關于民族院校少數民族貧困大學生資助政策研究的分析

李明亮　王義梅

【摘 要】二十一世紀來臨之際,隨著中國教育事業的快速發展,少數民族貧困大學生資助政策體系能否有新的創新與發展,對我國一貫的少數民族政策是一個考驗。無容置疑，少數民族貧困大學生資助體系的完善程度和發展質量,不僅影響著少數民族教育事業的發展,而且關系到民族素質的提高,關系到民族經濟建設過程中人才的培養。

【關鍵詞】資助體系教育公平民族院校

一、序言

1994年，中共中央、國務院下發《中國教育改革和發展大綱》，從最高權力機構的行政法規上確立大學收費制度。包括北大、清華、南京、復旦、中山在內的40所高校開始收費。之后1996、1997年開始全國所有高校除部分特殊行業外全面實行收費。與此同時，學者們對學生資助體系研究的也開始拉開序幕。

中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統一的多民族國家。迄今為止，通過識別并經中央政府確認的民族有56個。在中國，由于漢族以外的55個民族相對漢族人口較少，習慣上被稱為“少數民族”。中國政府在對待少數民族權利方面，出臺了相當多的民族政策，以此來促進少數民族的經濟、文化和社會的發展。少數民族高等教育也是如此。

目前的學術界，對貧困學生資助政策的研究比較多。但專注于少數民族貧困大學生資助政策

的研究卻很少。筆者查閱了相關資料，對這兩方面的研究成果綜述如下。

二、國內大學生資助政策的研究分析

趙中建（2000年）認為，我國高校學生資助制度的發展自新中國成立后至1994年經歷了人民助學金階段、人民助學金與人民獎學金并存階段以及獎學金與貸學金并存三個階段，每一階段都表現了明顯的改革特征，符合當時我國作為整體的高等教育的改革需要，也跟上了國際上學生資助制度或政策的改革步伐。

任初明(2003年)將新中國成立以后我國大學生資助制度分為了四個階段：人民助學金制度階段；人民助學金制度與獎學金制度并存的階段；獎學金與貸學金制度并存階段；建立與完善“獎、貸、助、補、減”五位一體的混合資助階段，并簡要分析了每一階段的具體政策。

成亞平，王敬波(2003年)對目前我國助學資助體系的類型和取得的成果進行了分析，并指出了我國現行高等學校學生資助規范大多已經落后于我國迅速發展的經濟形勢和高等教育改革的新需要，提出了進一步完善我國高等學校學生資助政策的建議。

牛彥紹（2005年）認為1987年以來，中國高校學生資助體系模式主要有2種:1987一1994年的“免學費十獎學金+學生貸款”式資助體系和1994年以來的“獎、貸、助、補、減”式資助體系，指出了不同階段的助學資助體系的進步與不足。

陳有春（2006年）在對新中國高校學生資助制度變遷的各個階段和資助形式進行細致地比較分析。

張民選教授（2002年），曾對大學生資助政策進行了相關的研究，從大學生資助政策的國內外狀況、資助理念的嬗變、資助觀念觀念的成長等方面，第一次系統闡釋了高等教育收費改革之后，中國資助模式和國外的比較研究。開創了大學生資助政策研究的新天地。

馬經（2003年），從政治和經濟學的角度分析了助學貸款的理論基礎，并從要素和特性分析方面，對助學貸款進行了實證考察，結合發達國家的助學貸款政策的經驗教訓，運用案例分析的方式，對中國現行助學貸款進行了偵測評估和實踐分析，并展望了未來。雖然本書對我國少數民族大學生資助政策一筆帶過，但這也是我國高等教育實行收費制度改革以來最早的關于學生資助政策的理論實踐研究。具有劃時代的意義。

國外的研究成果也能見諸報端：理查德佛西和馬克.貝特曼在著作《對學生負債的譴責—大學貸款和公共政策》、羅伯特·阿奇博爾德B.在《重塑經濟資助體系—為什么高校與聯邦政府應該交換角色》談及了美國大學生經濟資助歷史。

