銀行董事會的重大職責

要突出提高董事會的科學決策水平，強化對重大系統性風險的識別監控能力

中國現代公司治理的理念和模式，基本上從西方引進。歐美發達國家的公司治理模式，一度被發展中國家視為典范，也一直為中國公司所學習和效仿。

但在過去兩年里，許多曾被認為是公司治理楷模的歐美大型金融機構，相繼陷入危機甚至倒閉，一些曾經被認為是好的做法似乎也失靈了。因此，公司治理機制重新成為熱門話題，不同國家、不同機構都在進行反思。

在這次國際金融危機中，銀行的制度規則、公司治理結構等，并不存在明顯的缺陷，董事的視野、能力與操守，整體上來說也無可置疑。

但是董事會在重大風險識別和重大戰略決策上出了問題，根源在于董事會的社會責任不強，過度注重短期利潤，忽視長期可持續的利潤;過度強調銀行在經濟社會中的地位與作用，忽視物質生產交換的基礎作用;過度依賴少數精英的創新，忽視廣大員工的職業生涯發展。從這個意義上說，現在是董事會應該認真考慮自己所承擔的社會責任的時候了。

中國的國有商業銀行實現了國家控股下的股權多元化，學習借鑒各國模式，建立了自己的公司治理機制，在近幾年實踐中既有優點，又有不足。

國有商業銀行董事會強調履行社會責任。我們堅持認為經濟第一，金融第二。銀行與經濟周期密切相關，實體經濟發展好，銀行才能效益好，銀行要以支持經濟發展為己任，又要防止成為泡沫經濟的助推器。

確保銀行機構的激勵與約束機制得到有效制衡，例如管理層薪酬封頂，避免銀行管理層為追求短期利益、高額利潤而開展過度的冒險行為。我們在確定薪酬體制時一直認為，過高的超額利潤一定不是管理者的貢獻帶來的，而往往是非人為因素產生的。

國有商業銀行的董事會沒有片面強調股東利益，而是提出對股東、對社會、對客戶、對銀行、對員工負責，把股東利益與客戶利益、銀行利益、員工利益有機統一起來考慮。在這方面，我們經常受到來自各方面的批評，但我們還是堅持要找到一個平衡點。

國家控股銀行無形中注入了國家信用的支持，大大增強了金融機構的信用水平，在發生危機時更能穩定公眾的信心，從而維護金融體系和社會經濟的穩定。

當然，銀行的決策機制也很重要，我們強調管理者的素質和對員工的管理，但不贊成個人英雄主義，強調集體決策，更好地平衡各種利益，保證經營方向的正確性。

中國銀行業實施新的公司治理機制時間很短，無論是在制度建設上，還是在運作機制方面都存在許多不足。特別是國際金融危機之后，銀行董事會將面臨更大的挑戰，董事會將承擔越來越多的職責，在市場和股東短期利益訴求的壓力下，如何堅持銀行長期可持續發展，是擺在我們面前的重大課題。

今后，中國銀行業應繼續堅持和完善國有控股主導的銀行公司治理結構。

此次金融危機的沖擊，也促使我們思考，如何進一步完善中國特色的公司治理機制。

分析此次金融危機中歐美銀行公司治理所暴露出來的問題，與以往有很大的不同。

從上世紀90年代開始，曾出現三次較大的公司治理危機以及緊隨其后的是改革浪潮，主要是與高管專斷獨裁、欺詐、對小股東利益的侵占等丑聞相關，因此過去相應的改革也主要集中在結構的改革、約束機制的強化、提高對高管誠信要求，以及加強對小股東的保護方面。

但這次全球金融危機后，情況會有很大不同。

后危機時代，全球經濟失衡與各國增長模式都正在發生改變，經濟運行越來越復雜，必將對公司治理提出越來越高的要求。

如何加強宏觀審慎監管，加強國際合作與協調已被提到重要議程，同樣，各國公司也要攜起手來，共同探討未來完善公司治理問題。

董事會在整個公司的決策體系中擔當著重要的角色，應該集中精力在決策大事、謀劃戰略和監控系統性風險等方面發揮更大作用。

中國銀行業應繼續完善公司治理結構，包括董事會構成、董事素質、運行機制等方面，同時要突出提高董事會的科學決策水平，強化對重大系統性風險的識別監控能力。

中國銀行業應擴大對外開放，加強與國際先進銀行的合作，兼收并蓄，不斷完善中國特色的公司治理模式，為經濟的可持續發展提供保障。■