在構建和諧社會中保障少數民族文化權益

商亮中

【摘 要】學習實踐科學發展觀，在構建和諧社會中要加強保障少數民族文化權益，即保障少數民族原生態文化權益，保障少數民族分享社會文化發展成果權益，保障少數民族公平享受文化教育權益，保障少數民族生存環境文化權益，這是黨治國理政的重要戰略思想，它有利于促進民族關系的和諧發展，有利于增強中華文化的活力、促進中華文化的可持續發展，而且也是當代中國文化建設發展的鮮明基調和價值取向。

【關鍵詞】和諧社會保障少數民族文化權益

一、保障少數民族原生態文化權益

少數民族原生態文化是少數民族在長期的生活和生產實踐中形成、發展起來的，是對自己民族生活和生產實踐的反映、贊美和歌頌，是民族情感、婚姻愛情、人際關系、道德禮尚、風俗傳統和精神信仰真情流露和表現。原生態民族文化是本真的文化，是非常珍貴的，因為它是祖先留給我們的寶貴遺產，是每個民族的獨立存在的標志，是我們生存的這片土地的生命軌跡，是人類文明演進的歷史見證，是全人類不可代替的精神財富。從原生態文化的穩定傳承中使我們一窺古老文化的真面目，這是我們求之不得的古老文化的“活化石”，是古老文明在現代社會中的“活體”。這樣的文化，除了讓人驚喜、讓人驚嘆，更讓人珍惜。

對于人類的生活而言，原生態文化的意義是多重的。

第一，原生態文化對于歷史文化的發現和保護具有重要意義。原生態文化是古老文化原型在歷史的長河中的積淀，它的穩定傳承性決定了它基本保留了古老文化的原貌，這給我們了解我們祖先的文化、認識人類的歷史提供了現成的、活生生的材料。

第二，對于擁有原生態文化的民族而言，原生態文化具有巨大的精神功利性和實現男女交際的實用價值。它能帶來精神上的愉悅，勞動之余的歡歌勁舞、美味的特色飲食、絢麗的民族服飾等等，都能讓人們喜笑顏開保持愉快心境；它能增強民族凝聚力和民族認同感，通過祭祀共同的祖先、講述世代流傳的關于本族由來的傳說、跳相同步調蘊涵相同意義的舞蹈……，都能使人們深刻的感覺到自己屬于這個民族，找到屬于自己的精神家園；原生態文化也能實現男女交際等的實用功能，從而實現該民族的繁衍生息。

第三，原生態文化對于喚起各民族人們對本民族文化的自豪感和珍惜之情，是民族文化得以傳承的最有效的途徑，對各民族所具有的價值是巨大的。

第四，原生態文化對于民族地區的經濟開發具有無可比擬的優越價值。原生態文化的地域性特點決定了原生態文化具有鮮明特色，原生態文化經過后期加工和市場化的運作往往能在帶來社會效益的同時也帶來了巨大的經濟效益。

第五，依托原生態文化構建起來的民族文化旅游業已經成為很大多少數民族地區經濟發展的支柱產業之一。少數民族原生態文化旅游，掀起了一浪又一浪文化沖擊波，在帶給觀眾精神享受的同時，也帶來了巨大的經濟效益。

但是，我們也要看到在強大的經濟一體化浪潮中，面對著來勢迅猛的西方化、漢族化、單一化、消費化，處于弱勢的少數民族文化無力應對，只有隨著潮流改變自己。很多富起來的地區，少數民族原生態文化受到沖擊，原生態文化權益得不到保障。一些傳統民居已經被“小洋樓”取代，民族服裝及服飾及其工藝日漸式微。由于沒有相關的保護法規，寶貴的原生態文化遺存物難以保護。少數民族的年青一代外出打工，遠離自己的傳統。而學校教育很少民族文化內容，青年人對自己的文化傳統缺乏必要的知識，和感情，一些少數文化的傳人相繼去世，很多經典文化已經無人傳承，如今，民族語言在不少村寨已不復使用。這些現象告訴我們形成于成百上千年的原生態民族文化板塊正在瓦解與松散。當前，許多組織和個人已經認識到了保護原生態文化問題的嚴重性，并采取了很多有力的措施來保護。但是在今天這樣一個高速發展的時代，如何搶救和保護少數民族原生態文化是一個歷史性的大課題。如果對原生態文化不加緊搶救、記錄、保護，就是對歷史的犯罪，有悖于當今國際對待文化遺產的文明觀，有悖于先進文化建設的性質規定，有悖于民族平等的社會理想。故此還要做好以下的工作：

