公民受教育權的法律思考

摘要受教育是公民的基本權利和義務，是憲法確認和保障的一項基本人權。本文闡述了受教育權與社會公平的關系，針對當前受教育權問題，提出了法律保障的方式和建議，并對這一基本權利義務的關系進行了法理分析。保障受教育權是一個國家建設社會主義法治的基本要求，是構建社會主義和諧社會的應有之意。

關鍵詞受教育權 基本權利和義務 法律保障 雙重權利義務關系 和諧社會

中圖分類號:D90文獻標識碼:A

憲法基本權利是每一個公民相對于國家機構、公共機構、社會團體和組織的權利，是受家強制力保證實施的法律權利。憲法基本權利通常分為五類，即公民權利、政治權利、經濟權利、社會權利和文化權利。社會權利是個人享有的在其生活的社會中相關條件中的權利。受教育權是憲法確認和保障的一項基本人權，屬于社會權利的一種。

1 公民受教育權與社會公平

受教育權真正作為一項基本人權是在二戰后于1948年聯合國大會通過的《世界人權宣言》中確定。受教育權作為基本權利經歷了從義務到權利，從私權到公權的演變。此后，受教育權作為憲法規范意義上的公民的基本權利之一已經得到了國內外憲法規范和制度的肯定。

受教育權，是指為了保障公民獲得平等的生存和發展機會，通過學習來發展其個性、才智和身心能力，而依法享有的要求國家積極提供平等的受教育條件和機會的社會權利的能力和資格。

公民受教育的權利和義務是憲法中的專屬規定。地域的不平等，城市和農村教育差異，東西部地區的貧富程度，使得公民的受教育權得不到公平。受教育權是兼具公民消極的靜態接受和積極的動態追求的辯證統一。

公平是被專門用來評價社會制度的一種道德標準。社會公平是現代社會的本質要求，是衡量社會進步的重要標尺，也是構建和諧社會的價值基礎。教育公平是社會公平具體到教育領域的一種基礎性道德的延展和體現，是社會公平的重要組成部分，在社會生活中有著不可替代的作用，體現了法治的價值取向。法治社會的建立離不開教育法制的健全和完善，以法律來促進和保障教育公平的實現是社會發展的必然選擇。

2 完善公民受教育權的法律建議

2.1 公民受教育權的法律保障

第一，完善教育法律法規體系。加強受教育權的立法保障機制，完善不完備的教育法律體系，增強教育法在現實生活中的可操作性、明確的法律責任，做到執法必嚴、違法必究，有效的保護教育事業健康發展。

第二，國家為公民的受教育條件提供物質基礎。經濟基礎是保障公民受教育權的前提，加大各級政府財政對教育投入的力度，是教育發展的物質保證， 也是公民受教育權的物質保證。

2.2 公民受教育權的憲法保障

最典型的案例就是曾引起司法界，法學界，媒體及社會各方面關注的“齊玉苓訴陳曉琪，陳克政，山東省濟寧市商業學校，山東省滕州市第八中學，山東省滕州市教育委員會侵犯姓名權和受教育權案”，即“齊玉苓案”。該案被認為是憲法司法化的第一案，把民法理論難以包容的憲法基本權利通過直接適用憲法的規定在民事訴訟中獲得保障。受教育權只是憲法權利，在民法中沒有規定，因而不是民事權利，但可以通過民事訴訟方式予以救濟。受教育權是一項憲法權利，是憲法社會權利的內容。

憲法訴訟，是指公民認為憲法賦予其的基本權利受到立法機關的立法和政府的抽象行政行為侵害時，該公民向法院提起訴訟以求得最終救濟，法院根據憲法受理案件并作出判決或裁定的制度。

合憲性審查制度是現代憲政制度的必要組成部分，借鑒國外成熟的憲法訴訟經驗，結合我國的司法實際建立起中國特色的憲法訴訟制度，使得公民的受教育權在受到侵害之后以及在窮盡了行政訴訟和民事訴訟等法律救濟手段之后，仍然能在憲法層面上得到應有的權利救濟。

3 受教育權作為基本的權利義務的法理分析

進入20世紀以后，公民法律層次的受教育權逐漸上升為憲法層次的受教育權。我國《憲法》46條規定:“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”。從憲法學的理論分析，可以認為，侵犯公民憲法層次的受教育權是一種違憲行為，應當承擔違憲責任。

受教育權是公民與國家之間的關于公民的基本權利。權利主體是受教育的公民，義務主體是國家。國家公權力的行使，受到基本權利的拘束。教育影響著公民的生存發展和社會的繁榮進步，對國家強盛和民族興旺具有重要意義。受教育權是公民社會生活實現的基礎之一，擁有足夠的生活基本技能，才能使公民在社會經濟生活中有立足點的平等，才有機會滿足自己生活基本需求，從而能夠進一步追求精神文化層面的進步。

現代社會，受教育本身對于公民必不可少，國家強制公民受教育并沒有侵犯公民的自由權利，相反在一定程度上能夠促進個人價值的實現。在義務教育階段，受教育者有接受義務教育的義務。基于監護權的理論，未成年人父母是其當然的法定監護人，有義務讓適齡兒童就學。這不僅是一種道德義務，也是一種法律義務，否則將受到法律制裁。

受教育既是公民的基本權利又是公民的基本義務。在義務教育階段，存在雙重權利義務。公民有權向國家要求義務教育條件的滿足，國家有權強制適齡公民參加義務教育。在非義務教育階段，只存在單一的權利義務。公民有受教育的權利，國家有滿足公民受教育需要的義務。這個階段的教育是競爭性的，并不是每個公民都能夠得到受教育機會。公民作為基本權利享有主體與基本義務承擔主體的雙重身份存在于雙重的權利義務關系中。公民所處的法律關系反映了公民與國家權力之間的關系。

4 保障公民的基本權利和義務，促進社會和諧

實現教育公平是教育改革和發展的動力之一，通過教育公平戰略實施，促進教育體制改革和政策調整，合理分配教育資源，全面推進素質教育。

強大的經濟基礎需要不斷發展生產力。發展生產力需要保障公民基本權利。而保障公民基本權利與發展生產力是統一的。歷史和現實表明，公民基本權利的實現是發展生產力和構建和諧社會的有力支撐和保障。法治的使命是將其注意力來限制權力和權力主體，保護權利和權利主體，達到法權平衡。建設社會主義法治國家，必須堅持以人為本，切實保障人權。

保障公民基本權利是構建和諧社會的基本要求，是推進社會發展的主要手段和根本途徑。逐步創造條件，需要通過經濟、政治、社會、文化體制改革的推進來全面實現。

教育公平是社會公平的重要組成部分，健全與完善法治社會離不開教育法制，以法律促進與保障教育公平的實現是社會發展的必然選擇。加強和完善教育法制建設，是促進受教育權公平實現的有效手段和制度保障，對建設社會主義法治與和諧社會有重要意義。

5 結語

受教育權是人的生存和全面發展的重要前提。受教育權平等不僅包括受教育的起點，過程和結果的公平，還包括形式和實質意義上的平等，以保障每個人實現愿望的教育機會。

義務教育是提高整個民族素質的根本保證。教育中的強勢群體往往比弱勢群體獲得更多的教育資源和教育機會，從而使他們獲得更多的教育利益。對弱勢群的教育公平問題更應該加以重視，在實現機會均等的同時，保障社會教育的和諧有序進行。

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