村級財務管理

【摘要】 在大力建設社會主義新農村的形勢下，切實加強農級財務管理工作，已成為擺在基層黨委政府面前的一項緊迫任務，就當前村級財務管理中存在的問題談談自己的看法和認識。

【關鍵詞】 村級財務;管理

一、當前村級財務中存在的主要問題

1.賬務處理不規范

(1)科目核算性質不明。農村新會計制度頒布實施后，對一系列收支往來科目等作了明確具體的統一規定，不少的村賬科目亂設亂用，造成財務混亂，賬戶無法核算。

(2)賬務處理不及時。多數村不能按規定時間結清賬目，由于收支憑證登記不及時，處理賬務拖拉，跨年度核算較多，最后只好登流水賬，于是漏記現象時有發生，造成年終無法結轉，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬。

(3)會計出納崗位職責不清，現金科目濫用，造成現金余額失真，從帳務處理情況看，通常都將不應該由現金科目核算的賬目都通過現金科目核算，大量的往來帳包括債權和債務都用白條放在出納手上，會計核算不完整，賬目現金和實際庫存大相徑庭，不能準確反映村級真實的財務狀況。

2.賬務管理混亂

(1)執行制度不力，財務手續不全。一是固定資產沒有登賬或漏登，致使村集體資產賬外運行，村集體資產容易流失，報廢損毀的固定資產也沒及時按規定進行賬務處理，造成有帳無實;二是報銷審批欠規范。一些開支票據無經手人和審批人簽字，會計記賬時，礙于人情關系不審核而入了賬;三是部分會計人員更換，未按規定進行及時辦理移交手續，造成票據遺失和賬目不清;四是收款收據，沒有履行領用登記、繳銷、盤存入賬制度。

(2)白條開支過多過大，抵庫現象嚴重。按財務管理規定，開支票據均須是合法憑證，但因種種原因，村賬中白條開支過多過大，白條抵庫相當普遍，加上會計出納不及時對賬，留下了亂支亂用的管理漏洞。白條抵支，除管理上失控外，還直接流失了國家稅收。

3.債權債務缺乏清理

由于記賬不及時、賬務不及時移交、賬目遺失等原因，造成賬目債權債務余額與實際情況存在差距。有些村往來無明細、歷年掛在賬上，形成呆賬，呆賬不消化，新欠無人管，債權債務不及時清理，債務化解艱難，沉重的債務，制約著農村經濟的持續發展。

二、存在問題的原因

1.稅費改革以來，由于不再向群眾收取各種款項，淡化了村級財務管理的意識。

2.民主理財制度落實不到位。設立民主理財制度的目的在于使農村財務收支充分接受群眾監督，控制不合理開支。我們調查發現，在一些村民主理財尚未完全達到預期目的，突出表現在:(1)一些民主理財小組有名無實，仍然由會計人員進行財務監督，而實際上，會計人員的監督作用無法發揮。(2)實行民主理財的村，由于理財小組成員業務素質低，覺悟程度不同，民主理財小組并未真正發揮作用。

3.財務公開形式化，公開內容過于籠統。

4.鄉級年度審計由于多種原因往往走過場，流于形式，沒有發揮真正的監督作用。

三、對當前村級財務管理工作的對策建議

1.按照上級清理和規范農村財務的要求，對各村的財務進行徹底全面的規范，不留死角，不走過場，對重大問題和歷史遺留問題按程序書面上報處理，會計人員按上級處理意見進行帳務調整。

2.充分發揮好村級三資代理中心的作用，推行“鄉管村用”，定期財務公開。“鄉管村用”即在保證村集體資產收益“所有權、使用權、審批權”不變的前提下，村級財務統歸鄉鎮的“村級財務代理中心”進行管理，要對“鄉管村用”財務管理制度進行逐步完善。

3.強化審計監督，加大懲戒力度。審計監督是規范財務管理必不可少的重要措施。村級財務管理混亂，原因之一是缺乏強有力的審計監督。要按照財務管理要求，切實建立起審計監督制度，對賬務進行定期審計，杜絕亂支亂用、白條報支等情況發生。對虛報冒領、白條抵數、坐收坐支、違規操作等違反財務管理的行為按有關規定及時堅決實施懲戒。

4.爭取上級支持，發展農村經濟，精簡村級機構，分流富裕人員，化解歷年債務

一是對村集體債務進行徹底清查，并根據其形成原因進行分類處置:以村名義為企業借貸形成的債務，應劃歸相關企業承擔;對村集體與往來單位或個人形成的債務，要實行對口劃轉;對因公益生產性設施建設或為完成上級稅費任務形成的債務，利用國家化解村級債務的政策爭取上級補助資金，

二是盤活現有集體存量資產和資源。村集體現有的企業、基地、閑置房產、集體所有林地和“四荒”等資源，應按照“公開、公平、公正，”的原則，采取拍賣、轉讓、合作經營、租賃經營等，以籌集資金清償債務。

三是通過精簡機構，分流富裕人員，減少開支，不再形成新的債務，促進村級組織的健康發展。