科學發展觀視閾下的法律發展

作者簡介：楊煉（1977- ），男，湖南常德人，武漢大學法學院博士生，中共湖南省委黨校法學部講師，主要研究方向為法理學。

摘 要：科學發展觀是指導我國經濟社會發展的新的戰略指導思想，不僅具有豐富的經濟、哲學、倫理內涵，而且具有豐富的法律內涵。科學發展觀對法律發展具有指導作用，要求法律發展的價值取向以人為本，法律發展方式上全面、協調、可持續，法律發展方法論上的生態化。

關鍵詞：科學發展觀；法律發展；以人為本

中圖分類號：D90 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2009）05-0062-04

科學發展觀是以胡錦濤為總書記的新一代中央領導集體在總結我國半個多世紀以來經濟社會發展的實踐經驗基礎上提出的我國經濟社會發展的新的戰略指導思想。黨的十七大報告對科學發展觀作了精辟的科學概括：“科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。”“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”科學發展觀不僅具有豐富的經濟、哲學、倫理內涵，而且具有豐富的法理內涵，在構建社會主義和諧社會的歷史進程中，從法理的視角認真體會和領悟其基本內涵對于在科學發展觀指導下的社會主義法治國家建設具有重要的理論和實踐意義。

一、法律發展方式的全面、協調、可持續

法律發展指的是與社會經濟、政治和文化發展相適應、相協調，包括制度變遷、精神轉換、體系重構等在內的法律進步。法律發展由社會發展驅動，是社會發展的結果；法律發展又對社會發展起著引導、保障和推動作用。馬克思曾經指出，“現在的社會不是堅實的結晶體，而是能夠變化并且經常處于變化過程的有機體。”^［1］“政治、法律、哲學、宗教、文學、藝術等的發展是以經濟發展為基礎的。但是，它們又都互相影響并對經濟基礎發生影響。并不只是經濟狀況才是原因，才是積極的，而其余一切都不過是消極的結果。”^［2］科學的發展必須要以科學的發展觀為指導，科學發展觀的基本要求是“全面協調可持續”。所謂全面發展，就是要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會建設，實現經濟發展和社會的全面進步；就是要在經濟發展的基礎上，促進社會全面進步和人的全面發展。所謂協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟和社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，推進經濟、政治、文化建設的各個環節、各個方面相協調。堅持經濟、社會協調發展，在大力推進經濟發展的同時，更加注重加快社會發展。

科學發展觀是指導發展的戰略思想，自然也是法律發展的指導思想，全面協調可持續的發展觀要求法律發展方式上也必須是全面、協調、可持續的發展。細言之，法律全面發展目的在于保證和促進作為主體的個人或人的集合體（如國家、民族、種族等）享有充分全面的經濟發展權、政治發展權、文化發展權、社會發展權及生存發展權，這就要求在社會主義市場經濟建設過程中不僅要培育和發展以個人利益為本位的私法，還要大力推進以國家利益為本位的公法和以社會利益為本位的社會法建設。“在社會主義條件下，國家利益、社會利益和個人利益從根本上說是一致的，這就決定了三大法域必須全面發展。就公法而言，要進一步完善行政法、訴訟法等法律，同時積極推進民主政治、權力監督制約方面的立法，以規范公法主體的權力行使；就私法而言，由于體現個人意思自治、調節個人利益的法律主要是民商法，因此，在現有民商法的基礎上制定統一的民商法典應當成為當前和今后最主要的任務和努力方向；就社會法而言，由于自然、社會經濟等方面原因，社會上有強者和弱者之分，為了保護弱者的生存權利和發展權利，就必須給予一些特殊的保護，因而需要制定和完善未成年人保障法、消費者權益保護法、勞動法、社會保障法等法律。”^［3］

協調發展是法律所追求的重要形式價值之一，法律的協調發展包括法律體系內部各組成部分之間的協調以及法律與其他非法律治理體系之間的協調發展。法律體系內部各部分之間的協調發展要求正確處理好公法與私法；實體法與程序法；經濟立法、政治立法與社會立法；立法與執法、司法等不同范疇體系之間的協調發展。法律體系與非法律治理體系之間的協調要求將法律與政策、道德、宗教、習慣等社會治理手段有機結合，我國歷史上就是一個非法律治理體系悠久且發達的國家，在建設社會主義和諧社會的過程中應當使法律與道德、習慣等非法律的治理系統同步、協調。協調發展觀要求充分認識法律的局限性，注意法律發展過程不是排斥、取代其他非法律治理手段的過程，避免社會生活的過度法律化。

