論高等教育創新型組織的建設與管理

王　超

【摘 要】高等教育創新重要的是高等教育組織的創新和創建創新型教育組織，在此基礎上，本文通過分析我國高等教育組織創新的現狀和特征，闡述了我國高等教育創新組織建設和管理的思想及方法，并提出了創建創新型高校的理論方法以及具體途徑和必要措施。

【關鍵詞】高等教育管理創新型院校

我國高等教育在經歷改革開放三十年的快速持續發展，取得了豐碩的實踐成果，教育理論也正處于范式轉換的關鍵時期。深化高等教育改革，推進教育管理與創新是我國高等教育發展業已成為當前的根本任務，在這一階段，如何將公共管理和行為組織學等管理學學科理論知識和研究成果，引入現代高等教育管理，對于研究高等教育組織管理與創新的規律，豐富和發展教育管理理論，探索高等教育實踐有著積極的促進作用。教育組織是指按照已有的思想、制度、結構、方法、規范、規則、程序而運行的教育集合體，它包括教學組織、教育研究組織、教育管理組織、教育服務組織等教育組織。教育創新型組織，就是在教育活動中形成和產生新的理念，新的設想、新的結構、新的理論等以構建新的人才培養模式，更好地培育適應社會發展的人才。本文對高等教育創新組織問題的探討，就是意在通過對這一問題的進一步研究，解決高等院校實現創新發展的理論和實踐問題。

一、我國高等教育組織的現狀

根據傳統理論的組織學和管理學特點，我國高等教育組織是以分工和職能為基礎，以控制和管理為核心，等級嚴格直線領導的層制組織。這樣的組織按職能進行專業分工，可以使更多的人參與到教育的管理中，開展活動只有角色之間的聯系，行動體現了標準化、一致性原則。應該說，這樣的組織適應了社會發展的要求，推動了高等教育健康發展。但隨著現代社會的快速變革，特別是世界經濟政治的不斷變化，傳統的高等教育組織的管理已經受到一定的挑戰。

1.缺乏組織應變性。現代社會科學技術發展迅速，各種環境變化莫測人們對教育的需求呈現多元化態勢，而傳統的教育方式和體制顯得僵化、機械，應變能力不強，從而影響高等學校的競爭力和可持續發展能力。

2.有礙學術自由和民主管理進程。由于傳統高等學校管理沿襲官僚體制的形式，服從的價值遠遠高于民主，這樣就使崇尚學術自由的高等學校缺乏了自然的環境和土壤，無情的規矩和規則使人們感到壓抑，缺乏應有的人文關懷和民主氛圍，也不能形成強有力的組織文化基石。

3.組織和個人目標移位。傳統的組織屬性，導致高等學校的管理者、教師和學生角色錯位，規則取代了“以人為本”的終極價值，學生和教師的需求無法完全得以滿足，從而也使組織的目標與個人的追求發生偏離。

當然，現有的教育傳統組織還有組織結構簡單、功能沒有很好發揮作用等問題。胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中，提出我國下一階段的發展目標，做為我國的高等教育其發展的方向、目標和任務也十分明確，但目前，作為我國的高等教育

最迫切最關鍵的問題是增強高等教育各種組織的創新能力，建設高等教育的創新型組織。

二、高等教育創新型組織的特征

1.教育組織的一般特征

（1）以學生和教師為本。教育組織是從事和為教育教學活動服務的組織，其根本目的是通過教師的教育教學活動，使學生成才。

（2）公共性和理想性。教育具有公共屬性，服務第一。教育始終以對明天的期望和明天的需求為價值導向和追求。

（3）專業性和復雜性。教育是專業技術性行業，教師是專業技術人員，從事教育屬于開展專業技術活動。教育過程是復雜的，而不是簡單的，教育組織是復雜組織。

(4)傳承性。教育是人類社會的遺傳機制，文化傳承是教育的基本使命，即使是創新教育也是以傳承人類文化和成果為基礎的。

2.高等教育創新組織的特征

分析國內外專家學者的研究結果，可以發現創新型組織具有如下特點和特征：（1）共同的遠景規劃和共同的創新意愿：管理層有清晰的理念和創新目標。（2）適當的組織結構：有利于組織創造和學習、互動的組織設計。（3）核心人物：推動創新的角色。（4）有效的團隊：集中優勢的專業團體。（5）持續性和拓展型的個人發展環境：致力于人員的終身教育與培訓。（6）廣泛的溝通：組織內外的充分溝通。（7）創新的廣泛認可和積極參與：組織創新活動的持續性和參與性。（8）外部良好的關注與評價：善于發現需求與變化。（9）創造性氛圍：鼓勵創新的制度和機制。（10）良好的組織學習：積極探索、發現、體驗、解決問題，并分享獲得的知識和經驗。

