我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)證分析

摘 要：本文從我國(guó)近年來中藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的理論基礎(chǔ)——比較優(yōu)勢(shì)理論和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，并在這兩個(gè)理論的基礎(chǔ)上選取了中藥產(chǎn)品的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)等指標(biāo)對(duì)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力情況進(jìn)行了實(shí)證分析。最后就如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)進(jìn)一步提高我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中藥產(chǎn)業(yè)；比較優(yōu)勢(shì)；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-176X(2009)06-0034-05

中藥是我國(guó)的傳統(tǒng)國(guó)粹，中藥產(chǎn)業(yè)是我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要子行業(yè)，也是我國(guó)少數(shù)具有傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之一。近年來，隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際的步子越來越快，通過多方位融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既為國(guó)家提供了外貿(mào)收入，又大大提升了自身的未來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

一、中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的理論依據(jù)

我國(guó)是中醫(yī)藥文化的發(fā)源地，中藥產(chǎn)業(yè)被我國(guó)政府認(rèn)定為加入WTO后可以有所作為的產(chǎn)業(yè)。中藥走向國(guó)際不僅僅是中藥產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的要求，也是國(guó)際社會(huì)和人類健康的需要。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化主要依據(jù)以下兩大理論。

（一）比較優(yōu)勢(shì)理論

比較優(yōu)勢(shì)理論源于英國(guó)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)#8226;李嘉圖的“國(guó)際分工和比較生產(chǎn)費(fèi)用學(xué)說”，它是在亞當(dāng)#8226;斯密絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論的基礎(chǔ)上發(fā)展形成的。該理論認(rèn)為，各國(guó)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品存在著相對(duì)或比較的效率差異，為提高效益，取得比較利益，各國(guó)進(jìn)行專業(yè)分工，從事自身比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，并與其他國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易交換，可以從中取得比較利益。該理論詮釋了國(guó)際貿(mào)易給貿(mào)易雙方帶來的好處，但并沒有說明國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的來源。于是在20世紀(jì)初，赫克歇爾和俄林發(fā)展了李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論，提出了“要素稟賦論”（簡(jiǎn)稱H-O理論）。H-O理論從一國(guó)生產(chǎn)某種商品所需的各種生產(chǎn)要素結(jié)合起來考察一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，它認(rèn)為，每個(gè)國(guó)家或地區(qū)應(yīng)利用它相對(duì)豐富的生產(chǎn)諸要素（土地、勞動(dòng)力、資本等）從事商品生產(chǎn)，就處于比較有利的地位。比較優(yōu)勢(shì)源于各國(guó)要素稟賦的差異，要素稟賦是貿(mào)易產(chǎn)生的基礎(chǔ)，決定了貿(mào)易的類型。

我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有豐富的中藥資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)中藥生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累以及廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，因此從比較優(yōu)勢(shì)理論的角度看，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上是具有比較優(yōu)勢(shì)的，我們也可以把這看作為先發(fā)優(yōu)勢(shì)。這也是我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)所在。由于該理論主要是從外貿(mào)方面解釋一國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此我們可以運(yùn)用該理論建立相應(yīng)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)來評(píng)價(jià)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力情況。

（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，生產(chǎn)要素、資源可以在國(guó)際間流動(dòng)，自然資源通過技術(shù)進(jìn)步可以被改良、人工合成或被新材料所替代，人力資源可以通過人力資本投資而以質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)數(shù)量上的劣勢(shì)，因此僅僅依靠先發(fā)優(yōu)勢(shì)無法給一國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展提供持續(xù)強(qiáng)勁的推動(dòng)力，而那些資源相對(duì)匱乏的“窮國(guó)”，則可能通過高效的轉(zhuǎn)換過程（如通過合理資源配置，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，或通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)）形成頗具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如日本的漢方藥產(chǎn)業(yè)就創(chuàng)造了許多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在藥用植物種植、研發(fā)生產(chǎn)、銷售管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)諸多環(huán)節(jié)都值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒［1］。

我們需要依靠更為全面的理論來評(píng)判一國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前在這一領(lǐng)域最為成熟的理論是由美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾#8226;波特教授在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提出的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。他提出的波特菱形模型是研究產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有力工具［2］。該理論認(rèn)為，一國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于四個(gè)基本因素：生產(chǎn)要素條件，需求狀況，相關(guān)和支持行業(yè)狀況，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。此外，還有兩大輔助因素，即機(jī)遇和政府作用。這六大因素共同決定了產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的來源、實(shí)力和持久性等。