1.加快對少數民族原生態文化遺產的保護立法。

2.國家要加大民族地區瀕危文化搶救和保護的財政投入。

3.我國民族多，文化繁多，在保護上不能項目化，而應該體系化。項目保護是枝節保護；體系保護是整體保護。建立國家性權威的中國少數民族文化數據庫，以圖片、文字、錄音、錄像多種技術手段，綜合地存錄民族文化資料。各民族自治區域應制定文化搶救方案和保護體系。

4.對一個小民族的遷徙，民族文化形式的消失，乃至民族文化傳承人，都要給予極大的關注。要尊重傳承人，調動和發揮傳承人的積極性和聰明才智，使他們自覺地主動地承擔起傳承責任。

5.設立少數民族文化搶救基金，募資并資助少數民族文化重要形式的搶救。并喚起社會各界對少數民族文化的關愛、尊重與保護。政府應該對少數民族群眾進行引導從而讓他們主動去保護自己的民族文化。

6.在全國各地學校教育中開設有關我國各少數民族的文化成就與重要特征的課程，增進民族間的學習與了解，傳承民族文化，培養民族情感，強化民族審美。

7.對少數民族原生態文化權益保護需要與世界接軌，二是不能過分追逐商業利益。重復強調一句：保護遺產，政府主導，民眾參與，傳承人是關鍵，保護文化遺產，是建設先進文化的民族根基。

二、保障少數民族分享社會文化發展成果權益

文化是經濟、政治、社會生活的反映，同時，又能深刻影響經濟、政治、社會生活。建設中

國特色社會主義的偉大實踐，為文化的發展繁榮提供了廣闊而豐厚的土壤，推動著文化的創新，生產出豐碩的文化成果。為了全面建設小康社會，實現中華民族的偉大復興，必須堅持以人為本，保障少數民族分享社會文化發展成果權益，把不斷滿足少數民族群眾日益增長的精神文化需求作為出發點和歸宿。

在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出，“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”文化在促進社會和諧方面發揮著重要作用。

今天，建設和諧社會，經濟是基礎，政治是保證，文化是靈魂。要保障少數民族分享社會文化發展成果權益，就要高度重視公共文化服務體系建設，高度重視農村、邊遠地區農民、農民工和少數民族人民等群體的文化生活。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出：“深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業、發展文化產業、鼓勵文化創新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環境。堅持把發展公益性文化事業作為保障人民基本文化權益的主要途徑，加大投入力度，加強社區和鄉村文化設施建設。”

因此，制訂少數民族文化發展規劃，加大公共文化設施建設投入力度，大力培養民族文化藝術人才和管理人才，努力發展民族文化產業。努力創建“共享文化成果，共建和諧家園”的長效機制，還要逐步形成了“以人民為本，以基層為根”的文化理念和文化氛圍。

一是要堅持先進文化的前進方向，把建設社會主義核心價值體系作為文化工作、文化建設最為重要的任務，融入文化建設的全過程，貫穿文藝創作、文化活動和文化建設各方面工作實踐當中。

