淺談投標文件編制技巧

劉海艷

【摘 要】自2000年《中華人民共和國招標投標法》頒布實施以來，絕大多數施工企業都是通過參與市場競爭取得工程承包權。投標的成敗參與市場競爭對企業的生存和發展有著直接的影響。因此，如何做好投標文件的編制工作，提高投標文件編制的水平、質量，已成為施工企業取得較高中標率研究的重要課題。

【關鍵詞】編制技巧資格預審商務報價施工組織設計

1 資格預審文件的編制

資格審查是建設施工企業參與工程投標的“市場通行證”。當前，國內建筑市場業主對投標申請單位的資格條件要求越來越嚴格。一是要求較高的企業資質；二是對申請單位的工程業績、投入人員、擬上設備、財務能力等都執行最低強制性標準要求；三是對證明材料的要求越來越高，不但要提供彩色的掃描件，而且很多地區的業主都要求遞交資格預審申請文件時攜帶原件查驗。

2 編制優良的商務文件

2.1積極響應招標文件的要求，提供招標文件所需要的資料

如投標保函或投標保證金、授權公證書、人員資料、機械資料、財務資料、業績資料等等且不低于資格預審時的要求。

2.2注重編排和打印質量

商務文件在很大程度上也是企業綜合實力的體現，是反映企業精神面貌的窗口，所以應在文字潤色、打印、校對等方面多做工作，將文件“包裝一新”，增加商務標的整體性。

2.3注意和報價、施組部分的銜接

如該工程屬不使用調價函的項目，在商務部分的投標書中要體現出報價的最終金額，那么商務人員一定要及時與報價人員通氣，以免造不必要的失誤。投標書中填寫的工期也是如此。

2.4堅決杜絕出現弄虛作假的情況

現在很多省市交通廳對出現類似情況的單位處罰很嚴重，罰款、通報批評、列入黑名單（今后在該地區投標評分時扣分）、逐出該省市建筑市場（有年限限制）、信譽等級降級等。

3 編制準確的預算基礎價

3.1準確的預算基礎價在報價決策中主要有以下三方面的作用

（1）有些項目，業主雖設標底，但由于采取了嚴格的保密措施，或者各投標單位遞交投標書后再制定標底，使投標單位很難獲得相關信息，在這種情況下，投標單位可根據自己編制的預算來模擬和推測標底。

（2）對于很多施工單位在投標期間千方百計摸到的標底，準確的預算可對其進行檢驗，以判斷真偽。

（3）采取最低報價中標或“無標底”的合理低報價評標模式的項目，必然使各投標單位的報價趨于個體成本水平。由于部分企業至今還未建立起完善的和令人信服的企業定額體系，在以成本分析為基礎的報價決策時，多數單位還是憑“感覺”、憑成本分析相對于自己預算的降低率來判斷“成本”的可靠性，在這種情況下，準確的預算必然會使決策者在“拍板”時心中更加有數，從而為準確的決策奠定堅實的基礎。

3.2為準確編制預算基礎價，應從以下方面著手

（1）認真踏勘現場

作為編制預算的第一步，是關系到預算結果的準確與否的決定性因素，應引起高度重視。對預算人員來說，現場踏勘首先應深入調查了解料源、料價，分析最佳的供料方式，現場是否具備自采條件，做出購買與自采方案的經濟比較；其次，應對照設計資料，研究是否具備優化設計方案（如借棄土場的調整等）和進行不平衡報價的條件，并做好有關方案的對比分析工作；第三，調查地方資源的可利用程度，為成本分析打下良好的基礎；第四，收集本地區以往工程項目的資料，盡可能地咨詢當地有關專家，對該地區業主標底的編制思路進行調查了解。

（2）認真吃透招標文件

就是要對招標文件與預算有關的內容，如計量規則，支付條件等做深入細致的分析，對招標文件中明示或暗示的風險要認真進行分析研究，提出解決問題的對策。

（3）認真編制標書

重點就是解決響應性及合理性的問題，預算人員應與施組人員及時溝通，對施組方案應有充分的了解。工程數量計算、匯總要嚴格按計量支付規則進行，定額的套用應本著先進合理的原則，缺項定額首先應考慮就近套用，在進行必要的咨詢后加以補充。

4 編制科學合理的施工組織設計

4.1對招標文件的響應性

招標文件是業主向投標方提出的邀約，承包商必須無條件響應并做出明確承諾。因此，在編制施工組織過程中應完全吃透招標文件，針對招標文件的每一條款提出具體的解決方案并落實到施工組織上來。切忌態度模棱兩可，采用似是而非的語言，這樣的施工組織會給評委造成不可信任的印象，嚴重者，可因不響應招標文件而導致廢標。

4.2適當提高標準，加大競爭力度

對于招標文件中有規定的，如質量等級、安全目標、工期目標等，可根據具體情況適量提高標準并安排具體保證措施實施。應當注意的是，并不是所有目標都可以提高，要根據具體工程情況及相應目標進行分析判斷，考慮本企業施工能力是否能達到提高后的標準，提高標準是否會大幅度增加工程造價等，以免為標后的施工帶來困難。

4.3把握敏感點，體現編制細度

每項工程都有其特定的特點和難點，工程不同，業主關注的焦點也不同，評委或業主總是帶著期望去評標及審核承包工程商的。因此，分析工程特點，努力去迎合業主心理，是編制者在編制過程中應引起注意的。

4.4附必要的計算，體現編制深度

對關鍵性工程，如降水施工方案，橋梁施工臨時支墩，臨時便梁方案，混凝土施工支撐體系設計，施工機械組合選擇方案等，要進行必要的計算，而不是照抄規范。這樣既能體現承包商的組織管理、技術管理水平和重視程度，又能體現投標施組的編制深度，加深評委的印象。

4.5超前預想，防患于未然，體現編制廣度

對一些特殊性的工作，在編制預防措施的同進，還要編制應急措施，給人以組織嚴密、技術全面、管理嚴謹的印象。

4.6采用“四新”的必須性

盡可能采用新技術、新工藝、新材料、新設備，除對“四新”進行必要的介紹外，還應對相應的技術、經濟指標進行分析，指出由于采用“四新”后，可能在管理、質量安全技術等方面較傳統方法進行的改進，體現企業技術的先進性。

對于我們施工企業而言，企業能否發展與壯大，不僅取決于企業的管理水平，更取決于自身施工的工程的數量和質量。而這一切又與企業的投標文件編制水平息息相關，為此本人簡單的就投標期資格預審文件，投標商務、報價、施工組織設計文件的編制技巧方面根據自己的認識和看法做了如上的總結。

參考文獻：

[1]中華人民共和國招標投標法.2000-01-1.

[2]建設部.建設工程施工招標文件范本.2001，07.

[3]程世龍.工程投標全過程控制研究.鐵路工程造價管理，2006，（1）.

（作者單位：中鐵隧道集團二處有限公司）