二、我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)分析

我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，現(xiàn)已初步形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和醫(yī)藥行業(yè)中一項(xiàng)具有較強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和廣闊市場(chǎng)前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

1.中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

近十年來（1997—2007年）我國(guó)中藥工業(yè)產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)，從1997年的277億元增長(zhǎng)到2007年的1704億元，增長(zhǎng)了約6.2倍，其年均增長(zhǎng)率（19.96%）超過整個(gè)醫(yī)藥工業(yè)平均增長(zhǎng)率（17.58%）。中藥工業(yè)的銷售收入從1997年的253億元發(fā)展到2007年的1 637億元，增長(zhǎng)了約6.5倍，這個(gè)發(fā)展速度也超過了整體醫(yī)藥工業(yè)的發(fā)展水平（5.1倍）。中藥工業(yè)的平均銷售利潤(rùn)率和成本費(fèi)用率分別達(dá)到了10.31%和11.33%，超過了醫(yī)藥工業(yè)平均水平（8.14%和8.87%）數(shù)據(jù)來源：SFDA南方經(jīng)濟(jì)研究所數(shù)據(jù)。這表明中藥企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中耗費(fèi)所取得的收益高于同期醫(yī)藥制造業(yè)、中藥工業(yè)相同耗費(fèi)取得的收益，反映了中藥企業(yè)投入的生產(chǎn)成本及費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效益較高，同時(shí)也反映中成藥企業(yè)降低成本所取得的經(jīng)濟(jì)效益較高。中藥產(chǎn)業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的地位日益顯著，現(xiàn)已成為整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中除化學(xué)制藥業(yè)外的第二大利稅來源，這為我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)奠定了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

中藥企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力是中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力核心。截至2005年年末，我國(guó)共有中藥企業(yè)1 636家，占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)（5 053家）的32%。其中，中成藥企業(yè)1 283家，中藥飲片企業(yè)353家。從企業(yè)規(guī)模看，大型、中型、小型企業(yè)呈金字塔形分布，小型企業(yè)為絕大多數(shù)，約占整個(gè)中藥行業(yè)的4/5，產(chǎn)業(yè)集中度較低。

中醫(yī)藥人才培養(yǎng)是中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的淵源。我國(guó)中醫(yī)藥學(xué)院校的畢業(yè)生人數(shù)與在校人數(shù)由1998年的9576人和45 848人增加到2007年的86 296人和377 475人，分別增長(zhǎng)了9倍和8.2倍。但分析其人才結(jié)構(gòu)后可以看出：無論是畢業(yè)生還是在校學(xué)生的構(gòu)成比例分析，高學(xué)歷人數(shù)明顯不足。以2005年為例，在畢業(yè)生構(gòu)成中碩士和博士畢業(yè)人數(shù)僅占5%，人數(shù)僅為3 202人；而招生中，碩士和博士人數(shù)為6 710，占總體招生比重為7%；在校學(xué)生中，碩士和博士17 177人，占在校生比重為6%。不論是從人員的絕對(duì)數(shù)目上，還是從高層次人才的比重上，都體現(xiàn)出中醫(yī)藥的高層次人才培養(yǎng)不夠，這有可能會(huì)制約我國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得進(jìn)一步的發(fā)展中國(guó)中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)年鑒。

（一）中藥外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力

中藥產(chǎn)品的進(jìn)出口狀況是反映中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最直接影響因素，因此我們根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論建立以下兩個(gè)指標(biāo)，從中藥外貿(mào)的角度分析當(dāng)前我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1.中藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易專業(yè)化水平

基于比較優(yōu)勢(shì)理論基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)當(dāng)前中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源稟賦的分析，可以運(yùn)用貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)來說明。

貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)=（A國(guó)對(duì)B國(guó)產(chǎn)品出口額-A國(guó)對(duì)B國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口額）/

（A國(guó)對(duì)B國(guó)產(chǎn)品出口額+A國(guó)對(duì)B國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口額）

