中國環境審計問題探析

【摘要】 通過分析和總結我國環境審計的發展現狀、存在的問題，找出其原因并提出解決問題的對策，并在此基礎上對當前環境審計若干問題進行探討，提出開展中國特色環境審計的策略。

【關鍵詞】 環境審計;可持續發展;環境保護

環境審計是為了確保受托責任的履行，由國家審計機關、內部審計機構和民間審計組織按照相應的規范對被審計單位在履行環境責任過程、或對環境活動產生影響的經濟事項和經濟結果及其報告的真實性、合規性和有效性進行監督、鑒證與評價，并將審核結果報告給委托人或授權人

一、我國環境審計的現狀、問題

(一)對我國環境審計的發展現狀

環境審計的研究與實踐，雖然在國外已有多年的歷史，在我國卻仍處于起步階段，研究中國的環境審計，必須以中國的經濟發展和環境之間存在的矛盾為獨特背景，做到有的放矢。作為一個發展中國家，中國在經濟發展與環境問題上面臨的是，如何以最少的環境代價實現經濟發展，我國對環境保護力度不夠，生態環境破壞和污染情況較嚴重。與西方國家相比，我國環境治理起步較晚，與現實的環保要求相比，我國環境審計的現狀也很難盡如人意。我國環境審計的外部條件，與發達國家開展環境審計的條也件很不一樣，只能吸收和借鑒其它國家的有益經驗，根據中國的實際，來發展我國的環境審計。

(二)我國環境審計存在的問題

目前我國實施環境審計還存在很多制約因素。具體有以下問題:環境審計理論研究和宣傳不夠，影響環境審計的開展;環境審計主體單一;環境會計核算體系尚未建立;環境審計立法缺失;具備多學科綜合知識的審計人員缺乏。

二、我國環境審計存在問題的原因分析

1.審計理論界缺乏對于環境保護審計的系統研究。從當前來看，我國審計理論界對環境保護審計缺乏系統性的研究，尤其是真正具有可操作性的研究，多數研究只是針對環境審計的定義、要素等進行探討，對于真正的實際操作的系統研究相當匱乏，國外也不存在一個可以直接借鑒的模式。環境會計是環境審計實施的基礎，我國環境會計制度系統尚在研討階段，沒有建立一套統一的環境會計核算體系，環境信息的確認、計量和披露也缺乏統一的標準，使得環境審計系統的制定難以進行。

2.缺少對環境審計的法規支持。目前，我國沒有實行對于實施企業環保審計的具體規范，即在法律法規上一直沒有明確審計機構在企業環境管理體系中的地位，沒有就審計部門在企業環境保護中發揮什么作用做出清晰的界定，致使審計部門在開展環境審計時缺乏基本的審計依據。

3.缺乏基本的環境會計準則或制度。從狹義的審計意義上講，會計是審計存在的前提之一，審計不能脫離會計而存在和發展。環境會計信息披露的建立是實施環境審計的重要基礎，我國現行的企業會計制度中沒有要求企業必須向社會披露有關污染信息的規定，更沒有對與環保相關經濟活動記錄、計量的具體標準(會計方面)，致使真正意義上的環境審計難以開展。

4.政府和審計界對環境審計的重視不足。對于實施企業環境保護審計的突破口問題，政府和審計界沒有給予足夠的重視。這可能與我國目前來主要致力于宏觀上的環保資金的審計有很大關系，大家沒有太多的時間來考慮企業環境保護審計在實務中的推廣問題。將企業環境保護審計納入企業領導人任期經濟責任審計之中，開展與環保部門的聯合審計，或許是推動企業環境保護審計向縱深發展的突破口。

三、完善我國環境審計的建議

開展“中國特色”環境審計，是基于我國國情和環境問題的特殊性兩方面來考慮。開展我國環境審計，要正確處理我國環境審計基礎薄弱和對環境審計要求迫切性的矛盾，應大膽地穩步前進，邊開展，邊學習，以環境審計的實踐促進環境審計理論的研究和發展。我國的環境審計還剛剛起步，政府和企業都不可能投入大量的人力、物力來實施環境審計，環境審計應該采取逐步開展的策略，可以先開展一些專項審計，進而推向全面的環境審計。環境保護和環境審計的法律制定得還不夠完善，在開展環境審計工作時，要協助推進環境審計規則框架的制定。

環境審計，這一新興的審計分支的發展和完善，還需要方方面面不斷的努力。作為審計學人，應該不斷的提高自身的學識水平，致力于這一領域的研究，為我國經濟和環境的持續發展做出自己應有的貢獻。通過不斷努力，一種符合我國國情的環境審計模式必將在我國誕生，并在抑制、減少環境污染，治理環境工作中發揮出自己應有的作用。

參考文獻

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