關于《勞動合同法》的分析與思考

陳秀峰　孫曉瑩　徐　寧　伍翔杰　韓　全

[摘 要]《中華人民共和國勞動合同法》已于2007年6月9日通過，自2008年1月1日起實施。較之老法，其規章制度更加詳細，但自實施以來，圍繞著到底是合理的保護了勞動者權益還是增加了企業的負擔，社會各界展開了激烈的爭論。綜合各方觀點且從長遠來看，新法的實施利大于弊。

[關鍵詞]勞動合同法 勞動者利益 企業負擔

一、新法與舊法相關條例比較

《勞動合同法》較之《勞動法》，在條款規定上有了一些改善，體現出向勞動者的權益保護相對傾斜的趨勢。

（一）適用范圍擴大

新法在“我國境內企業、個體經濟組織”基礎上又將“民辦非企業單位等組織”納入“用人單位”主體中，使勞動法的適用范圍更加廣泛化。

（二）政府職能部門將深入干預勞資關系

新法中首次出現了“政府、企業主、職工的三方機制”的描述，凸顯了政府職能部門直接深入企業就用人單位與勞動者之間的勞動關系人方面的干預的決心。

（三）書面勞動合同和無固定期限勞動合同訂立

放寬了對于訂立勞動合同和無固定期限勞動合同的時間的要求，加重了用人單位違法的法律責任。

（四）試用期規定更詳細

針對三個月以上不滿一年、一年以上不滿三年、三年以上的合同期限，新法分別規定了不得超過一個月、二個月、六個月的試用期；同時提出了試用期最低工資的參考標準。

（五）違約金及經濟補償金的規定更加完善

針對一些用人單位限制勞動者的擇業自由和勞動力的合理流動問題，新法完善了有關違約金的規定：只有在“培訓服務期約定中和競業限制約定中可以約定違約金”。

（六）勞動合同訂立的修改

新法規定“勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業的，不視為違反勞動合同。”同時，用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項，用人單位發生合并或分立等情況，不影響勞動合同的履行，以此來防止企業通過更換法人來掩蓋經濟性裁員。

在解除和終止勞動合同方面，新法規定勞動者，要“在試用期內提前三日通知用人單位”，不能說走就走；不繳社保，勞動者可以終止合同，同時明確了用人單位在解除合同時需要向勞動者提供離職證明和社保轉移單。

（七）提出“非全日制工”的概念

針對社會上一些小時工，提出了“非全日制工”的概念，并且規定：“小時計酬標準不得低于用人單位所在地人民政府規定的最低小時工資標準。”且“勞動報酬結算支付周期最長不得超過十五日。”

以上僅是關于兩部法律代表性的對比，當然還是有另外一些不同之處，在這里就不逐一陳述，但從這些就可以看出，《勞動合同法》在1994年《勞動法》的基礎上進一步提高了對員工的保護力度，強化勞動者當家作主的權利，并且針對侵犯勞動者權益的現象，特別加重了企業的違法成本。

二、民心所向還是企業受傷

隨著新勞動法的實施， 社會上有著一些不同的觀點， 有的人說新勞動法的出臺是一件好事， 保護了弱勢群體， 但也有的人說， 雖然保護了弱勢群體和勞工階層，但傾聽企業投資人的聲音卻少了一些。企業搞得“不得安寧”， 尤其是針對一些來自企業中發生的問題， 在還沒完全弄清楚事實的情況下， 就妄下結論，把一些問題的發生直接歸罪于新的勞動合同法。

中國人民大學教授、博士生導師毛壽龍就認為“新勞動法扭曲了勞動力市場，增加了企業的雇傭成本和勞動力的就業成本。”所以一旦新法實施，勞動力成本會大幅度提高。而勞動力成本低不僅是我國的國情，也是我國重要的國際競爭力。現在勞動力成本大大提高會降低管理效率，壓縮利潤空間，這對中國今后的發展沒有好處。

反對者的確是看到了其中的一些弊端，譬如勞動成本加大，對國際競爭力的影響力減小以及新法措施的執行是否見效等，甚至預言新法實施后影響經濟的發展，但是夸大其詞。對于那些外向型的企業和勞動密集型的企業來說， 壓力確實非常大。因為這些企業的利潤本就不夠高， 現在成本又增加了。但是對于更多的企業來說， 他們會通過不斷地健全管理、規范管理以及提高效率來降低成本。總體來說， 中國勞動力成本還是有競爭力的， 不用說和歐美國家相比， 就是和亞洲的一些國家和地區相比， 我國的勞動力成本還是有優勢的。

而支持者則認為，新法的出臺，加強了保護勞動者的力度，提高勞動收入，使消費成為拉動經濟增長的第一動力。而我國現在的經濟增長則主要依靠投資、出口拉動。雖然目前中國的經濟增長速度非常快，但事實上這是一個惡性循環，因為只要我們一天向國外低價銷售中國產品，利益空間就會被壓縮，繼而壓低勞動者的收入，導致國內消費力不前。而且《勞動合同法》的制定不會影響外國企業在中國的投資，相反“成熟的完善的法制環境更能吸引外資”，因為一個企業最終的利益和效益一定和它的守法成正比。

三、新法實施利大于弊

《勞動合同法》自頒布以來，包括華為在內的許多企業做出了強烈反應。這起碼表明此部法律所規范的著力點選擇的準確，觸動了勞動關系的關鍵部位，是一部能產生實在效果的“實效法”。守法者或違法者與法律的博弈，不同利益主體間應對法律的博弈，是新法出臺后的必然現象，也是引導利益相關者行為選擇的表現。

《勞動合同法》本身并不是造成企業成本上升的主要原因，其中還包括多方面因素， 如原材料的上漲， 企業管理落后， 環保成本的增加等。而企業辦不下去的原因也是多方面的， 如勞動密集型的企業， 長期處于虧損狀態的企業，無市場競爭力的企業等， 其實這樣的企業早該破產關閉， 還有些企業過去就長期不能給員工上社保， 《勞動合同法》實施后，企業就此關閉。都怪在《勞動合同法》上， 顯然是片面的，甚至可以說是錯誤的結論。

至于認為新法“增加企業成本”、“不利于雇主和企業發展”等看法，無論從道義還是效益規律的角度考察，都站不住腳。保障勞動者基本權益，是企業管理的一條基本原則，無視勞動者人權和福利的企業，或者一旦正常對待勞動者就會陷入困境的企業，是不可能持續發展的。

《勞動合同法》的實施約束了企業的行為， 也更加地保護了員工的利益，然而，其本身也不是完全沒有問題的。比如該法中第94條規定，對于外包用工，只要求企業對個人承包經營者的用工承擔連帶賠償責任。這點對勞動者來說是極其不利的，因為很多企業會把項目外包給小企業和個體戶，來規避責任，而這些小企業和個體戶本來就實力很弱，根本無法保障底下員工的利益。對于這個漏洞，日后也很有可能成為一些企業規避法律責任的借口，而最終受影響的也是勞動者。

無論如何，2008年 1 月 1 日生效的《勞動合同法》，不單代表了時代的進步，而且它也打破了阻礙中國經濟未來進一步發展的瓶頸，其好處遠大于壞處。

參考文獻

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