對(duì)于中藥產(chǎn)業(yè)貿(mào)易專業(yè)化，我們可以將上述產(chǎn)品替代為我國(guó)對(duì)世界某國(guó)的中藥產(chǎn)品某年或某一階段進(jìn)出口額來計(jì)算。指數(shù)為正，表示該產(chǎn)業(yè)為出口專業(yè)化；指數(shù)為負(fù)，則表示該產(chǎn)業(yè)為進(jìn)口專業(yè)化。指數(shù)越大，表示專業(yè)化程度越高。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)可以得出，近年來我國(guó)中藥產(chǎn)品的貿(mào)易專業(yè)化水平（如表1所示）。

就貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)來看，平均保持在0.51左右，這說明我國(guó)的中藥產(chǎn)業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中，處于相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)地位，出口專業(yè)化程度較高。但近年來該指數(shù)也出現(xiàn)了小幅度的波動(dòng)，說明中藥出口面臨著激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)印度Exim銀行估計(jì)，全球市場(chǎng)上每年高達(dá)600億美元的中醫(yī)藥交易額中，中國(guó)僅占到6％—8％，日本、韓國(guó)則占到50％以上。而更令人擔(dān)憂的是，國(guó)內(nèi)90％的中醫(yī)藥專利申請(qǐng)都來自國(guó)外企業(yè)，與我國(guó)天然藥物大國(guó)的地位極不相稱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于日本、韓國(guó)。反映了我國(guó)中藥企業(yè)對(duì)參與國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備不足，直接影響了我國(guó)中藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額和形象［3］。

2.中藥外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)評(píng)價(jià)

目前，我國(guó)的中藥產(chǎn)品出口主要分為中藥材及飲片、中成藥及其保健品和植物提取物三大類。為此，我們采用外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)法來評(píng)價(jià)各類中藥商品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力狀況。

外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)法，又稱TC值法，是指一個(gè)國(guó)家某類產(chǎn)品進(jìn)出口差額所間接反映出的比較優(yōu)勢(shì)，用于揭示我國(guó)中藥外貿(mào)在流通領(lǐng)域的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。它由于計(jì)算簡(jiǎn)便、包含了外貿(mào)凈出口數(shù)值和聯(lián)系到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易指數(shù)等優(yōu)點(diǎn)而被廣泛采用。TC值（TCI）的計(jì)算公式為：

其中，TCI表示第i類商品的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，Ei為產(chǎn)品i的出口總額，Ii為產(chǎn)品i的進(jìn)口總額。在本文的實(shí)證分析中，i分別代表中藥材及飲片、中成藥及其保健品和植物提取物這三大類中藥產(chǎn)品，用于衡量中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。該指數(shù)為正，表明該類商品處于比較優(yōu)勢(shì)，取值越大則比較優(yōu)勢(shì)越大；該指數(shù)為負(fù)，表明該類商品處于比較劣勢(shì)。

首先，我們分析中藥類商品的分類出口情況。中藥產(chǎn)品的出口額近年來逐年增長(zhǎng)，2006年突破10億美元，達(dá)到10.9億美元，2008年更是達(dá)到了13.1億美元。分品種來看，中藥材出口始終占據(jù)較大比重，并逐年增長(zhǎng)。我國(guó)雖然存在明顯的中藥資源優(yōu)勢(shì)，但持續(xù)高增長(zhǎng)的中藥材出口可能威脅到我國(guó)中藥資源的可持續(xù)發(fā)展。另外，植物提取物出口異軍突起，并在2006年開始其出口額開始反超了中藥材出口額，達(dá)到4.8億美元，成為拉動(dòng)我國(guó)中藥出口的主要品種。2008年，雖然受國(guó)際金融危機(jī)的影響，但植物提取物出口增幅仍達(dá)到11.12%，出口額達(dá)到5.3億美元，占中藥出口比重的40.47%，位居中藥類產(chǎn)品出口榜首。但反觀中成藥及其保健品出口情況，雖逐年遞增，所占比例仍然較低，2008年其出口額只占到中藥全部產(chǎn)品出口總額的19.6%，中成藥出口形勢(shì)不容樂觀。

其次，我們分析中藥產(chǎn)品進(jìn)口情況。中藥產(chǎn)品的進(jìn)口也逐年增長(zhǎng)，2008年中藥類商品進(jìn)口總額達(dá)到4.4億美元，其中進(jìn)口中藥材占18.6%，植物提取物占16.1%，中成藥及其保健品占51.8%，中成藥及其保健品進(jìn)口的高比例也顯示了我國(guó)該類產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的相對(duì)劣勢(shì)。

