教師合理流動是促進教育均衡發展的關鍵

《中華人民共和國義務教育法》(以下簡稱《義務教育法》)第六條規定：“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進教育均衡發展。”就目前來說，我國農村義務教育發展極不平衡，甚至有些地區城鄉教育的差距不是在縮小，而是在擴大。教育資源配置不均衡、不合理是其主要原因，尤其是教師資源配置的不均衡性、不合理性直接制約著義務教育的均衡發展。《義務教育法》頒布后，雖然各地區根據“縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本地區域內學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強薄弱學校的建設”的要求，建立了城鄉教師流動制度，但這種制度往往在執行上出現了流向的偏差問題。

一、農村義務教育階段教師流動的現狀

就教師流動問題，筆者作了專題調查研究，從調查結果來看，農村義務教育階段教師流動是不盡人意的，主要表現在以下幾個方面。

1 單一互流，時到公事了

所謂“單一互流”，就是城鄉學校根據縣教育行政部門的指令，城鄉各推薦一名教師代表到對方學校任課，時間為一年。但這種交流無論從時間上，還是人數上，偏于形式。調查情況表明，縣城學校教師一般是不情愿下鄉任教的，但往往迫于職稱評聘的需要，或限于行政措施來到鄉鎮學校。有的鄉鎮學校出于對縣城學校支教老師的關心，還特許他們遲來早歸，甚至縣城學校個別支教的老師下鄉后并不任課，在教導處幫助搞教學研究。……