教師合理流動是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵

《中華人民共和國義務(wù)教育法》(以下簡稱《義務(wù)教育法》)第六條規(guī)定：“國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。”就目前來說，我國農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展極不平衡，甚至有些地區(qū)城鄉(xiāng)教育的差距不是在縮小，而是在擴(kuò)大。教育資源配置不均衡、不合理是其主要原因，尤其是教師資源配置的不均衡性、不合理性直接制約著義務(wù)教育的均衡發(fā)展。《義務(wù)教育法》頒布后，雖然各地區(qū)根據(jù)“縣級人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置本地區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長、教師的培訓(xùn)和流動，加強(qiáng)薄弱學(xué)校的建設(shè)”的要求，建立了城鄉(xiāng)教師流動制度，但這種制度往往在執(zhí)行上出現(xiàn)了流向的偏差問題。

一、農(nóng)村義務(wù)教育階段教師流動的現(xiàn)狀

就教師流動問題，筆者作了專題調(diào)查研究，從調(diào)查結(jié)果來看，農(nóng)村義務(wù)教育階段教師流動是不盡人意的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1 單一互流，時到公事了

所謂“單一互流”，就是城鄉(xiāng)學(xué)校根據(jù)縣教育行政部門的指令，城鄉(xiāng)各推薦一名教師代表到對方學(xué)校任課，時間為一年。但這種交流無論從時間上，還是人數(shù)上，偏于形式。調(diào)查情況表明，縣城學(xué)校教師一般是不情愿下鄉(xiāng)任教的，但往往迫于職稱評聘的需要，或限于行政措施來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校出于對縣城學(xué)校支教老師的關(guān)心，還特許他們遲來早歸，甚至縣城學(xué)校個別支教的老師下鄉(xiāng)后并不任課，在教導(dǎo)處幫助搞教學(xué)研究。……