利益博弈角度下看我國農民自組織問題

【摘要】 以利益博弈為出發點，在自組織理論的指導下，指出農民階層缺乏博弈能力的癥結所在并給出相關的建議。

【關鍵詞】 農民自組織;組織化;利益博弈

在金融危機的大環境下，面對大量農民工的返鄉潮，農民問題越發嚴重，農民怎樣才能確保自己的利益是一個人們廣泛關注的問題。雖然我國政府和媒體對農民權益十分關注，這對提高農民階層的地位和博弈力量的幫助有限。要想從根本上提高農民階層的社會地位和博弈力量必須通過農民的組織化，這其中農民自組織是決定性因素，是內因。

一、從自組織理論看農民自組織

1.自組織及相關問題

自組織通俗的說就是自己組織自己。“協同學”創始人哈肯給出了自組織的概念，認為“如果一個體系在獲得空間的、時間的或功能的結構過程中，沒有外界的特定干涉，便說該體系是自組織的”，將組織分為自組織和他組織。根據吳彤的解釋，組織是一個總概念，凡是朝向結構和有序程度增強的方向演化的過程和結果就是組織;自組織是通過事物自己的自發、自主的走向組織的一種結果。

所謂自組織應該包括兩層含義:首先自組織不受外部指令，是系統各部分默契配合自動協調形成的;其次自組織的各個組成部分是自發自主的走向組織的。自組織理論是研究復雜的組織是如何由無序走向有序，從低級走向高級。自組織現象在我們的社會中是普遍存在，農民自組織就是農民自愿成立這個組織并使組織逐步完善并切實為自己的利益服務。眼下農民維權問題是個社會熱點，農民是最缺乏保障的群體，農民維權根本上還是要靠農民自身的維權意識的提升，即農民階層應意識到只有實現充分的組織化，說出自己的利益需求才能切實維護自身利益。

2.組織化大潮下農民階層的狀況、原因分析

我國農民組織的發展歷史是很悠久的，其中最典型的就是全國各地廣泛建立起來的農民專業合作組織，早在70年代改革開放以來我國就出現了農民專業技術協會。當前我國的農民組織以各種經濟合作組織為主，從事相同類型生產的農民因為有著相同的經濟利益而結合起來共同維護自身利益。隨著改革開放、經濟全球化的進程加快，農民組織化有了很大程度的提高，農民的經濟狀況也有了很大的改善。

但從表1的統計結果中不難發現，城鄉收入差距除了在1980至1985這一時間段中有了一定比例的縮小，在此后的近30年中農民收入增長極不穩定，城鎮居民的收入卻一直穩步增長。要知道農民和城里人在這里比的只是純收入，城市人的收入沒有包括享有的各種實物補貼如公費醫療、養老保險等，把這些都考慮進來差距就更大了。從總體上看，2005年我國農村居民的消費水平只相當于城鎮居民20世紀90年代初城市居民的消費水平，整整落后10年。

過去國家政策的角度考慮是片面的，當前我國高度重視改善農民生存狀況，提高農民生活水平，并且國家已經開始實施工業反哺農業、城市支援鄉村的政策。城鄉差距不見縮小反而越拉越大的根源就在于農民階層博弈能力低下，造成農民階層博弈能力低下的關鍵原因就在于農民階層自組織程度低。我國現有的農民組織獨立性差，大都片面追求經濟利益，缺乏對自身地位的追求。

由于農民階層普遍受教育程度低，覺悟較差，難以組織起來，沒有強大、規范化的自組織。農民階層組織化程度低，在利益博弈中始終不是組織程度高、實力強大的利益集團的對手。正是農民階層缺乏利益博弈的能力導致農民無法獲得相應的利益需求，工人有工會、商人有商會，農民就沒有這種為本階層的整體利益博弈的組織，這就是根源所在。當然我國存在諸多制約農民自組織產生、發展的因素。

二、農民自組織發展障礙

1.外來的制度性因素

首先，我國現行制度法律的約束。我國政府高度關注農民問題，并且采取各種措施保護農民利益，不容否認的是目前我國缺乏關于農民自組織的相關規定和法律，怎樣去建立、去建立怎樣的農民組織都缺乏相關依據。

其次，制約農民自組織發展的外來因素還包括傳統觀念。由于中國幾千年的言論以及結社束縛的影響在農民階層中還存在，農民自組織的發展就受到了傳統觀念的束縛。

再次，我國和西方的思想意識差異導致我國政府不可能放任民眾組織以免其受到西方思想的毒害，看到了蘇東劇變的慘痛教訓，我國政府對非政府組織的管理比較嚴格，這些也都間接的束縛了農民組織的發展。

