加強財務制度改革 實施大集團發展戰略

【摘要】 2009年是河南煤化集團公司組建后的第一年，如何實現國有企業改革目標，實施大集團發展戰略，加強財務制度的配套改革，促進企業又好又快發展?就這一問題，從確定財務目標，實現制度創新和強化財務的統一管理兩個方面進行了探討和研究。

【關鍵詞】 財務制度;改革;發展戰略

2009年是不尋常的一年，是新中國成立的60華誕，也是河南煤化集團公司組建后的第一年，更是決定大集團發展和命運的關鍵之年，特別是遇到了罕見的金融危機，使我們面臨的形勢更加復雜，面臨的任務非常繁重。如何在黨的十七屆四中全會精神鼓舞下，把河南煤業化工集團公司的思想統一起來，步調一致起來，以嶄新的精神風貌，務實的工作作風，扎實的工作舉措，實現國有企業改革目標，建立現代企業制度，實施大集團發展戰略，促進企業又好又快發展，加強財務制度的配套改革有著重要的作用。

一、確定財務目標，實現制度創新

財務目標取決于企業生存的目的，取決于特定的社會經濟運行模式，也決定著企業財務管理的基本方向。過去的計劃經濟體制限定了企業作為生產經營單位的空間，企業目標從屬于國家宏觀經濟政策和計劃體制目標，“高產值”和“多利潤”也就成為企業的財務目標。現階段，企業成為獨立的法人實體，投資主體呈多元化趨勢，國家目標不再是決定企業目標的唯一影響因素，企業的財務目標也就相應變成為“投資者財富最大化”。由于出資者所有權與法人權的分離成為現實，使得“投資者財富最大化”成為企業的最終目標，也即成為財務指標。

必須按照市場需求，注重結構創新，以市場為導向，推動存量資產的調整，以資產結構高速推動產業和產品結構高速，通過結構創新，實現資產優化，制度創新能為企業真正按照以追求“投資者財富最大化”為基礎動機的這一企業本性構筑內部經濟基礎，也能為企業從總體上擺脫困境創造基本條件，這正是企業改革制度創新與政治改革制度創新的不同之處。企業有自身的勞動規律和追求目標，它的經濟活動是以資本為紐帶，以追求“投資者財富最大化”這個目標。制度創新對企業來講，就是創新企業財務管理制度，找到適合企業營運規律的管理辦法。由此可見，企業的制度創新，是以財務管理制度創新為依托，它是通過創新財務管理制度，優化企業的財務經營，用資本經營戰略和財務控制推進企業實現管理創新。

二、實施大集團發展戰略，強化財務的統一管理

實施大集團發展戰略，是企業改革的重要方針，也是企業改革的發展方向。河南煤化集團公司的成立，就是大集團發展戰略的具體實施。實施大集團發展戰略，必須強化財務的集中統一管理，創新企業組織結構，重組行業資產實際上是重新組織財務經營，重新構筑財務管理框架，把行業內部分散的財務資源集中起來，綜合運用，整體開發，將行業現有的存量資產通過重新配置，發揮綜合效率，把財務經營和會計管理的視角投向市場，投向新科技，投向拳頭產品，在經營中創造財源，擴大財源，沒有財務的統一集中管理，實施大集團發展戰略只能是如履薄冰。強化財務的統一集中管理，應在大集團企業中建立一種新型的資金管理模式，即集團公司設立專門的財務結算中心，集中統一管理著整個企業的資金。財務結算中心，應具備以下功能:

1.現金流融通功能。企業財務結算中心以吸收存款的方式，把企業內部各單位暫時閑置和分散的資金集中起來，再以發放貸款的形式分配給集團需要資金的企業，實現集團內資金相互調劑余缺。一方面提高了集團系統內資金的利用效果，另一方面也使集團在不擴大對外負債的情況下滿足集團內各企業的資金需求。