最后，我們通過對(duì)中藥進(jìn)出口這三大類產(chǎn)品的TC值計(jì)算，可以看出這三大類產(chǎn)品的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力情況，如表2所示。

從表2中可以看出，我國(guó)中藥材和中成藥及保健品的TC值穩(wěn)中有升，并保持在0.4—0.9之間，顯示出一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。但是，中成藥及保健品的TC值近年來出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，并在2005、2007年出現(xiàn)了負(fù)值，說明該類商品出口處于比較劣勢(shì)，我國(guó)中藥的進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)令人擔(dān)憂。

（二）我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

根據(jù)波特的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，為更全面分析我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，可以從以下幾個(gè)方面看我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

首先，從生產(chǎn)要素角度上看，我國(guó)藥用植物資源豐富。據(jù)20世紀(jì)80年代全國(guó)最大的藥物普查表明，我國(guó)擁有中藥資源種類12 807種，其中藥用植物11 146種，動(dòng)物藥1 581種，礦物藥80種。僅對(duì)320種常用植物類藥材進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，總蘊(yùn)藏量就達(dá)850萬噸左右。中醫(yī)藥應(yīng)用歷史悠久，我國(guó)擁有大量的處方資源，在二次開發(fā)和研制現(xiàn)代中藥方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。中藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展已初具規(guī)模，這些都為中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程提供了前提條件，奠定了先發(fā)比較優(yōu)勢(shì)。

其次，從需求狀況來看，化學(xué)藥品新藥研發(fā)成本及研發(fā)難度不斷增高，加上人們不斷追求綠色自然的浪潮，而中醫(yī)藥強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧統(tǒng)一，恰好符合了這一潮流，這使得國(guó)際市場(chǎng)對(duì)天然藥物的需求不斷增加。據(jù)Freedonia Group公司估計(jì)，天然藥物的市場(chǎng)需求將按每年13%的速度成長(zhǎng)，聯(lián)合國(guó)也認(rèn)為增長(zhǎng)率在10%—20%之間。就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來看，中藥工業(yè)的產(chǎn)銷率情況可以很好地說明問題。產(chǎn)銷率反映了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)銷售的程度，可以用來說明產(chǎn)品符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要的程度。長(zhǎng)期以來，我國(guó)中藥工業(yè)的產(chǎn)銷率水平是低于醫(yī)藥工業(yè)總體水平的，但近年來其產(chǎn)銷率增長(zhǎng)迅速，并在2007年超過了醫(yī)藥工業(yè)總體水平（94.8%），達(dá)到了96.1%。數(shù)據(jù)來源于SFDA南方經(jīng)濟(jì)研究所。

再次，從中藥相關(guān)及支持行業(yè)狀況來看，中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及從中藥農(nóng)業(yè)、中藥工業(yè)、中藥商業(yè)再到中藥知識(shí)產(chǎn)業(yè)的全過程。中醫(yī)產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、金融等相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)也得到發(fā)展。隨著我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)水平的提高，中藥產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)群都得到相當(dāng)大的發(fā)展，兩者之間相互推動(dòng)，從整體上提高了中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手角度來看，中藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況是中藥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從總體情況來看，我國(guó)雖擁有一批較大規(guī)模的中藥企業(yè)，具備了一定的實(shí)力，但產(chǎn)業(yè)集中度仍徘徊不前，中藥小企業(yè)占到了整個(gè)中藥企業(yè)的4/5，相比國(guó)外大型跨國(guó)公司來說參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力還不強(qiáng)。目前，國(guó)際市場(chǎng)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是日本。日本現(xiàn)已成為除中國(guó)之外，開展中草藥研究歷史久、范圍廣、水平高、從事人數(shù)多的國(guó)家。日本的中藥企業(yè)以大企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)集中度高，以津村為首的10家企業(yè)銷售額就占到了日本中藥企業(yè)總銷售額的97.8%［4］。日本漢方藥制劑生產(chǎn)的機(jī)械化、連動(dòng)化、自動(dòng)化以及先進(jìn)的工藝技術(shù)和科學(xué)管理體系，使日本漢方藥制劑生產(chǎn)達(dá)到了世界一流水平。

