應對貿易保護主義是全球共同的任務等

應對貿易保護主義是全球共同的任務 曹遠征

中銀國際控股有限公司首席經濟學家、教授 曹遠征：目前金融危機還在深化的過程中，也就是在去杠桿化，我們擔心的問題是去杠桿化會不會導致去全球化。于是，第一個問題就是要不要警惕貿易保護主義。美國開始用美國貨，全球會不會有一個保護主義的傾向。我們知道保護主義是沒有出路的，因為有歷史之鑒。應對保護主義是全球共同的任務，對于中國來說更為重要，因為中國是出口導向型的國家，我們要轉變，但是畢竟需要一個過程，應對保護主義就是面臨的很重要的任務。

第二，這次金融危機一個很重要的問題反映出來，中國作為發展中大國，顯然應該承擔國際義務。與此同時，本身也是中國經濟發展的需要，重建國際金融秩序，和中國的國家利益是密切相關的。我們也客觀分析了這種形勢，特別是像IMF等各個國際金融組織的改革中，發展中國家的發言權和地位的提高的問題，以及能不能在亞洲區域內構建一個更為適合于亞洲經濟的一個秩序。

第三，這是全球化帶來的問題，只能靠全球化解決，不能靠去全球化。這次金融危機提供了一個走出去的機會，能不能利用這個機會，一方面幫助全球經濟發展，另一方面也是解決中國經濟發展中的困難，特別是資源瓶頸、市場瓶頸等等。

第四，人民幣國際化。中國作為一個負責任的大國，在金融危機的情況下，不僅僅是中國經濟發展的責任，也是世界經濟的責任，人民幣國際化不僅僅是中國的一個利益所在，而且是亞洲利益所在，同時也是世界經濟穩定的利益所在。

總的來說，這次金融危機是世界性的問題，從中我們會發現中國在這樣一個世界中處于獨特的地位。從這個意義上來講，金融危機既是給中國經濟帶來了危，但是同時也有機，危和機的應對就變成了比較重要的事情。如果我們能夠妥善解決，中國不僅會成為一個經濟大國，而且應該能成為全球上負責任的一個大國，成為一個在全球有影響的國家。

全世界都是以政府主導來應對這場金融危機 汪玉凱

國家行政學院公共管理教研部教授、博導 汪玉凱：應對金融危機的時候，確實有兩個關鍵詞，一個是金融危機本身，一個是應對，誰來應對呢?大家看到全世界都是以政府主導來應對這場金融危機，中國也不例外。有人說我們政府能不能承載起這樣一個全球化以來的第一次真正的世界金融危機，我們政府這種管理運作的方式，能不能完成13億人賦予它的救市的使命?所以政府問題就成為整個社會的聚焦點。

第一，政府在應對金融危機當中，絕對不是被動地忙于應付危機。政府既要應對危機，也要在應對危機中看到自身改革的機會。自身改革這種機遇，我認為是金融危機本身對政府的沖擊，第一個沖擊，應對策略有沒有前瞻性，有沒有預見性，對我們政策制訂特別是戰略性政策的制訂提出巨大的挑戰。

第二，政府的公信力。金融危機發生以后，溫總理就講，信心比黃金重要。我想說的是，社會對經濟的信心大概更多地來源于公眾對政府的信心。我們現在是危機中的政府管理，是一種逆境中的政策制訂，什么叫逆境呢?就是各種因素造成的非常緊急的形態。有內生逆境、外生逆境、混合逆境。我定義為這場危機是超社會的逆境的政策制訂，就是超越這個國家本身的、全世界的這樣一個國家政策制訂，對我們提出了很大的改革機遇，有挑戰，但是也有改革的機遇。我們在應對危機中，哪些方面是改革的點呢?第一，最大限度地防止重大政策制訂的失誤，要增強我們的預見性和前瞻性，要讓公眾多參與，要增強政府管理的公開度、透明度。

第三，加快政府自身改革的步伐，最大限度地讓利于民，改變政府過去與民爭利的現象。

第四，政府不能單打獨斗，要形成應對危機的合力，要充分發揮市場機制作用。該堅持市場化改革不能動搖，該發揮社會組織作用就充分發揮社會組織作用，該調動地方政府的積極性，要調動地方政府積極性，要形成中央和地方兩個積極性，發揮市場作用、發揮社會組織作用，發揮地方政府作用，整個上下，我認為能夠形成一種合力，這是我們在這種背景下需要思考的問題。

第五，要加快政府自身改革的步伐，特別是要降低行政成本。同時應該把建立節約型政府真正提上議事日程，甚至包括一些老百姓期待已久的官員財產申報制度，要公開，讓老百姓來監督，加大社會公眾對官員的監督，正好是我們在應對危機中更有可能做到的。有人說，財產公開申報制度核心問題不在申報，核心問題在于公開，我們申報多少年了，雖然也發揮作用了，但是為什么達不到理想作用呢?原因就是沒有讓老百姓和社會監督。這種自身改革的難點，我認為在應對金融危機這個特殊階段，有可能實行壓力型的改革，越有壓力，改革動力越強。

危機中加強全面轉型 遲福林

中國(海南)改革發展研究院執行院長 遲福林：危機迫使我們要加快改革，使我們的改革發展進入一個新的階段。在我們社會階段特征突出的前提下，發展方式的轉型至少包括三個方面：第一，是經濟增長的體制機制的轉型。我們在危機當中遇到了一系列問題，反映了我們過去經濟增長的體制機制的矛盾，在危機中凸顯出來了。第二，社會公共需求的轉型。我們今天談到很多社會問題，尤其談到基本公共服務，社會公共需求由過去的對生存的需求轉入到人的自身發展為目標的這樣一個發展性需求，所以我們現在說就業，已成為公共需求轉型追求的基本目標。

由于前兩個轉型，必然面臨第三個轉型，就是政府轉型。我們現在實事求是地看，這幾年的政府改革有了一些進展，但是一些重要的話題，我們每隔幾年都會提出來，為什么呢?因為現在我們的政府轉型還沒有到位，嚴格來講，還沒有實現實質性突破。面對的經濟增長、體制機制的轉型和社會公共需求的轉型，給政府轉型提供了一個現實的迫切需求。如何建設一個公共服務型政府，在建設公共服務型政府的同時，形成政府運行的體制機制，是我們這個時代的一個基本性的課題。再加上我們現在部門利益、地方利益的形成，使得政府轉型的深刻性比以往任何時候都要大得多，也使得政府轉型的難度比以往任何時候也都要大得多。所以在這個背景下，危機迫使我們要加快經濟增長的體制機制轉型，加快實現社會公共需求的轉型，加快推進政府轉型，這樣，我們不僅可以解決短期的困難，而且我們可以為尋求以擴大內需為基礎的一個改革發展的新路子找到一個出路。

剛剛幾位談到危機是一個挑戰，但無論是在經濟社會和對外開放方面又給我們提供了一些重要的機遇。那么能不能化危機為機遇?這取決于若干條件，其中重要的條件之一是，我們能不能主動地來加快推進改革?在國際金融危機這樣一個背景下，我們如何把短期的政策調整和中長期的改革相結合，以適應中國未來全面轉型的一個需求，才是當務之急。謝謝幾位教授的精彩發言。