監所檢察監督中堅持人權原則的重要性

曾　貝

[摘 要]在監所檢察工作中樹立人權觀念是實現社會公平與正義的重要環節，人權入憲也為維護被監管人員合法權益提供了強有力的憲法保障，因此，監所檢察部門要牢固樹立人權觀念行使法律監督權。

[關鍵詞]監所檢察 被監管人員 人權原則

作者簡介：曾貝（1966-），女，法學碩士，解放軍信息工程大學副教授，主要研究方向是法學和教育學。

全國人大十屆二次會議通過的憲法修正案中我國歷史上第一次將人權明確載入憲法。人權入憲為維護被監管人員的合法權益提供了有力的憲法和法治保障。目前在監所檢察工作中樹立人權原則的合理性何在？我們應該如何以人權觀念開展監所檢察工作？如何維護被監管人員的合法權益？本文就此談點粗淺的看法。

一、監所檢察工作樹立人權觀念是實現社會公平與正義的重要環節

刑罰執行和監管活動的監督是刑事訴訟監督的一個重要組成部分，也是對刑事訴訟最后一道程序的監督，它關系到黨的方針政策和國家制定的法律法規最終能否得到有效貫徹落實，關系到每一具體案件中司法公正與否，也關系到罪犯能否被改造成為對社會有用的人，還關系到監管干警是否嚴格公正執法，更關系到被監管人員的合法權益能否得到切實保障。因此，監所檢察工作非常重要。

（一）樹立人權觀念，是憲法關于人權原則對監所檢察工作的客觀要求。檢察機關作為法律監督機關，貫徹落實憲法精神，必然要不斷提高人權保障的意識。我國法律賦予了司法機關搜查權、扣壓權、拘留權、逮捕權、檢察權、審判權以及其它權力，這些權力的實施，必然會對犯罪嫌疑人、被告人的人身和財產權利產生重大影響，其合法與否，至關重要。被監管人員作為公民中的“特殊群體”，其合法權益理應受到法律的保護，把人權觀念引入我們的工作理念是憲法精神在監所檢察工作中的具體運用。

（二）樹立人權觀念，是現代刑法理念對監所檢察工作的客觀要求。被監管人員作為被打擊的對象，保障其合法權益不受侵犯，是監所檢察監督的主要職責之一，只有堅持懲罰犯罪與保障人權并重，才能真正實現刑法的目的和任務，才能為法律的正確實施提供保證。

（三）樹立人權觀念，是科學執法觀念對監所檢察的客觀要求。監所檢察人員只有充分重視和尊重人權，樹立科學的執法觀念，切實履行監督職能，才能最大限度地維護社會公平和正義，最終實現執法的法律效果和社會效果有機統一，打擊犯罪和保護人權有機統一。

二、人權入憲為維護被監管人員的合法權益提供了強有力的憲法保障

改革開放以來，我國在總結歷史經驗教訓的基礎上，找到了一條真正符合中國國情的促進和發展人權的道路。這就是：將生存權、發展權放在首位，在改革、發展、穩定的條件下，全面推進人權。我國憲法中一直規定的是“公民基本權利”，從而造成了我國憲法在價值取向上的缺失，對權利的保護局限于法律范圍內，對人權的保護不夠，因而難以適應新時代的要求。憲法修正案中引入“人權”觀念，符合現代憲政人文關懷的價值取向和時代精神，是“三個代表”重要思想在憲法中的具體體現。

人權入憲，其涵義有：一是確立了人權在憲法中的神圣地位，以憲法的高度來保障人權，為人權法治化提供了憲政基礎，侵犯人權就是違憲行為。二是確認了人權是人人享有的基本權利，它是我國每一個公民都應當享有的國家對他“尊重和保障”的一項權利。三是增強了全民“知權”“愛權”和“維權”意識，在我國公民中掀起知人權、愛人權、努力維護人權的潮流。四是人權保障范圍更加寬泛，即要求保障所有法定的和非法定的人權。表明我國憲法保障的不再限于憲法已列入的一些公民權利，而且涵蓋了憲法所未列舉的、而為人人所應有的其他權利。五是有利于建立我國人權的多重保障。憲法是國家制定普通法律、其他法律規范的基本依據，憲法納入保障人權的原則條款，為其他法律、法規更充分地規定保障人權的原則提供了憲法依據。