此外，中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還體現(xiàn)在外部的機(jī)遇和政府的推動(dòng)。當(dāng)前，日益增長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用使得各國(guó)政府紛紛開始接納和重視傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和天然植物藥。2001年美國(guó)FDA 出臺(tái)了《天然植物藥品研究指南》（草案），對(duì)中藥開發(fā)的管理模式開始區(qū)別于常規(guī)的化學(xué)藥品，使得包括中草藥在內(nèi)的植物藥的市場(chǎng)準(zhǔn)入前景有了很大改觀［5］。歐盟2004年發(fā)布了《傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品簡(jiǎn)化注冊(cè)程序》，為包括中藥在內(nèi)的傳統(tǒng)草藥產(chǎn)品作為藥品在歐盟注冊(cè)提供了特殊注冊(cè)程序，這使得中藥在歐盟市場(chǎng)上獲得藥品的合法地位成為可能。另外，我國(guó)加入WTO后，有更多的機(jī)會(huì)參與國(guó)際醫(yī)療衛(wèi)生方面的交流與合作，可以廣泛地向世界傳播中醫(yī)藥知識(shí)，展示安全有效、毒副作用小的中藥產(chǎn)品，為中醫(yī)藥在全世界的普及推廣鋪平道路；中藥企業(yè)可以享受多邊的無條件的最惠國(guó)待遇和普惠制待遇，出口的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度也得以提高；中藥產(chǎn)品在自由貿(mào)易政策的許可范圍下，將增加更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，有望不斷拓展出新的國(guó)際市場(chǎng)；關(guān)稅的降低也有利于企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，更快地改變目前中藥生產(chǎn)技術(shù)落后的情況，從而加快我國(guó)中藥產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥的主流市場(chǎng)。

我國(guó)政府也為推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要的作用。自1996年開始，我國(guó)政府有關(guān)部門開始推行并實(shí)施中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的扶持力度，。1999年，國(guó)家科技部聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥管理局共同開展了《中藥現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究》，該研究以“中藥科技產(chǎn)業(yè)”為切入點(diǎn)，以“中醫(yī)藥現(xiàn)代化”和“中醫(yī)藥更廣泛地走向世界”為戰(zhàn)略目標(biāo)，制訂了《中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。2002年，國(guó)務(wù)院頒布了由國(guó)家科技部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、中國(guó)科學(xué)院共同制定的《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要（2002—2010年）》（簡(jiǎn)稱《綱要》），《綱要》提出了中藥現(xiàn)代化更加詳細(xì)的實(shí)施方案，較為明確地制定了中藥產(chǎn)業(yè)鏈上各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，為加快中藥現(xiàn)代化進(jìn)程提供了宏觀指導(dǎo)。2007年，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020年），提出通過加強(qiáng)中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新來推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化，從而促進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

但近年來也有數(shù)據(jù)表明，作為中藥大國(guó)的中國(guó)其中藥銷售額僅占到國(guó)際中藥市場(chǎng)份額的5%左右［4］。面對(duì)以技術(shù)、知識(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)主因的信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，作為擁有絕對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的中藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力并不顯著。

三、進(jìn)一步提高我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策建議

我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)要素等方面存在著一定的比較優(yōu)勢(shì)，然而中藥出口也存在挑戰(zhàn)，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，因此，我們提出以下對(duì)策，以期進(jìn)一步提高中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程。

（一）加大對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的投入和政策支持

積極發(fā)揮政府作用，轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)外部環(huán)境，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力、保證和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著積極意義。近年來，我國(guó)政府通過一系列措施對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和引導(dǎo)， 推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成效顯著。從實(shí)證分析中可以看出，我國(guó)的中藥產(chǎn)業(yè)在工業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)值增長(zhǎng)率、銷售利潤(rùn)率及成本費(fèi)用率等方面均超過了醫(yī)藥工業(yè)總體水平，并呈現(xiàn)出較快發(fā)展趨勢(shì)，體現(xiàn)出較好的政策效益。除中藥工業(yè)發(fā)展之外，中藥農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還帶動(dòng)了“三農(nóng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，帶來經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重效益。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步加大投入，政策上繼續(xù)推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固并強(qiáng)化現(xiàn)階段中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果，為提高中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供政策保障。