教育創新組織以創新需求、創新動機、創新目標、創新文化、創新思想、創新理念為源泉和基礎。創新型高等教育組織不同于其它的組織，它除有一般組織的特征外，還必須滿足高等教育組織的一般屬性，即傳承知識文化，追求共同的教育理想，具有高度的專業自主性和權威性，履行公共事業功能，為人才培養服務。由于高等學校從事人力生產而導致獨特的組織和管理問題，也使高等學校的管理過程變得復雜，因此創新型高等教育組織就成了一般創新型組織和特殊的教育組織的統一體。根據專家和學者研究，高等教育創新組織包括高等教育創新戰略、高等教育創新結構、高等教育創新領導者、高等教育創新文化、創新活動與流量、創新硬件和技術基礎。

高等教育的創新組織與一般的教育組織的差別還在于對創新的激勵與管理制度對創新的引導、支持與控制方面。具體包括：從戰略的角度看待創新和對創新的管理問題；開發和運用有效的創新實施機制和結構；為創新開發提供一個支持性的組織環境；建立和維持有效的內外互動聯系。

三、創新型高等教育組織的管理

創建創新型高等教育組織，不需要將傳統組織推倒重建，而是將傳統組織改造成創新型組織，創新在于引導和激勵，創新沒有既定的模式和程序，只有組織行為主體自愿地開展創新，創新的行為才能產生。教育本身就是一種高創造性的活動。

1.教育組織創新戰略與實施模式

首先是組織戰略的預測與分析。結合高等教育組織創新的實際，對高等教育組織發展環境因素與組織自身的條件與發展前景進行分析與預測，把握社會發展的趨勢與需求，準確定位，主動開發各種資源，使組織時刻準備應對各種機會和壓力，按照“SWOT分析法”（即：strong point—優點、weak point—缺點、opportunity—機會、threaten—威脅）對高等教育思想、高等教育管理制度、高等教育組織運行機制、教學手段和方法、教師和學生的愿望等進行深入分析，為戰略制定提供有用的充足的信息。其次，確定創新的方面和項目，制定戰略計劃并將戰略變成現實的過程。

2.教育創新組織的學習和探究活動

組織學習是組織創新的基礎，是任何現代組織提高自身生存與持續發展能力、核心競爭力的必要途徑。在教育組織中樹立“學會學習是工作的技能”，改變傳統學習的心智模式，創造“人人重視學習，人人主動學習的組織氛圍”，并做到將理論學習與實踐學習相結合。研究和探究活動是學習與創新的橋梁，因此，在教育組織中倡導科學研究，提高科學研究的科學性和實效性，創造一種民主、自由的研究氛圍，加強科研成果的鑒定、推廣與應用，有了在學習基礎上的研究活動，組織創新就成了自然而然的結果。

3.教育創新組織的管理創新

高等教育創新組織是具有特殊使命的組織，其管理重點、管理方式、管理過程都需要創新，作為各級管理者應努力通過管理創新促進教育創新組織的發展和組織創新目標的實現。在管理效率和效果方面，更注重效果。在管理內容和方法方面，注重危機管理、績效管理、示范性管理、項目管理，在應對問題與處理問題的過程中強調創造性的解決問題。在研究和創新過程中，加強反思與評估，以控制行為趨向目標而不發生偏差，這是保證創新成功和贏得效果的必要措施。

4.教育創新組織的知識管理和知識創新

對于“知識管理”有很多理解和定義，筆者比較認同的“知識管理”定義是：對重要知識的創造、收集、組織、使用等一系列流程的、科學的、系統化的管理。知識管理的實質是對組織知識的開發與利用。在各級教育組織中，倡導建立知識管理機構，并致力于開發組織內外的各種知識資源，建立知識轉換與共享機制，形成知識創新的“工場”。

四、創新型高等院校的創建

創新型高等院校是充滿活力與智慧的教、學、研的統一體。創新型高等院校是高等教育創新型組織的重要形式，是提高我國高等教育創新能力的重要手段，也是推動全民族創新的重要力量。我國經過三十年改革開發的飛速發展，已經邁入創新的時代，每一所高等院校都已經凝聚了一定數量的具有先進教育思想和理論并追求創新的管理者及創新帶頭人和團隊，而且都形成了激勵管理人員、教師、學生創新的管理制度和機制，可以說創新的時機已經來臨，創建創新型的高等院校已經具備了較為堅實的基礎。