三、監所檢察部門要牢固樹立人權觀念行使法律監督權

在新形勢下，以人權觀念開展法律監督，維護被監管人員的合法權益，應從以下幾個方面突出做好監所檢察工作：

（一）糾防超期羈押。從我國現行刑事訴訟活動來看，超期羈押存在幾種情況：一是辦案機關對犯罪嫌疑人、被告人被羈押的案件不能在刑事訴訟法規定的偵查羈押、審查起訴、一審、二審期限內辦結，需要繼續查證、審理，不及時依法申請延期而繼續實施羈押的。二是在法定期限內對不能辦結的案件，辦案機關采用貌似合法的手段，如退回補充偵查、撤回起訴、改變管轄、發現新罪等方法變相羈押犯罪嫌疑人、被告人。此外，還可包括罪犯服刑期滿仍未及時釋放的情況。

監所檢察部門要堅持以人權觀念指導工作，嚴格適用刑事訴訟法關于犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規定，“有罪依法追究，無罪堅決放人”。在工作中要通過多種途徑，及時發現、糾正超期羈押案件。

（二）查辦刑罰執行和監管活動中司法人員職務犯罪案件。除了辦案人員侵吞犯罪嫌疑人、被告人的財物以外，刑罰執行和監管活動中發生的司法人員為徇私情、私利違法呈報或裁定減刑、假釋、保外就醫、監外執行、提前解教，毆打、體罰虐待被監管人員以及以錢抵刑、以權抵刑等現象，都是對被監管人員人權的侵犯。監所檢察部門要牢固樹立人權觀念，公正執法，積極查處監管場所司法工作人員貪污、受賄、瀆職、利用職權侵犯被監管人員權利等職務犯罪案件，保障被監管人員的合法權益不受侵犯。

（三）打擊被監管人員的犯罪活動。從某種意義上講，打擊被監管人員的犯罪活動就是保障其他被監管人員的合法權益。監管場所的暴力事件大概有三種情形：一是稱霸施暴型。這種人在被羈押前都是犯罪集團的首要分子，羈押后仍不思悔改，在獄所中繼續作威作福。二是進攻性施暴型。這種人大多是故意殺人、故意傷害、搶劫、搶奪、強奸等暴力犯罪人員，這種人性情粗暴，性格扭曲，具有很強的進攻性。被羈押后別的人犯對他稍有不恭，便會大打出手，施暴傷人。三是破罐破摔施暴型。這種人由于一失足被判刑，于是對生活失去信心。在這種絕望、失落和極度苦悶心理的支配下，他們很容易沖動，因為一點小事也可能會不計后果對人施暴，從而釀成暴力事件的發生。

對被監管人員犯罪案件，監所部門要及時監督立案、偵查，及時依法批捕、起訴犯罪嫌疑人、被告人，使犯罪分子受到應有的懲處，對應當依法立案而未立案的，監所檢察部門應當開展立案監督，及時有力地打擊犯罪，保證監管場所的穩定，維護被監管人員的合法權益。

（四）維護被監管人員的合法權益。舉報、控告、申訴權是憲法賦予我國公民的一項基本權利，同樣也是被監管人員擁有的一項法定權利。及時受理他們的舉報、控告、申訴案件，也是發現違法違紀、預防和避免犯罪、維護被監管人員合法權益的有效途徑。監所檢察部門要監督監管場所在執法和管理工作中更加自覺地尊重和保障被監管人員的人格尊嚴、生命健康、基本生活保障、衛生保健、會見通信、對國家機關及其工作人員的批評、建議，以及檢舉、控告、申訴等合法權益。真正把保障被監管人員的合法權益的各項制度落到實處，真正把監管場所建設成為弘揚社會主義法治和人道主義精神的特殊窗口。