2.制約農民自組織發展的內因

首先，農民階層中普遍存在的保守和狹隘的思想。自組織的首要之處在于成員的自覺自愿，可是千百年來小農經濟造就了農民保守自閉的性格對外界持懷疑態度，也許他們知道組織起來會更加強大，還是會有種種顧忌。

其次，我國農民的自閉保守還體現在他們大多關注自身，缺乏服務和奉獻精神，大多數農民抱著自己過好就行了，加入組織無非是為自家的經濟利益或為自己討回公道(以農民工為主)，組織起來維護整體的利益，為群體的境遇而斗爭則是十分困難的。

再次，農民普遍受教育程度偏低，缺乏管理人才。只能依靠政府組織或依靠他們當中少數的能力出眾的人來領導指揮，可這些人數量少、精力有限難以發揮更大的作用，農民素質偏低又導致農民很難組織起來。

可見來自內外的兩重因素束縛著農民組織的發展，政府的顧慮和法律的欠缺導致農民組織的建立缺乏依據和保障，來自農民自身的種種根深蒂固的思想缺陷以及受教育水平低導致能力的欠缺則使農民自組織的建立、發展和成熟還是很難做到。

三、關注農民自組織推動農民組織化

孫立平教授曾在其著作《博弈》及其它論文中提出過一個基本的判斷，“中國進入利益和利益博弈的時代”。在利益博弈時代人人都在為自己的利益而斗爭，各種組織也都在為本組織成員的利益和其他組織博弈，農民階層也不例外他們應當獨立的組織起來，去維護自身利益。鑒于農民自組織的重要作用，當前我國農民組織化程度不足，政府應高度重視農民自組織的發展，推動農民組織化。

1.放寬對農民自組織建立、發展的政策性限制

具體措施包括簡化農民自組織建立的申報、審批程序，政府只需在大的發展方向上宏觀的確保農民自組織的運作符合國家的大政方針，具體到微觀的運作程序、人員配備等細節等則可以由農民組織自主決定。這樣就能充分調動農民建立自己組織的積極性，提高農民的組織化程度，增加農民群體的博弈能力。農民自組織的建立是要在符合國家法律法規的基礎上，大方向上必須和國家的大政方針保持一致。

2.現有處于弱勢地位的農民自組織可以依靠相關社會力量發展壯大

農民階層存在的諸多缺陷導致自組織程度極低，只有農民真正建立并發展壯大了農民自組織才可以提高博弈能力。可是農民是弱勢群體，建立的組織極有可能會是弱勢組織，即便農民真正通過自組織組織起來也未必能和相關的利益集團平等的博弈，他們的經濟實力和社會影響力是沒法和那些控制社會絕大多數資源、實力強勁的利益集團相比的，在與他們博弈時必然會處于下風，這時就需要結合其他社會集團增加自身籌碼。政府權益部門、新聞媒介等都是農民自組織可以聯合的對象。

當前我國政府高度重視農民階層的權益問題，政府會不遺余力的保障農民的利益，當農民組織不足以挑戰強大的利益集團時就可以借助政府的力量，盡量爭取政府的政策向有利于自己的方向傾斜。同樣的原因，媒體也是可以借助的力量，一旦媒體對于侵犯農民權益的現象給與關注和報道相信在強大的利益集團也會十分重視。

3.發揮網絡的作用，大力發展農村遠程教育，推動農村現代信息網絡的建立

農民組織化低的一個重要原因就是教育的不足，遠程教育會極大的彌補農民階層受教育程度不足的狀況。伴隨遠程教育而來的現代信息交流網絡的拓展將極大的改變農村盲目落后的現狀，使農民階層增長知識，增加見識。通過遠程教育和信息交流機制，農民階層可以共享信息，分享經驗，可以更多的了解大的經濟社會環境。知識的增長和交流的增加勢必會對農民自組織的發展和農民階層組織化起到重要作用。

4.政府應高度重視農民工的組織化問題，提高農民工的組織程度

農民工是農民階層中最特殊、最缺乏保障的一部分，也是組織化程度最低的一部分，需要政府加大力度提高農民工的組織化。可以將農民工吸收進工會組織或農民工自己建立的農民工組織，避免或減少農民工的盲目流動。農民工在接觸到了城市文明的同時大部分都有濃厚的鄉土情結，可以當作城鄉交流的紐帶起到連接作用，會對整體農民自組織的發展起到推動作用。

從根本上保障農民權益，提高農民群體博弈能力，農民自組織是關鍵，目前我國農民自組織的發展程度依然很低，尚存在很多可研究之處。盡管我國農民自組織才剛剛起步，其作用和成果已不容小視，相信隨著農民自組織的發展、成熟，當前農民階層低下的博弈能力會有很大的提高，農民群體的生存狀況會得到很大的改善。

參考文獻

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