龍泉市古樹名木保護存在的問題及對策

吳克林　林上平　方浩平　吳　群　楊獻華　雷小平　湯建安

摘要闡述了龍泉市古樹名木現狀與龍泉市在保護古樹名木方面存在的問題，并提出了今后應采取的對策措施。

關鍵詞古樹名木；保護；問題；對策；浙江龍泉

中圖分類號 S766；X176 文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2009）04-0086-01

1龍泉市古樹名木現狀

龍泉市是浙江省重點林區，也是南方48個重點產材縣（市）之一，全市現有林業用地面積26.56萬公頃，森林總蓄積量1 456萬立方米，森林覆蓋率達84.4%，全市木本植物有103科666屬1 333種、13亞種、112變種和6變型。全市古樹名木十分豐富，根據2002年龍泉市林業局組織的全市古樹名調查結果顯示，全市現有古樹名木5 458株，隸屬38科75屬116種（包括變種），其中100~299年的三級古樹3 906株，300~499年的二級古樹1 383株，500年以上的一級古樹169株。最古老的屬龍淵街道查田鎮塔石鄉的3株樟樹，它們的樹齡達1 000年以上。全市古樹名木胸徑200cm以上的有29株，其中樟樹13株、柳杉9株、苦櫧6株、南方紅豆杉1株。胸徑300cm以上的有2株，均為樟樹，分別為370cm和362cm。古樹名木數量最多的前6名依次為：苦櫧856株、柳杉623株、楓香599株、甜楮468株、馬尾松414株、樟樹314株。全省最大的1株柳杉生長在龍南鄉后岙村，胸徑276cm，高49m，單株材積135m³。

2保護古樹名木存在的問題

（1）各級政府對保護古樹名木的重視程度還不夠。龍泉市古樹名木的基本狀況目前已經摸清，但市政府仍未將保護古樹名木工作真正列入議事日程，市、鄉鎮（街道）兩級政府還沒有制訂出臺保護古樹名木的具體政策和措施。

（2）保護古樹名木在管理體制、機制上還不能適應當前形勢的發展要求。龍泉市現有的古樹名木，基本上是一些村口、寺院、道路旁等的景觀林，林木主要是以村集體所有為主，國家、個體農戶管理經營占少數。根椐當前中共中央關于林權制度改革有關文件要求，在管理保護古樹名木的體制、機制上，還沒有真正適應既搞活林權流轉管理經營、又有利于更好地保護古樹名木形勢發展的要求。

（3）各級政府對古樹名木管理保護方面的財政投入嚴重不足。由于龍泉市經濟欠發達，沒有把需要投入到保護古樹名木方面的資金列入財政預算，這在一定程度上影響了保護古樹名木。

（4）全社會、全民保護古樹名木的意識還不夠強。少數人對保護古樹名木的重要性認識嚴重不足，從而導致一些珍貴古樹名木遭到不法分子的破壞；還有少數人在古樹名木旁亂建豬欄圈、亂堆樹木薪柴、亂倒垃圾、亂刻亂畫等。

（5）對保護古樹名木的宣傳力度不夠。各級政府和相關業務主管部門、新聞媒體對保護古樹名木的宣傳工作重視程度不夠，一方面沒有安排專門經費、人力、時間對保護古樹名木的重要性進行宣傳；另一方面在有古樹名木的地方，沒有設置安裝固定性標有保護古樹名木相關法律、法規、條例等內容的宣傳警示牌，對保護古樹名木的宣傳工作還沒真正做到家喻戶曉、人人明白。

（6）對不法分子以盈利為目的的破壞珍貴古樹名木行為的懲治打擊力度不夠。在處理違法分子破壞珍貴古樹名木時，存在以罰代刑現象。

（7）蛀桿害蟲、白蟻和食葉類林業有害生物對古樹名木的破壞比較嚴重。

3保護古樹名木的對策

（1）保護古樹名木應引起市政府高度重視。市政府應召集相關部門、有關林業專家，專門召開會議進行研究，根據《中華人民共國森林法》、《森林法實施細則》、《保護野生動植物條例》等法律、法規，制訂出保護全市古樹名木的有效政策措施及條例，并提交市人大常委會、市人民代表大會討論通過，以保護古樹名木條例的形式固定下來，并向全市人民頒布，做到在保護古樹名木工作中有法可依、有章可循。同時，市政府要求各鄉鎮（街道）、各村民委員會，從當地實際出發，制訂出切實有效的保護古樹名木鄉規民約，并印發到當地全體村民手中，使全市人民從思想上意識到保護古樹名木工作的重要性。