“可持續發展是指既滿足當代人的需要又不對后代人滿足其需要的能力構成危害，并且一部分人的發展不應損害另一部分人的利益。前者強調的是體現未來取向的代際平等問題，后者是強調整體觀念的代內平等問題。”^［4］法律的可持續發展，不僅指法律要確認、促進和保障人、社會與自然可持續的和諧發展，還包括法律體系本身也應是可持續的和諧發展。法律確認、促進和保障人、社會與自然可持續的和諧發展要求不能僅僅從當代人的需要和利益出發思考法律問題，既要考慮當代人之間的利益與價值沖突，還要考慮不同代人之間的利益與價值沖突，妥善處理當代人與后代人發展的關系，法律不僅要確認和維護當代人的權利和利益，而且要確認和維護后代人的權利和利益，在法律思維方式上實現以人類為中心的思維方式向以生態為中心的思維方式的轉變。法律體系本身的可持續發展，強調法律體系本身應當具有長久的持續性和生命力，這是法律可持續發展的內在要求。“一國的法律制度，不僅應是本國歷史的延續，而且要立足現實、放眼未來，將超前立法和事后立法相結合、現實調整和未來發展相結合，通過對未來社會關系的預測，保證法律在相當長的時期內能順應社會和自然發展的客觀規律，從而具有持續的生命力。”^［5］

二、法律發展價值的以人為本

價值，從哲學的角度講，是標志主體與客體關系的范疇，表現為客體對主體的用途和意義，即指某一事物進入實踐領域后對人的某種需要的有用性。“法的價值反映的是法和法律作為社會關系的調整器和規范社會主體行為的規則體系對社會主體的需要之間的特殊的效應關系，是法和法律能夠滿足社會主體自由和秩序需要的性能和屬性，是法和法律對于主體社會生活的積極意義，它體現了法和法律的工具特質與主體對自由和秩序需要之間的統一。”^［6］在法律實踐活動中，法律價值是指法律的存在、作用及其發展變化對一定主體需要所具有的積極作用和意義。人們對法律價值的基本看法形成了法律價值觀，它屬于社會意識形態的范疇，是主體以其需求系統為基礎，對主體與法律之間的價值進行整合而形成的觀念形態，體現為主體在處理主客體關系時內心確立并確信的精神企求與信仰。法律價值觀超越于具體的法律制度、法律組織和法律行為之上，法律制度的建立，法律組織的確認，以及其他法律行為的實施，都是在一定法律價值觀指導下實現的。作為一種社會意識形態，法律價值觀具有鮮明的時代特征，其內容和發展變化都取決于一定的物質生活條件。社會主義生產方式的發展和進步，社會主義市場經濟體制的發育與完善，都將導致法律價值觀念的發展變革。

科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，法律發展作為人類社會歷史發展進程的一種社會現象，無疑要受發展觀的影響和制約。以人為本是科學發展觀的本質與核心。胡錦濤在《在中央人口資源環境工作座談會上的講話》指出：“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。” 可見，以人為本要求一切發展都必須以人為出發點與歸宿，強調人的全面發展。而“人權是指作為一個人所應該享有的權利，是一個人為滿足其生存和發展需要而應當享有的權利”^［7］。因此，以人為本在法律發展過程中就表現為尊重和保障人權。法律發展價值取向上的以人為本要求必須肯定人是我國社會主義民主法治建設的出發點和歸宿。法律在調整社會關系的過程中，法律發展必須始終肯定并尊重人的價值和意義；充分倡導人的主體觀念、權利意識；堅持以尊重和保障人權、實現基本自由，建立和諧社會為法律發展目標。“必須指出的是，建立民主與法制制度是為了維護人的自由和尊嚴，并不是為了民主而民主；而法治也不僅指依法而治的意思。易言之，我們是為了保障人的自由與人的尊嚴而要建立民主與法治制度；民主是保障人的自由與尊嚴的手段，而法治，如果它是以基本人權為基礎的話，則是維護人的自由與人的尊嚴的架構”^［8］。法律發展以人為本要求一是要始終堅持和確認人的權利主體地位，尊重和保護人權。著名法學家李龍教授指出，以人為本的法律觀是科學發展觀在法學領域的應用與體現，它要求社會主義法律在保障和體現人民利益的基礎上，合乎人性、尊重人格、講究人道、體恤人情、保障人權。因為人是法律之本。法律如果離開了人，既沒有存在的必要，也沒有存在的可能。人不僅是法律的主體，也是法律的目的和手段；法律服務于人的發展，維護人的權利，滿足人的需要，實現人的利益。人本法律觀是社會主義和諧社會的基本法律理念，引導法律為民主法治提供理論支撐和制度設計，為公平正義提供評價尺度和實現形式，為安定有序的社會秩序提供行為模式和法律保障。^［9］二是要規范國家權力，建構法治運行機制。“全部法律活動，從立法、執法、司法到守法，從法律理念到司法實踐，都必須以人的全面發展和人民根本利益為出發點與歸宿，實現法律由‘官本位’向‘民本位’的轉變；它要求尊重人格、合乎人性、講究人道、保障人權，構建法律源于人、行于人、評于人和服務于人的理論體系”^［10］。

