會議質量提升之要

調查研究是謀事之基、成事之道。只有深入調查研究。才能掌握政情、社情和民情，提出的審議意見和作出的決議決定才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益

人大常委會會議是常委會行使職權、決定問題的最基本、最主要的法定形式，是常委會組成人員履行職責、行使職權的主要途徑。開好人大常委會會議，提高人大常委會會議質量，是實踐的呼喚、時代的要求、人民的期待。

影響人大常委會會議質量的主要問題

部分地市人大常委會會議常有許多不盡如人意的地方，主要體現在：一是主題不鮮明。每次會議安排的議題不少，卻沒有一個十分明確的主題，各項議題平衡使力，會議開得平淡無奇。

二是準備不夠充分。會議材料準備不夠充分，要審議的材料有時沒有及時送給常委會組成人員；會前對審議的議題初審不充分等。

三是審議不透徹。在會議審議時，有的對審議議題不甚了解，心中無數，心存顧慮不發言；有的匆忙翻閱材料，憑經驗和平時印象泛泛而論，或人云亦云，或擇善而言，表態性語言多。加之，審議時間安排很緊，對議題很難進行充分的討論。

四是辦理不到位。人大常委會會議審議時作出的決議、決定，提出的建議、意見，及時送達“一府兩院”及相關部門，跟蹤督辦，限期辦理，適時反饋辦理情況等工作環節，銜接不緊，力度不夠，成效不佳，也嚴重影響了人大常委會會議質量。突出抓好以下四個方面的工作

要解決好上述主要問題，必須始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事這三項原則，突出抓好以下四個方面的工作。

精選會議議題。選準選好議題，是提高人大常委會會議質量的前提。議題選準選好了，人大常委會會議就有了一個好的開端。在議題安排上要堅持少而精的原則，每次人大常委會會議突出一兩個重點，集中精力議大事。

充分作好會前準備。做好會議前的各項準備工作，是開好人大常委會會議，提高人大常委會會議質量的基本條件。要認真做好會議材料的準備工作。尤其是“一府兩院”提交的專項工作報告、人大各委員會提交的視察、調查和執法檢查報告，要客觀全面、真實準確、重點突出、分析深刻，并提前印發給常委會組成人員。要圍繞會議議題加強調查研究。調查研究是謀事之基、成事之道。只有深入調查研究，才能掌握政情、社情和民情，提出的審議意見和作出的決議決定才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，增強決策的民主性和科學性。

改進會議審議方式。審議是人大常委會會議進行民主表決，作出正確決定的重要基礎和必經程序，是保證人大常委會會議質量的關鍵。每位常委會組成人員要認真學習與議題相關的法律法規和業務知識，審閱會前發給的專項工作報告等材料，深入選舉單位和基層進行調查研究，準備好發言提綱。要特別注重組織好重要議題的審議，安排充裕的審議時間，必要時，進行聯組審議，充分發揚民主，適時運用詢問權和質詢權，力求議深議透。

認真落實審議意見。落實好審議意見，是人大常委會會議的深化和延伸，是提高會議質量的歸宿和目的所在。人大常委會會議質量的高低，歸根結底要體現在審議意見落實的成效上。審議意見落實的程序要不斷健全、督辦的力度要切實加大、反饋的要求要更加嚴格，對于不認真執行和落實常委會決定、決議和審議意見的單位和個人，要予以問責，追究責任，徹底改變“自審自議”、“審了便了”以及“審而不決，決而不行，行而不果”的現象。

提高人大常委會會議質量的關鍵環節

要開好會議，提高人大常委會會議質量，必須特別注重發揮關鍵環節的作用。

發揮好人大常委會組成人員的主體作用。人大常委會組成人員是出席人大常委會會議和審議各項議題的主體。人大常委會組成人員的基本素質和議政能力如何，直接關系人大常委會會議的質量和效果。人大常委會組成人員要牢固樹立“三個意識”，努力培養“四種能力”，不斷提高履職水平。“三個意識”即公仆意識、全局意識、法制意識。

“四種能力”即學習鉆研能力。人大工作涉及經濟和社會發展的各個方面，同時，人大工作又有自己的特點和規律，有自己獨特的工作制度和工作方法。人大常委會組成人員都面臨著一個學習有待加強，認識有待深化，知識有待豐富，經驗有待升華的問題。而要解決這個問題，除認真從事人大工作實踐外，還必須進一步加強學習和培訓，掌握做好人大工作必備的相關知識。二是調研能力。要經常深入實際，深入基層，深入群眾，切實加強調查研究，以務實的作風，扎實的工作，深入了解和反映群眾的意見和要求。三是綜合分析能力。人大常委會組成人員要能夠依據法律、法規，結合本地實際，對議題提供的材料進行去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼的分析，得出符合客觀實際的結論。四是宏觀決策能力。人大常委會組成人員要能夠在對客觀事物發展規律的深刻了解，對事物發展趨向的深刻審視和洞察的基礎上，提出符合實際的要求，符合全局利益和長遠利益的主張。

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