洛陽市林木種苗發展現狀及對策

林木種苗是林業建設的物質基礎，是林業發展的保證。近年來，隨著各項林業工程的實施，林木種苗的基礎地位和保障作用顯得更加突出，一方面要不斷滿足林業和生態建設對林木種苗巨大的需求，另一方面也對林木種苗的管理工作提出了更高的要求。因此，改善種苗生產經營環境，提高種苗的綜合生產能力，加快種苗產業的發展就顯得尤為重要。 一、林木種苗的發展現狀及特點 近幾年，隨著林業的快速發展和生態建設的穩步推進，洛陽市林木種苗業發展迅速，目前的基本情況為：全市共有苗圃880個，其中國有苗圃10個，面積2169畝：集體苗圃3個，面積469畝；非公有制苗圃867個，面積24313畝。洛陽市育苗總面積47099畝，其中造林樹種育苗面積26951畝，園林綠化及花卉類樹種育苗面積20148畝，大田育苗主要以楊樹速生系列、刺槐、側柏等用材樹種及荒山造林樹種為主；花卉苗木以雪松、蜀檜、女貞、國槐、紅葉李、百日紅、榆葉梅、碧桃等樹種為主。總產苗量可達2億株。其發展現狀及特點如下： 1 通過新品種、新技術的推廣與應用，種苗的科技含量不斷提高。多年來，我市在引種、良種選育和育苗技術等方面取得了顯著成績。組培育苗、全光照噴霧嫩枝扦插育苗、容器育苗、保護設施育苗、ABT生根粉育苗、單芽嫁接育苗、水培花卉等新技術在生產中能夠得到廣泛的推廣和應用，有力地促進了科技成果向現實生產力轉化，使我市種苗的科技含量不斷提高。 2 林木種苗需求量急劇增加，林木種苗品種規格多樣化。隨著建設林業生態市工程的實施，洛陽市對林木種苗的需求量急劇增加。洛陽市生態林業工程建設期5年，需要優質苗木6，85億株。在林業生態工程全面實施的同時，城市綠化美化加速推進，農村產業結構調整步伐加快，對林木種苗生產提出了多樣化需求，由荒山造林樹種為主，向荒山造林、風沙治理、退耕還林、綠色通道、城市綠化美化等多品種、多規格、多色調、多品味發展，對抗逆性強的生態型苗木、材質好的速生用材林苗木以及綠化苗木、花卉、各類名特優新經濟林種苗需求增加。 3 林木種苗向社會化、市場化、產業化發展。隨著林木種苗的需求量急劇增加，社會投資的、農民自發創建的大小規模的苗圃如雨后春筍般興起，國有育苗、集體育苗、個人育苗、股份制育苗等經營形式靈活多樣，非公有制性質育苗是育苗產業的一支主力軍，極大地推動了林木種苗向社會化、市場化、產業化方向發展。 二、林木種苗發展存在的問題 1 良種繁育基地少，基地供種率和良種使用率不離。截至目前，洛陽市建有林木良種基地5處，除日本落葉松、核桃、杜仲、刺槐等少數幾個樹種外，其他大多數樹種特別是一些鄉土樹種和經濟林樹種都未建立良繁基地。良種苗木繁育、生產、供應滯后，影響了林業建設質量和效益的提高。另外，原有良種基地樹種單一，不能有效地滿足市場需求，難以抵御市場風險，急需進行結構調整。 2 育苗標準化管理差，病蟲害嚴重。洛陽市絕大多數苗圃育苗密度為每100平方米750株以上(國家造林苗木技術標準規定楊樹育苗密度每100平方米450株)，降低了優質苗出圃率，而且有的苗圃種條春季扦插時間較遲，苗木生長較小、較弱。苗圃地由于多年連作，苗木潰瘍病、縮葉病嚴重，達不到次年造林苗標準，影響造林成活率。另外多年連作的苗圃地沒有進行殺菌消毒，新苗潛藏著較大的帶病隱患。 3 種苗市場不規范，苗未生產、經營監管力度亟待完善。