（二）優(yōu)化中藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)目前出口的中藥類產(chǎn)品大部分為中藥材和低附加值的植物提取物，而中成藥出口比重偏低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著有形與無形商品和各種生產(chǎn)要素大規(guī)模的跨國(guó)境流動(dòng)，資本和勞動(dòng)力等要素的稀缺程度顯著下降，中藥產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)也亟需優(yōu)化調(diào)整。

一方面，我們應(yīng)努力增加技術(shù)密集度高的產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)中成藥、標(biāo)準(zhǔn)化植物提取物的研發(fā)力度，在生產(chǎn)中建立競(jìng)爭(zhēng)地位。只有不斷積累技術(shù)要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)密集度的提高，才能避免在國(guó)際市場(chǎng)上被擠出的厄運(yùn)，才能確保中藥出口的持續(xù)增長(zhǎng)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

另一方面，我們?cè)诔隹谥兴幉牡耐瑫r(shí)，應(yīng)建立并完善國(guó)內(nèi)的藥用資源全面保護(hù)體系，保護(hù)瀕危中藥材資源，實(shí)現(xiàn)中藥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）鞏固并提升中藥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)

無論是比較優(yōu)勢(shì)理論還是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論，都強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)力過程中的作用。我國(guó)的中藥產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)要素方面確實(shí)存在著一定優(yōu)勢(shì)，但不可盲目樂觀。我們應(yīng)在保持我國(guó)中藥材資源和產(chǎn)業(yè)初級(jí)生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步鞏固并提升高級(jí)生產(chǎn)要素的能力。

高級(jí)生產(chǎn)要素包括高級(jí)人力資本、高新技術(shù)等方面，其創(chuàng)造途徑是政府、企業(yè)和個(gè)人在創(chuàng)造高級(jí)生產(chǎn)要素方面的持續(xù)投資。例如，我國(guó)在培養(yǎng)中醫(yī)藥人才時(shí)應(yīng)注重對(duì)高級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)，增加中醫(yī)藥高學(xué)歷人才比重，為提升中藥產(chǎn)業(yè)的高級(jí)生產(chǎn)要素提供高級(jí)的人才保障。

（四）支持中藥企業(yè)兼并聯(lián)合，提高產(chǎn)業(yè)集中度

我國(guó)國(guó)內(nèi)的中藥企業(yè)普遍規(guī)模小、生產(chǎn)集中度低，這使得我國(guó)的中藥企業(yè)在面對(duì)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)抵御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。日本的漢方藥企業(yè)通過兼并和收購來擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，從而大大增強(qiáng)了企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)也可以采用日本的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，支持企業(yè)兼并和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)與國(guó)際跨國(guó)公司抗衡。規(guī)模大、現(xiàn)代化程度高的企業(yè)可以利用品牌、資金、技術(shù)以及政策上的優(yōu)勢(shì)，抓緊兼并、重組和改造其他企業(yè)，以提高中藥產(chǎn)業(yè)集中度，使企業(yè)的發(fā)展速度不斷加快。這樣既可以增強(qiáng)我國(guó)中藥企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，又可以最大限度地增加企業(yè)的信貸和融資能力，從而提高整個(gè)中藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的國(guó)際交流，通過中醫(yī)帶動(dòng)中藥出口

中醫(yī)藥在我國(guó)有著五千多年的悠久歷史，形成一套系統(tǒng)的基礎(chǔ)理論體系。這既為我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了一定的理論基礎(chǔ)，同時(shí)又因其理論的獨(dú)立性和厚重的人文色彩及濃烈的個(gè)體感受，使之成為中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化瓶頸。為突破這一瓶頸，擴(kuò)大中醫(yī)藥國(guó)際影響力，我們應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化的國(guó)際交流，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)中醫(yī)藥的接受程度［5］。

中醫(yī)產(chǎn)業(yè)作為中藥產(chǎn)業(yè)的主要支持產(chǎn)業(yè)之一，它的發(fā)展必將推動(dòng)我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。目前，世界上已經(jīng)有170多個(gè)國(guó)家都設(shè)有中醫(yī)診所、研究所、院校等；世界各地開展中醫(yī)藥相關(guān)活動(dòng)的國(guó)家和地區(qū)的從業(yè)人員已達(dá)30萬人以上，這為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。我們應(yīng)在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，幫助國(guó)外市場(chǎng)發(fā)展中醫(yī)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)中藥出口和中藥國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

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（責(zé)任編輯：韓淑麗）