2.內部監控功能。集團企業內部一般分支企業較多，組織層次復雜，管理鏈條長，如何有效地監控集團內各企業的經營運作，尤其是資金運作，確保其經營行為規范、安全和高效，是眾多集團企業力圖解決但又很難解決好的問題，建立集團企業財務結算中心，使集團內部各企業的資金收付都通過該結算中心辦理，實行資金預算管理控制制度，結算中心對各企業進出資金的合規性、安全性、效益性進行審查，使集團各企業的資金運作完全置于集團的監控之下。

3.增收節支功能。集團企業財務結算中心通過集團內部資金融通，把集團內各企業的結余資金留在“體內循環”，減少資金的閑置，降低了因對外借款而支付的利息。另一方面因為集團企業財務結算中心經營集團內部存貸款業務，還會形成一個有存貸款利息差，這是集團企業財務中心的一筆可觀收入。

4.擴大信用功能。一般地說，集團內各個企業的發展是不平衡的，有的企業經濟實力雄厚，經濟效益好，比較容易獲得商業銀行的貸款;有的企業經濟實力弱，財務狀況差，難以得到商業銀行的貸款支持。這種狀況在很大程度上影響了集團各企業的平衡發展和集團整體實力的提高。集團企業成立財務結算中心后，集團內各企業不再單獨與銀行發生信貸關系，財務結算中心以一個戶頭集中對銀行，這種集團優勢增強了銀行對企業的信心，擴大了集團企業的對外信用，集團可以較容易地從銀行獲取信貸。

5.信息流支持決策。作為集團財務結算中心，它是財務管理的一種重要手段，除了與外部銀行相類似地完成在企業集團內的結算、信用、出納等職能之外，應該能及時分析各單位經營狀況，為管理決策與內部業績評價提供更多的支持。

三、建立現代企業制度，必須建立現代財務制度

建立現代企業制度是企業改革的方向，也是我國企業跨世紀的發展戰略目標。實現企業改革的目標，必須跳出改革中單純注重抓企業本身改革的舊思路，做到企業改革到哪里，政策措施配套到哪里，否則，改革任務無法完成。企業改革形成的新成果也會因配套措施跟不上而夭折，要把建立現代財務制度作為推動企業綜合配套改革的重要手段。以目前出現的綜合配套改革措施看，絕大部分改革辦法的實行，都需要財務部門主導完成或做好前期準備。如“政策性破產重組”、“整合資源企業”改革是目前經濟活動中的組成部分，不僅具有很強的政策性，有時間上緊迫性。

國家把這些改革作為化解金融風險、減輕企業債務負擔、促進企業脫困的一項重大戰略措施，是一項國家、銀行、企業和金融資產管理公司“多贏”的優惠政策，不僅涉及到企業債務結構的調整，更涉及到企業資本結構的重置，還涉及到企業資本結構的調整，涉及到企業成本核算、利潤分配等會計管理方法的變更，實質上是一項綜合財務制度改革，完成這項改革，財務部門不僅要做好債務清理，資產評估，財務調整等前期準備工作，還要制定資產重置，利潤分配等財務經營方案，更要參與有關部門完成改革的具體工作。沒有現代財務管理制度與之配合，企業改革應無法順利進行，企業改革運行機制對財務制度提出了全新的要求，在財務管理思維的確立，財務管理政策機制的選擇，財務管理模式的制定，財務管理方法的取舍，監督約束機制的建立等方面，要走出傳統財務管理的圈子，按照法人治理結構的要求重新構筑現代財務管理制度，特別是實施大集團發展戰略，更是如此。

河南煤化集團公司實施大集團發展戰略一年來，在以上財務制度配套改革的支持下，全面落實科學發展觀，以解放思想為先導，以又好又快發展為第一要務，以深度融合為主線，以謀劃大項目為抓手，充分發揮重組優勢，確保實現全年“51130”工作目標:即煤炭產量5000萬噸，營業收入1000億元，利稅100億元，超億元的項目上30個，取得了一系列的輝煌業績。

參考文獻

[1]《建立建立現代企業制度和加強管理基本規范》.中國經濟出版社

[2]《現代企業財務主管》.新華出版社

[3]《財務部規范化管理工具箱》.人民郵電出版社