對于不同類型的高等院校，第一，要研究新需求。認真研究社會、企業發展和教育改革的大趨勢，將國家對高等教育的要求具體化。第二，找準突破點和創新點。對照新要求，確定改革與發展的方向，通過分析論證，植入新的理念，對影響改革與發展的問題用新的思維和方法加以解決，形成新的思路和體系。第三，制定創新戰略及規劃。長遠的創新戰略是創新型學校的重要特征，也是高等院校持久創新的重要保證。第四，專家論證，就是通過各方面專家的意見，對創新規劃和計劃的可行性、科學性、先進性等進行深入的分析考察，完善方案。第五，就是將戰略和計劃付諸實施的動態操作過程。最后，就是總結評估和改進。建設創新型的高等院校目的是不斷提高高等院校的辦學效益，培養出高素質的教師和學生。因此，對于創新的手段和措施，需要科學的總結與評估，并通過不斷的改進，引發新的一輪創新。

隨著在創建和建設創新型高等院校的過程的深入，更要立足于培養創新型的管理者、創新型教師和創新型學生。創新型學校是以創新型教師和創新型學生為主體的教育組織，培育創新型的管理者、創新型教師和創新型學生是高等院校提高自身創新能力的重要而關鍵的工作。

1.培養創新型的管理者和領導者

第一，要真正使高等院校的管理者和領導者成為引領學生成功的組織者。美國洲際學校領導者資格認證協會制定了一個關于學校成功領導者的標準：

（1）學校管理者是通過提出、表達、執行、保持學校團體共享和支持的學習遠景來促使學生成功的教育領導者。

（2）學校管理者是通過倡導、培育和維持有助于學生學習和教師專業發展的學校文化和教育項目來促使所有的學生成功的教育領導者。

（3）學校管理者是通過對學校組織、運作、資源的有效管理，保證一種安全、效率、效益的學習環境來促使所有學生成功的教育領導者。

……

盡管制定者最初的意圖是針對基礎教育而言的，但它對對高等院校也具有很強的指導意義。它給我們的啟示是作為高等院校的管理者和領導者要取得成功不僅要關注教師，更要關注學生，要從幫助大學生成功的基本任務出發謀劃與開展創新活動。

第二，高等院校的管理者和領導者要順應社會發展的大趨勢，發現其他人沒有發現的需求，具有敏銳的洞察能力，能從社會發展的大趨勢中推演出教育發展的發展趨勢。同時要具有很強的危機意識和問題意識，將“危機”轉化為“機會”，能夠看到其他人看不到的問題，危機和問題存在于工作中，存在于教學教育活動中，這就需要管理者真正掌握教育教學和領導與管理的規律，能感悟到危機，發現不正確的問題，并及時準確的加以解決。

第三，作為高等院校的管理者和領導者要能夠從高等教育的實際出發，提出未來發展的遠景，具有對未來科學設計的創造性。能夠打破陳舊的、慣性的教育思維方式，建立積極思維、內在夾雜思維、平行思維、超越性思維等有利于創新的新的思維方式，在更大的范圍內思考問題，形成新的創意，并將創意轉化為現實。

2.培養創新型教師

關于創新型教師的內涵，我國專家學者較為一致的論述是：所謂創新型教師是具有先進的教育教學思想和新的教學觀人才觀，掌握并善于創造性地運用教育教學規律和方法，善于從教育和研究對象及理論出發，制定最優化的教育教學研究方案，致力于培養創造性學生或形成創造性成果的教師。以此論述為基礎，對創新型教師培養就可從以下三方面抓起：

第一，開展現代教育思想、理論、觀念方面的培訓，促進教師加強學習，拓寬知識和理論視野，讓教師及時了解世界高等教育改革和發展的動態及趨勢，使教師充分認識創新的意義和作用，從而激發教師進行教育創新的動機和熱情。

第二，引導教師掌握開展教育、教學、科研創新的最新方法和最新技術，解決如何、怎樣創新的問題。

第三，創建支持創新的領導與管理制度和方法，促進教師在科研中進行創新，在研究中取得創新的成果。

3.培養創新型學生

創新性學生是指在學習生活中經常能夠創造性解決問題，并取得新穎獨特結果的學生。創新型學生一般具有愛思考、善于質疑、有主見、不盲從、興趣廣泛、注重探究性學習等特點。如何培養創新型學生？國外一些學者得出了很多研究成果，但結合我國高等教育發展態勢和當代大學生特點，要做到以下三點：

第一，激發大學生的創造動機，使內外部動機得以統一和趨強。

第二，運用創造性的教育教學方法，為大學生獲取知識提供一種可借鑒的范式。

第三，在任何時候任何過程中，創設一種創造性問題的情境引導大學生來解決。

創建高等教育創新型組織是全社會共同的目標和任務，而創建創新型高等院校是提高教育創新能力和辦學效能的重要手段和根本途徑。隨著我國高等教育改革步伐的加快，現代高等教育體制和現代化大學將在創新型高校的建設中逐步變為現實。

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（作者單位：四川攀枝花學院工程技術學院）