二是大力繁榮文藝創作，推出更多的藝術精品，豐富人民群眾及少數民族群眾的文化生活。

三是大力發展公益性文化事業。當前的重要任務之一，就是加快建設覆蓋全社會的包括少數民族生活區域的公共文化服務體系。

四是社會的公共文化服務要重心下移，普惠共享。把文化服務延伸到基層，不斷擴大受益面，把公益性文化服務的觸角也要延伸到少數民族生活地區，通過舉辦文化大講壇、少數民族文化活動和公益性講座，使廣大少數民族群眾共享社會文化發展成果。

三、保障少數民族公平享受文化教育權益

目前，由于我國各地經濟社會發展不平衡，城鄉、區域和學校之間的教育水平存在著較大差異，不同群體受教育的機會有較大差別。在大城市和少數民族地區，由于義務教育區域內資源配置不均衡、校際差異過大，上好學校難，上好學校貴，這種現象影響了義務教育的公平性和社會的和諧，少數民族群眾反應強烈。少數民族地區的教師流向發達地區，農村教師流向城鎮，教育資源分配不公，不同地區教育質量差距拉大。

當有的地區已經普及高中階段教育時，而少數民族居住的地區還遠遠沒有實現普及九年義務教育；當有的校園置于歐美發達地區也叫人嘆為觀止時，少數民族居住的地區的學校即使擺在非洲也讓人感到寒磣；當有的中學出現了教職工私車群時，少數民族居住地區的教職工還在溫飽線上勞作；當有的學生被電子產品包圍時，少數民族地區的學生至今與電子產品絕緣……。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎?！贝龠M教育公平，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。在黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，突出強調堅持教育優先發展、促進教育公平。

教育的這種不均衡發展已經成了制約教育全面發展的重要因素，甚至已成為社會矛盾的焦點，教育的不公平，已引起廣泛關注。要把促進教育公平作為國家基本教育政策，努力保障少數民族群眾享有接受良好教育的機會。具體說：

第一，堅持教育的公益性，著力促進教育公平，把少數民族教育也擺在重中之重的戰略地位，在少數民族地區全面實行免費的義務教育，建立少數民族教育經費保障機制，促進了義務教育的均衡發展。

第二，在全國農村和邊遠地區建立遠程教育網絡，使全國農村和邊遠地區的孩子們能夠共享教育資源。農村的教育、邊遠地區教育、中西部教育發展，是突出教育公平的一個重大舉措。

第三，在少數民族聚居地區發展職業教育要堅持以就業為導向，與市場需求和勞動就業緊密結合，高度重視實踐和實訓環節教學，加強對學生實踐能力和職業技術的培養。充分發揮少數民族行業、企業辦職業教育的優勢，大力推行工學結合、校企合作的培養模式，積極開展訂單培養。

第四，實行中小學校長定期交流輪換、從名牌學校抽調一大批骨干教師到少數民族地區薄弱學校擔任校長或任教。采取措施確保城鄉教師待遇一體化，激發廣大農村和少數民族教師的積極性，以此作為促進城鄉教育均衡發展的重要調節手段。

第五，扶困助弱，是近幾年我國推進教育公平的又一引人注目的政策導向。要繼續加大對西部地區教育的投入，特別是邊疆少數民族地區傾斜。此外，大專院校要有意識地增加為西部地區少數民族培養學生的比例，同時，還需相應政策，鼓勵他們返回家鄉。

第六，目前民族地區教師素質等教育“軟件”滿足不了需求，建議政府設立“民族貧困地區教師培訓專項基金”。

第七，農村教育要構建一種“以人為本”的全新教育模式。特別是針對一些邊遠地區和少數民族地區輟學的孩子，要從教育保障機制入手，盡力保障他們順利的上學、升學，也可以鼓勵他們進入職業學校學習，掌握將來融入社會的技能。

第八，目前教育政策的公平性強調得遠遠不夠。針對目前的教育不公平現狀，教育的公平性應作為制定教育政策的出發點和重要目標，政府應完善教育制度，加大教育財政性投入，推行“無差別教育”，逐步消除目前基礎教育的不公平現象。