此外，還有一些對我國助學資助政策的某一方面進行專門研究的文章，如對我國助學貸款問題的研究，勤工助學問題的研究以及獎學金問題的研究等，這些文章分析了我國目前助學體系某方面存在的問題，并且提出建議。但是對于專門針對少數民族貧困大學生，尤其是高等

院校少數民族貧困大學生資助體系的研究成果確難覓其蹤。

三、國內少數民族貧困大學生資助體系的研究分析

韓同高（2004年），分析了少數民族聚居地區貧困大學生受資助方面的困境。并分析了這種困境產生的原因：少數民族聚居地貧困大學生全面認識和資助理念的缺失，現行資助政策制定和實施存在不足等原因，制度創新不夠——如財政投入體制改革、資助方式和資助工具的創新、完善資助政策的法律保障等。

程跟鎖（2005年）借助于教育公平理論、教育經濟學等相關理論來對西北師范大學少數民族貧困生的資助問題進行較為深入、細致的分析。

陳柳（2005年），分析了少數民族貧困大學生資助政策中存在的問題，即：資助目標不明確、國家助學貸款機制不完善、政策實施過程中缺乏市場調節、政策制訂和實施過程中缺乏法律保障；提出了少數民族貧困大學生資助政策的改革建議，即：資助區域等級化、助學貸款多元化、資金操作市場化等。

田磊（2007年），從心理學角度，對受助學生的心理狀況進行了研究分析。認為應該培養貧困少數民族大學生自強自立精神，陶冶情操，學會感恩，建立健全人格。

四、對國內少數民族貧困大學生資助體系研究的展望

某種程度上可以說，這些研究已達到一定的理論高度，但是僅僅從資助手段和資助對象的心理狀況等方面入手，從心理學、教育經濟學的角度為后續研究提供了理論基礎。但沒有從資助對象的社會文化家庭背景出發，深入進行實證研究和政策研究。后續研究，也應該考慮少數民族貧困大學生家庭文化背景以及少數民族地區社會發展和社會學的學科理論，多探討傳統文化中，少數民族地區貧困學生生源地社會經濟發展條件下的資助政策概況。

比如：研究過程可以采用縱向和橫向的比較研究模式，同時運用福利理論、公共管理理論、教育公平理論、均衡理論、區域經濟發展理論，從多角度，多方面對少數民族貧困大學生資助政策進行相關研究。

總之，民族院校、普通高等院校、少數民族聚居地區高等院校是中國教育改革和發展的重點，在社會主義建設新時期中同樣處于重要地位，因此增加民族貧困地區大學生接受高等教育的機會是一項迫切的任務。期望在新的研究方法基礎上，教育學界對少數民族貧困大學生資助體系的研究和認識有進一步的探討深化。

參考文獻：

[1]趙中建.部分發達國家貨款償還簡評[J].思想·理論·教育，2000，(Z1).

[2]任初明.我國大學生資助制度探究[D].湖南師范大學，2003.

[3]成亞平， 王敬波.我國現行高等學校學生資助制度研究[J].政法論壇，2003，(06).

[4]牛彥紹.我國高校學生資助體系的思考與評價[J].財會月刊，2005，(26).

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[8]張民選.理想與抉擇——大學生資助政策的國際比較.人民教育出版社，2002.

[9]馬經.助學貸款國際比較與中國實踐.中國金融出版社，2003.

[10]韓同高.關于少數民族聚居地貧困大學生資助活動的政策思考[J].石油教育， 2004，(05).

[11]陳柳.少數民族貧困大學生資助政策研究[J].理工高教研究，2005，(06).

[12]田磊.完善資助體系，促進受助少數民族大學生身心和諧發展[J].貴州民族研究， 2007，(03).

作者簡介：李明亮（1981年—），男，河南駐馬店人，漢族，助教，中南民族大學公共管理學院教育經濟與管理專業2008級碩士研究生，長江大學質檢經濟研究中心特約研究員；王義梅（1983年—），女，湖北武漢人，漢族，中南民族大學文學與新聞傳播學院古代文學專業2007級碩士研究生，助教。

（作者單位：中南民族大學公共管理學院；中南民族大學文傳院）