diǎn)莊稼，往往在山坡上砍樹開荒，卻依然養(yǎng)活不了越來越多的人口。此外，砍樹還帶來了生態(tài)問題。橫亙的大山不僅擋住了汝陽人外出的腳步，也阻礙了汝陽的進(jìn)一步發(fā)展，汝陽一度成為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣、國家級扶貧工作重點(diǎn)縣。

為了化解人多地少帶來的一系列問題，汝陽縣委、縣政府一幫人傷透了腦筋。地還是那些地，擴(kuò)展土地面積的想法近乎妄談。所以，也只有從“人”身上做文章了。人多了是壓力，但壓力可以轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，因?yàn)槿肆Ρ緛砭褪且环N資源。

近年來，汝陽縣委、縣政府結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)定不移地把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為解決“三農(nóng)”問題的重點(diǎn)工作來抓，按照“確定目標(biāo)、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)引導(dǎo)、規(guī)范市場、鞏固基地、提高素質(zhì)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、創(chuàng)立品牌、引鳳還巢”的整體工作思路，制訂了“每戶外出一個(gè)勞動(dòng)力，每人學(xué)會(huì)一項(xiàng)技術(shù)，全縣增加一億元收入”的“三個(gè)一”規(guī)劃，并將此作為一項(xiàng)必須完成的責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)到勞動(dòng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還出臺了一整套鼓勵(lì)勞務(wù)輸出的優(yōu)惠政策。通過在實(shí)踐中不斷摸索，逐漸建立完善了幫助農(nóng)民脫貧致富、緩解就業(yè)壓力的發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)新機(jī)制。這些措施，不僅化解了長期困擾汝陽發(fā)展的“人多地少”的矛盾，也為農(nóng)民致富找到了一條新路子。

“三套車”上路成為亮點(diǎn)

為了使全縣外出務(wù)工人員能出得去、穩(wěn)得住、干得久、收入高，汝陽縣、鄉(xiāng)均成立了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指揮部或勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包基地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位干部職工包行政村的目標(biāo)責(zé)任制。全縣開展了“培訓(xùn)大蓬車、輸出長途車、保障安全車”的“三套車”服務(wù)活動(dòng)。

培訓(xùn)“大篷車”。一輛輛大篷車滿載著縫紉機(jī)、電焊機(jī)、電腦，拉著教師、廚師、教材下鄉(xiāng)進(jìn)村成了汝陽一道靚麗的風(fēng)景，他們在全省率先實(shí)施了“大篷車”培訓(xùn)計(jì)劃。全縣以農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，先培訓(xùn)后輸出，以培訓(xùn)促輸出。每年舉辦的電子電器、計(jì)算機(jī)操作、煙葉食用菌種植、電氣焊等各類培訓(xùn)使近萬名農(nóng)民工學(xué)到了一技之長，其中90%以上的學(xué)員找到了工作。培訓(xùn)“大篷車”走村進(jìn)鎮(zhèn)，流動(dòng)授課，免費(fèi)培訓(xùn)，已成為農(nóng)村學(xué)員學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能的“科技快車”。

輸出“長途車”。經(jīng)過培訓(xùn)后，一批批汝陽人坐上了外出務(wù)工的“長途車”。這些外出務(wù)工人員大部分分布在廣東、福建、浙江、江蘇、上海、北京等20余個(gè)勞務(wù)基地中，以青壯年為主，從事電子安裝、保健按摩、汽車駕駛、保安、建筑、市場營銷等工作。打造出了全國優(yōu)秀勞務(wù)品牌“汝陽保健工”、全省知名勞務(wù)品牌“汝陽電子工”。這兩個(gè)工種從業(yè)人員占外出務(wù)工人員總數(shù)的50%，形成的基地大、務(wù)工人員收入高且相對穩(wěn)定。其他工種如汝陽汽車駕駛員、保安員、市場營銷員分別在溫州、深圳、北京、鄭州等地都站穩(wěn)了腳跟，就業(yè)收入均比較穩(wěn)定，外出務(wù)工人員月均收入1200元，高的達(dá)4000元～5000元。汝陽縣領(lǐng)導(dǎo)說:“縣外轉(zhuǎn)移仍是目前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主渠道，占的份額較大。”

保障“安全車”。為了保障外出務(wù)工人員的安全，更好地為務(wù)工人員服務(wù)，汝陽縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)指揮部成員單位在服務(wù)上下功夫、做文章。公安部門到勞務(wù)輸出基地為外出務(wù)工人員辦理身份證;衛(wèi)生部門將農(nóng)村合作醫(yī)療點(diǎn)建立在勞務(wù)輸出地;勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)部門大力開展農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓培訓(xùn)下鄉(xiāng)進(jìn)村。勞動(dòng)、公安、司法、安全等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，加大對農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)力度，工商、稅務(wù)、土地、勞動(dòng)等部門出臺優(yōu)惠政策扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，形成合力，共同為農(nóng)民工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

通過汝陽縣各部門的共同努力，“三套車”服務(wù)活動(dòng)在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作中開展得有聲有色，目前已成為全縣乃至全市的一大靚點(diǎn)。

“四個(gè)一”危機(jī)中闖出新路

為了應(yīng)對金融危機(jī)造成的影響，汝陽縣開展了“四個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，在危機(jī)中為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辟就業(yè)的新路子。

世界金融危機(jī)對勞務(wù)輸出大縣汝陽的農(nóng)民工就業(yè)工作帶來了極大沖擊，春節(jié)前在外民工思想不穩(wěn)定，部分無技能的農(nóng)民工因企業(yè)減員或減薪而紛紛回鄉(xiāng)，縣內(nèi)的礦山企業(yè)也大部分停產(chǎn)放假，返鄉(xiāng)農(nóng)民工一度達(dá)到2.3萬人。

面對突如其來的就業(yè)壓力，縣委、縣政府積極應(yīng)對，在全縣開展了“四個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)。派出專業(yè)人員到基地做務(wù)工人員的思想工作，與用人單位、當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門聯(lián)系及時(shí)調(diào)換工作崗位，穩(wěn)定了一批人員;根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿，充分發(fā)揮各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，培訓(xùn)了一批人員;認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策，留住了一批返鄉(xiāng)人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);積極開展省際勞務(wù)對接活動(dòng)，積極參加在北京舉辦的河南農(nóng)民工風(fēng)采展示活動(dòng)，大抓勞務(wù)訂單，多次舉辦招聘活動(dòng)，向縣外輸出了一批人員。

通過采取“四個(gè)一”服務(wù)活動(dòng)，汝陽縣18550名返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，為農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定工作做出了突出貢獻(xiàn)。

大批的外出務(wù)工人員在取得不菲收入的同時(shí)，不僅開闊了眼界，掌握了信息，學(xué)到了技術(shù)，而且又把這些資金、信息、技術(shù)帶回家鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作做出了貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣外出返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)已達(dá)幾百家，年產(chǎn)值幾千萬元。汝陽縣近年來把壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程來實(shí)施，唱響了發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)主旋律，走上了一條良性循環(huán)的發(fā)展之路。