四、保障少數民族生存環境文化權益

少數民族生存環境文化是少數民族在自然環境的基礎上，為不斷提高物質和精神生活水平，通過長期有計劃、有目的的認識和改造自然界，逐步創造和建立起來的適合自己生息繁衍、生產活動、社會交往、文化娛樂等環境文化，它是少數民族歷史活動的痕跡，是他們認識和改造世界的成果，也是少數民族賴以生存和發展的物質和精神條件的綜合體。少數民族生存環境文化的發展和演替，受自然規律、經濟規律以及社會規律的支配和制約，其質量是人類物質文明建設和精神文明建設的標志之一。

由于歷史與地理條件等諸多原因，少數民族的經濟和社會發展長期滯后，人民生活相對貧困。在經歷新中國建設特別是改革開放以來，隨著國家扶貧力度的加大，西部大開發的推進，少數民族地區的經濟、生活和社會正在發生翻天覆地的變化，這是人民企盼的，也是歷史發展和進步之必然。但也要看到，在這巨大的變革中，少數民族的生存環境文化也面臨著遭受破壞，生存環境文化權益得不到保障，這值得我們特別關注和著意應對。

科學發展觀強調人與自然的和諧，也就是說，與自然相逆反或是破壞少數民族生存環境的文化，就不能稱之為“原生態”。少數民族的生存環境文化是他們祖祖輩輩在與自然界打交道的時光里認識自然、改造自然、與自然界和諧相處的成果，是他們在尊重客觀規律的基礎上自主選擇，也是他們在把握必然中獲得的自由，這是他們的權利和文化成果。對少數民族的這種權利和文化成果，我們應當尊重，而不是無視。在黨的十七大報告中，胡錦濤指出：“堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產生活，實現經濟社會永續發展。”胡錦濤同志的講話強調了發展也要使人民在良好生態環境中生產生活，這才能實現經濟社會永續發展。

現在我國眾多的少數民族至今依然生活居住在大山、高原、草原等生存環境中，過著的典型的原生態的生活，繼承著傳統的生存環境文化。他們都非常注意選擇良好的自然環境，這些自然環境風景優美，柴方水便，利于生產、生活。眾多的少數民族對自己祖輩傳承下來的生存環境倍加珍惜，他們守護森林植被是一種普遍的習尚，他們崇拜自然和動植物圖騰，隱含著對大自然的關愛，這種生存環境文化隱含著人與自然不可分離的思想。

隨著工業化的進程、特別是城鎮化的進程的加快，少數民族的生存環境不斷的遭受破壞和污染，生存環境的文化權益得不到保障。不僅如此，在新農村建設中，有的地方政府和領導，為了自己的政績，全然不顧少數民族的生存環境和傳統風俗文化，而是按照自己的長官意志在一些少數民族居住地區、路邊建了工業園區、高新技術開發區和西式樓房，破壞了少數民族原本人與自然環境的和諧，侵犯了少數民族生存環境文化權益。有鑒與此，為少數民族生存環境文化權益免受侵犯：

第一，對保護少數民族生存環境文化權益立法；

第二，發揮人大、政協、民主黨派和媒體的監督作用；

第三，提高少數民族對自己生存環境文化權益保護意識，同時，在全社會進行環保教育，要突出對少數民族生存環境文化保護教育；

第四，對破壞少數民族生存環境，侵犯少數民族生存環境文化權益的違法行為要依法追究其法律責任。

如果各級政府和領導能對少數民族生存環境文化有認識，并能使這種環保意識深入人心，那將對于少數民族的生存環境而言，將是一件大幸事，這對于生態環境的保護和對于少數民族的生存環境文化權益的保護具有重大意義。

參考文獻：

[1]胡錦濤.《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告.人民出版社，2007，10：16.33－34.36.37.

[2]胡錦濤在美國耶魯大學的演講.人民日報，2006，4.

(作者單位：安徽財經大學成人教育學院)