三、法律發展方法論上的生態化

“方法”一詞在西文中起源于古希臘語的兩個詞，μετα和οδοζ，合起來是沿著正確的道路運動的意思。^［11］黑格爾認為“方法”是與“內容”相對應的概念，當對內容考察之后就應當討論內容的普遍形式即方法。方法在探索的認識中是工具和手段；在真理認識中方法是概念自在和自為的規定性，是對象內在的原則和靈魂。^［12］方法是一個十分重要的哲學概念，“方法是與人類有意識、有目的的活動相聯系的。從最一般的意義上來說，方法就是人們為了解決某種問題而采取的特定的活動方式，既包括精神活動的方式，也包括實踐活動的方式。把某一領域分散的各種具體方法組織起來并給予理論上說明，就是方法論。法學方法論就是由各種法學研究所組成的方法體系以及對這一方法體系的理論說明”^［13］。法學方法論在法學研究中起著十分重要的作用，“方法論革命的發生雖往往是由社會變遷引發的觀念轉換及新觀念累積所致，但同時它又引起大量新觀念的產生。正是這些新觀念的大量產生及向法學領域的深化滲透，不僅引發了許多新法學流派的出現，且使實定法體系發生巨大的變化—即既有傳統部門法的‘保護帶’的修正，又有新的部門法的出現”^［14］。

伴隨著當今社會生活的網絡化，價值取向的復雜化，利益訴求的多元化，原有的法學面臨著諸多的理論挑戰。傳統的法學方法論是建立在笛卡爾“主客二分法”的哲學基礎上，強調主體與客體的二元對立，主體永遠是主體，客體永遠是客體，人永遠是主體，物永遠是客體，法律關系體現的是主體之間的權利義務關系，即人與人之間的關系，法律關系不能是主體與客體之間的關系，不能是人與自然之間的關系。法律僅被視為是社會規律的一種理性的總結，從而存在著忽視從自然科學視角切入認為人是生態族群中一員的嚴重弊端，致使現行立法體系雖然龐大，卻與生態規律不甚吻合，以致在生態危機面前捉襟見肘，破綻頗多。傳統法學方法論固然對高揚人類的主體地位和促進人類理性、科學、技術的迅速發展發揮了重要的作用，但由于忽視作為自然界一部分的人與自然之間的內在聯系，否認自然的內在價值，并錯誤地認為人的主體性的表現方式就是征服和控制自然，導致了人與自然的沖突日益加深，并愈演愈烈。^［15］

科學發展觀作為指導發展的一種新理念，是在對傳統的不可持續的發展觀進行反思和超越的基礎上產生的，科學發展觀要求建立一種新型的生態文明，并形成一整套不同于過去傳統文明的政治、法律、經濟、文化體制，這種生態文明從促進人與自然的協調與和諧出發，在資源枯竭和環境惡化的前提下，探索新的概念體系和理論方法。有學者指出：“這是人類思想觀念領域的深刻變革，是對傳統工業文明的反思和超越，是在更高層次上對自然法則的尊重與回歸，它預示著人類文明已從傳統工業文明逐步轉向生態工業文明，并將以自然法則為標準來改革人類的生產和生活方式。”^［16］法律作為調整社會生產關系和生活關系的重要調控機制，必然要呈現出生態化的趨勢。而法律生態化創新的實現取決于法學方法論的運用。傳統的法學方法論（或者稱主流法學方法論）是以傳統的工業文明為社會基礎，建立在主客二分法的哲學基礎上，對人與自然關系的調整處于捉襟見肘的尷尬境地，難以進行有效調整。惟有以科學發展觀為指導在傳統法學方法論的基礎上進行有效創新，用生態化的研究視角、研究思維和研究方法研究人與自然的關系。這種法學研究方法論上的生態化要求突破傳統學科之間的樊籬，廣泛吸收系統論、協調論、信息論等自然科學的最新研究成果，采用人類學、倫理學、社會學、經濟學等多種社會科學的研究方法，深入剖析法律的“生存背景”與“生態環境”，透過法律現象的表面去發現法律背后的“真實”，為環境時代法律的生態化提供了科學的理論視角和工具，從而順應了科學發展觀對法律的要求。□

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責任編輯：錢國華