目前我市林木種苗生產經營管理還僅停留在發放種苗生產、經營許可證上，因監管措施跟不上，致使市場上苗木品種魚龍混雜，以次充好、假冒偽劣現象屢有發生，嚴重損害了林農利益；洛陽市苗圃中以農民為主體的個體苗圃占絕大多數，且規模小而散，苗圃基礎設施薄弱，技術含量低，集約化生產和產業化開發受到制約，也給苗圃地的規范管理帶來一定困難。部分集體和個人苗圃地引進沒有經過本地鑒定的新品種，并大量引種繁殖，更沒有經過試驗就推廣到農戶，造成種苗的品種混雜，制約著良種化苗木的推廣。 4 法制建設不健全，依法治種力度不夠。目前除了國家制定的(森林法)、《中華人民共和國種子法》及《河南省實施(中華人民共和國種子法)辦法》外，我省尚沒有關于種苗方面的具體細則；林業主管部門與工商、稅務等部門還沒有形成合力，種苗流通渠道不暢，市場建設不規范；種苗質量監督檢驗體系沒有建立起來，由于缺乏有效的種苗管理機制和約束手段，社會上無證生產和經營的現象仍相當嚴重，無證生產經營和假冒偽劣種苗案件時有發生。 三、林木種苗發展對策 1 加強和完善良種繁育基地建設。林木良種壯苗是科技密集型產品，科技含量高，貢獻大。良種繁育基地是良種工程的基礎和出發點。良種繁育基地建設要在保護、利用好現有良種資源的前提下，建設新的良種繁育基地，重點抓好優良資源的收集、繁殖和推廣，提高種苗對林業的貢獻率。對現有林果良種繁育基地要實行分類指導，在完善功能和提高效益上下功夫。要加大改革力度，調整結構，擴大規模，繼續貫徹“多樹種、多品種、多功能、高效益”的方針，努力建成布局合理、功能齊全、具有高效特色的林木種苗花卉生產基地。按照“盯住市場，以優取勝”的原則，進一步加大優良品種的選育、引進、繁殖和推廣力度。實現林木良種引進和選育的突破，應用高新技術高效快繁林木良種苗木和良種推廣的突破。培育出“放心苗”，培育出優良無病害苗木，為造林綠化提供優良種苗，提高造林綠化成果。 2 優化樹種結構。培育鄉土樹種。隨著林業的跨越式發展，由于造林樹種單一，品種單純，導致危險性病害大面積發生，嚴重阻礙著洛陽市林業產業的健康發展。市林業部門以“放心苗”苗圃和市級示范苗圃為示范，積極推廣培育適宜本地栽植的鄉土樹種。 3 加強依法治種，強化種苗質量管理。嚴格執行有關林木種苗法律法規，繼續實行“兩證一簽”制度，堅決禁止不合格苗木上山。加大種苗執法力度，依法整頓種苗市場，嚴厲懲治經營偽劣種苗、坑害國家和林農的違法行為，使洛陽市種苗工作逐步走上規范化、法制化的軌道。 4 加大種苗花卉產業建設投資力度。提高投資使用效果。種苗生產是林業建設的基礎，是影響林業建設速度、質量和效益的根本因素。因此，各級領導應高度重視和支持林木種苗工作，在政策上給予扶持、資金投入上給予傾斜。要建立林木種苗發展基金制度，投資的重點是林木、果樹、花卉良種繁育基地建設，現代化示范苗圃建設，良種的引進和種苗質量監督檢驗體系的建設，使有限的種苗投資產生最大的經濟效益和社會效益。 5 苗木市場建立起來后，要加大對外宣傳力度。要通過電視、廣播及召開專門推介會等形式進行宣傳，同時要培養一批苗木經紀人，讓他們得到實惠，自覺地參與到苗木產業中來。林業部門要加強生產調查和市場研究，及時把發展動態和市場信息通報給苗農，一方面避免其盲目擴大生產，另一方面讓苗農及時了解市場動態，促進產品的銷售。