提高農民素質 建設社會主義新農村

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。農民是新農村建設的基本力量，建設新農村的關鍵是提高農民素質。因此，在新農村建設過程中，要把培育新農民作為一項根本措施來抓，通過提高農民的文化素質和經營能力，培養知識化的新型農民，為建設新農村提供強有力的人才支撐。 一、新農村建設中農民素質的基本內涵 在新形勢下，對農民在素質方面的基本要求，我們黨從國民經濟和社會發展的需求出發，從農民增收的愿望出發，從建設新農村的宏偉戰略出發，在“十一五”規劃《建議》中提出了“有文化、懂技術、會經營”這一要求。從實際講，農民素質應包括以下幾個方面： (一)農民的技術素質 即農民從事農業生產、農產品加工的能力。建設現代農業，發展農村生產力，促進農村經濟繁榮是新農村建設的首要任務。而現代農業的發展過程，實質是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程。只有用現代農業科技知識培養造就新型農民，讓農民學會使用先進的技術和裝備，才能有效推進現代農業進程。如在農產品方面，農民需要掌握農產品深加工的工藝流程、工藝參數、相關標準、安全生產的相關內容以及農產品冷凍、冷藏、保鮮等方面的先進技術。 (二)經營管理素質 即農民從事農產品營銷、管理農村社會的能力。建設新農村需要的新型農民不但是農業生產者，還必須是農業的經營者和農村的管理者。而目前我國大多數農民沒有接受過有關農業經營管理的教育與培訓，不了解農業經營管理的基本知識，難以適應現化農業發展的要求。因此，必須提高農民的經營管理素質。比如在農產品營銷方面，農民需要準確及時掌握市場動態，分析市場需求，找準營銷渠道。同時，農民特別是農村基層干部要適應農村經營管理的科學化、規范化、現代化。 (三)科學文化水平和思想道德修養素質 提高農民的科學文化水平，即提高農民的受教育程度，使農民具備一定的文化知識基礎，從而提高農民獲取、吸收、交流各種知識和信息的能力。目前我國農民的科學文化水平普遍較低，農村勞動力中初中以下文化程度的占絕大多數，農村勞動力平均受教育年限較短。思想道德修養素質是指農民的思想文化水平和道德修養能力。例如，要求農民衷心擁護黨在新農村建設中的各項方針政策，祟尚科學，發揚民主，弘揚團結互助、助人為樂、勤儉節約、勤勞樸實等中華民族的傳統美德。 二、提高農民素質與新農村建設的關系 廣大農民是新農村建設的主要力量，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定著新農村建設的興衰成敗。我們只有充分認識農民素質與新農村建設的關系，才能真正找到新農村建設的突破口。 第一，從新農村建設的現實來看，廣大農民自身素質偏低是制約新農村建設的巨大障礙。我國農村目前的現狀是，農村人口受教育年限少、農民健康狀況較差、農村教育投入不足、農民的市場參與能力不強等。農民素質低，不僅影響先進科學技術在生產中的應用、使傳統經濟生產難以向現代生產轉化，同時也影響到農民對國家政治、經濟、社會生活的參與程度。 第二，從新農村建設目標的實現上來看，提高農民素質是新農村建設的基本要求。生產發展靠農民來調整農業產業結構，發展農村經濟，搞活農村流通市場；增加農民收入靠農民的統一協調、勤勞智慧和艱苦創業：鄉風文明、村容整潔靠廣大農民樹立新風，養成良好的生活習慣；民主管理村級事務需要農民提高參與基層民主事務，維護自身合法權益的意識和能力。新農村建設最終還應體現在億萬農民群眾所具有的新素質、新觀念、新精神、新生活的層面上。 第三，從新農村建設的社會環境上來看，全面提高農民素質是創造文明、祥和、安定的農村社會環境的需要。一些農民由于素質低，生活空虛，沒有理想，集體主義觀念淡薄，民主法制觀念缺乏，利己主義觀念膨脹等原因，直接影響了農村的社會環境改善、社會風氣凈化和思想道德水平的提高。提高農民素質，可以使廣大農民樹立正確的價值觀、人生觀，自覺規范、約束自己的行為，為新農村建設創造一個良好的社會環境。 第四，從新農村建設的人口資源優勢上來看，提高農民素質是緩解新農村建設人口壓力、推進工業化和城鎮化的重要途徑。新農村建設中土地、資源、環境和人口之間的矛盾異常突出，如何將龐大的農村富余勞動力進行合理轉移與農村勞動力的自身素質緊密相關。