（2）多方籌措資金，增加對保護古樹名木的資金投入。建議市政府把保護古樹名木的資金使用列入財政預算；同時，市政府和林業主管部門，應積極向國家林業局、省政府、省林業廳爭取保護古樹名木的有關項目資金。另外，各地鄉鎮（街道）擠出一點資金，動員全體市民適當捐獻一點資金，這樣使全市每年保護古樹名木的資金有所保證。把這些資金實行專項列戶、?？顚Ｓ茫饕糜诒Ｗo古樹名木的基礎設施、森林防火及病蟲害防治等。

（3）在古樹名木管理體制、機制上要積極進行創新實踐。主要針對一些景觀名勝好、具有一定開發旅游、休閑觀光價值的珍貴古樹名木群，按照中共中央林權制度改革的要求，在切實保護好古樹名木的前提下，在實行林權經營流轉管理上積極進行創新實踐。如對在古樹名木林地、林木所有權不變的情況下，把這些古樹名木群有償轉讓給一些旅游開發商或旅游開發個體經營戶，把保護古樹名木有關法律、法規、條例、政策規定簽訂在轉讓協議中，轉讓協議年限可定到50~70年或更長。這樣既有利于保護古樹名木，又有利于原來經營古樹名木的村集體和林農增加經濟收益，同時對開發龍泉市旅游產業和促進社會經濟發展都具有重要意義。

（4）建立古樹名木信息檔案和定期檢查制度。根據對全市各鄉鎮（街道）現有古樹名木的調查結果，把每株古樹名木所調查的各項因子，制作成軟件，輸入電腦信息系統，作為長期珍貴的檔案資料保存，為掌握全市古樹名木狀況及做好管理保護工作打下堅實的基礎。同時，市林業主管部門應建立定期保護古樹名木檢查制度，每年組織林政執法人員對全市古樹名木進行一次詳細執法檢查，發現在古樹名木周圍亂建豬欄圈、亂堆樹木薪柴、亂倒垃圾等現象應及時查處；對以盈利為目的的破壞珍貴古樹名木的違法犯罪分子，應按照《森林法》、《野生動植物保護條例》、《刑法》等相關法律規定，嚴格追究責任，杜絕以罰代刑現象。

（5）加大對保護古樹名木的宣傳力度。市政府、各鄉鎮（街道）、林業主管部門，每年應安排出一定的保護古樹名木宣傳經費，定期組織人力、物力，有計劃、有部署地通過各種新聞媒體、會議、標語、宣傳手冊等多種宣傳形式，大力宣傳保護古樹名木的重要意義。同時，在全市每株古樹名木旁，制作安裝固定性標有保護宣傳古樹名木相關法律、法規、條例等內容的警示牌。通過多種形式宣傳，使全市人民真正從思想上認識到保護好古樹名木的重要性，使全市人民自覺參與到保護古樹名木的行動中來。

（6）林業森防業務主管部門每年應把保護古樹名木列入工作議事日程，把保護好全市古樹名木當作義不容辭的工作責任，采取一些切實有效的森防保護措施，把林業有害生物為害破壞古樹名木的損失降到最低限度。同時，每年組織各鄉鎮（街道）的森林植物測報員，按照為害古樹名木的林業有害生物發生為害規律，對每株古樹名木建立定期監測預報制度，及時發布蟲情通報，一旦發現有為害古樹名木的林業有害生物，立即上報市森防站，并組織古樹名木經營單位（或個體農戶）進行及時防治，做到防早、防小、防了。

4參考文獻

[1] 吳志渭.龍泉縣積極保護古樹名木[J].浙江林業，2008（6）：34.