無論是農村城鎮化，還是發展鄉鎮企業，就業者的受教育水平是實現就業的前提。由于科學技術的迅速進步，一些素質不高的農村勞動力難以適應非農產業的要求，只能滯留在農村。如果農民具備了較高的科技文化素質，就具備了向第二、第三產業轉移的基本條件，同時可緩解新農村建設人口壓力。 第五，從新農村建設的產業結構優化需求上看，提高農民素質是實現結構優化、農業產業化的必然要求。按照優質化和多樣化的市場需求，對農業和農村經濟結構進行調整，農民需要改變過去的單純種植、養殖做法，而要向農、牧、副、漁、工、商、服務等產業多方面發展。在這一轉變過程中，農民素質的作用被充分地展示出來。農民的素質越高，調整農業生產的能力也就越強。反之，結構調整可能變為盲目調整。在農業產業化鏈條中，不論是產品生產者、加工者、銷售者，還是技術、信息的服務者，都必須具備較高的素質。 三、新農村建設中提高農民素質的重要途徑 (一)更新觀念。加強政府的組織領導 觀念和意識是實踐的先導，只有全新的觀念，才會有全新的實踐和全新的發展。提高農民素質，是落實新農村建設的一項重大戰略課題，各級黨委政府必須引起高度重視。新形勢下要正確掌握農民的實際動態，堅持面向現代化，面向未來，用競爭的觀念、以農村經濟發展的眼光決策和定位有關農民素質提高工作，承擔起組織實施的責任，充分發揮政府的主導作用。 (二)充分發揮基層干部的帶頭作用 提高農民素質，需要農村基層干部以身作則。在新農村建設中，農村基層干部要加強理論知識和法律法規的學習，提高貫徹執行黨關于新農村建設的路線方針政策的能力，增強執行國家法律法規的自覺性；增強為農戶的服務意識，帶頭學習為農戶服務的基本知識，切實當好人民公仆；轉變工作方式方法，改進工作作風，從行政命令的工作方式轉為指導服務的工作方式，用教育引導、示范服務、民主協商等方法，正確處理和解決各種矛盾、問題。 (三)加強農民思想道德教育。提高農民現代文明素質 以創建文明村鎮為主導，廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創建活動，大力整治陳規陋習，移風易俗，全面提升廣大農民的文明素質和農村社會的文明程度。把勤勞、善良等中華傳統美德和民主、科學等現代文明意識統一起來教育農民，同時對廣大農民進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村思想道德教育體系。 (四)加強農村基礎教育。重點落實農村義務教育 發達國家的發展經驗表明，小學和初中階段的義務教育投資是各項投資中收益率最高的，尤其是在農村。普及九年制義務教育對于公民來講，既是一種權利，更是一種義務。從新農村建設的長遠著眼，必須把農村義務教育當作刻不容緩的頭等大事來抓，要建立健全多元化的辦學模式，多渠道籌集資金，加大中央財政投入，改善辦學條件，提高農村教師待遇，全方位培養學生的適應社會的能力，促進農村新增勞動力素質的提高。 (五)大力推廣職業技術教育，健全農民培訓制度和體系 農村職業技術教育直接培養了懂技術、會種田的新型農民。大力發展推廣農村職業技術教育，才能為發展高效農業輸送適用人才，實現新農村跨越式發展。農村職業技術教育，縱向上要健全并完善初等、中等、高等職業技術教育，橫向上要適應第一、二、三產業的職業技術需求以及勞動力的轉移方向。改革開放以來，在黨中央、國務院以及地方各級黨委政府的領導下，在各有關部門的重視支持下，全國各地普遍開展了對農民的科技培訓工作，培養了一大批農民技術骨干，有效地提高了農民的科技素質。但仍然存在著對農民科技培訓重要意義認識不到位，投入、激勵、監督等機制不健全，沒有法律保障，有限的農民科技培訓資源沒有得到有效整合和利用等情況。所以各級政府應充分認清統籌農民培訓工作的重要性，應像抓經濟工作一樣，抓好農民培訓工作，把農民培訓規劃列入本地區經濟與社會發展規劃中，把農民培訓工作放在國民教育的優先地位來發展，努力探索培訓內容、培訓方法等方面的新路子、新方法和新思維，使廣大農民真正成為建設新農村的新型農民。 社會主義新農村建設，是一項前所未有的偉大工程，作為社會主義新農村建設主體的農民群眾，只有素質培育工作上去了，整體素質提高了，社會主義新農村建設才會躍上一個新的臺階，必將會進一步推進中國特色社會主義事業向前發展。