外資在東盟經濟發展中的作用分析

唐　芳

[摘 要]東盟經濟的跳躍式發展與東盟政府主導的利用外資、發展外向型經濟的策略密不可分。通過對東盟經濟資料的統計分析，研究其經濟發展的軌跡，考察外資在東盟經濟發展中的作用。東盟利用外資跳躍式發展自身經濟的過程，為我國利用外資提供了比對的資料，其經驗可供參考借鑒。

[關鍵詞]東盟 外向型經濟 FDI

一、東盟國家產業發展歷程

東盟由新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、菲律賓、緬甸、越南、柬埔寨、老撾和文萊10個獨立國家組成。

在東盟國家經濟飛速發展以前，大部分國家都是以農業或自然資源的開發和加工為國家的主導產業，產業水平較低。東盟國家除了新加坡，在1950~60年代都實行了遠離國際市場的相對封閉的國家經濟發展戰略。 而同一時期，亞洲“四小”推行的是外向型經濟，在短短的十幾年時間里，經濟發生了質的飛躍，實現了跨越式發展。 在此情況下東盟各國開始重新審視自己的經濟發展戰略。

在封閉狀態下，一國或地區產業的發展遵循有序演進的規律。特別是隨著產業水平的逐步提高，產業的技術含量也相應提高。技術水平在產業升級和擴張過程中扮演越來越重要的角色。但在開發狀態下，由于外部因素的影響，情況就會有所不同。一國或地區的產業，在外因的作用下，會脫離自然演進的規律，出現間斷跳躍式發展。而出現這種現象的根本原因是在全球背景下國家或地區之間的產業水平的不平衡。在經濟一體化的作用下，經濟要素可以在全球范圍內流動，從而推動了國家或地區間的產業轉移，使得一些相對落后國家或地區的產業水平能夠得到迅速的提高。

在產業轉移中起決定性作用的主要由兩個因素：國際貿易和國際經濟要素的流動。國際貿易促成了需求市場的外部化，國際貿易的出現和擴大，為產業創造了外部市場，國家或地區的產業群可以為國際市場的需求而存在，而不必依賴于國內市場，這為產業發展突破自然演化的約束創造了條件。國際經濟要素的流動促成了要素跨國家或地域的重組和整合，資源能夠得以優化配置。在國際間流動主要是兩個要素：技術要素和資本要素。成熟的技術在跨國家或地區的運用，使得制約產業形成和發展的技術壁壘被消除，為產業的移入創造了最根本的條件。而資本通過投資這一傳導機制，使產業各要素得到有效的組合，為產業的成長提供了動力。

在開放經濟條件下，國際貿易和國際經濟要素的流動使得產業跨國家或地區的轉移成為可能。通過產業轉移，使產業移入國家或地區的產業演化突破產業自然演進的束縛，實現跳躍式發展。

東盟各國認識到實行進口替代存在的問題，從而轉變了經濟政策，以出口導向戰略取代進口替代戰略。更重要的是以外資為載體的全要素流入，帶來的不僅僅是資金，更帶來了技術和管理。促使原有產業部門的產業水平的升級，促使受資國資源勞動密集型企業向資本密集型企業轉化，提升了產業層次。

二、FDI在東盟各國的經濟發展中具有關鍵作用

東南亞地區特別是東盟四國，繼亞洲“四小”后經濟同樣走上了騰飛之路，取得了令人矚目的成就。東亞模式的最主要特點是堅持對外開放的政策以及運用出口導向戰略。積極發展外向型經濟，通過外向型經濟逐步實現本國或本地區產業結構的合理化和高級化。東盟國家的經濟騰飛在很大程度上得益于東亞模式的成功。

推行對外開放政策，實施出口導向戰略是追趕型經濟的需要。對于追趕型經濟國家而言，國家在經濟飛速發展前的起點較低。東南亞大多數國家在經濟騰飛前以第一產業為主導產業，與發達國家的經濟差距很大。趕超型經濟國家對經濟現代化又強烈的要求，希望自己的經濟能夠高速發展，能不斷縮小與發達國家的經濟差距，但是按照常規的發展方式，經濟發展不是一蹴而就的，需要經歷經濟積累的過程。追趕型經濟國家想要在極短的時間內趕上發達國家通過幾十年甚至上百年發展形成的經濟水平和經濟規模，不借助外力并實行超常規發展方式是辦不到的。追趕型經濟國家要想縮短差距，唯一的辦法就是引進國外先進的技術和管理經驗，通過引入、消化、吸收，繞過技術發展所必須經歷的過程，實現經濟跳躍式發展。

外向型經濟是指一國或者一個地區為了推動該國或該地區的經濟發展和增長，以國際市場需求為導向，以擴大出口為中心，根據比較利益原則，積極參與國際分工和國際競爭，所建立起來的經濟結構、經濟運行機制、經濟運行體系。外向型經濟的供給通常是以國際市場為導向的。在外資的幫助下，產業實現了跨越式發展。而在產業層次提升過程中，外資也漸漸成為東盟國家主導產業的主要成分。國外資本流入東盟國家的產業部門主要集中在三個方向：一是與區域自然資源聯系緊密的產業，二是制造業部門，三是金融服務部門。而第二個方向的投資在三個方向的投資中所占份額最重，主要是工業制成品和電子通訊產品產業。

一方面，外資在東盟國家的產業發展中起到決定性作用； 另一方面，東盟各國國內的經濟技術實力無法對引入產業發展和升級做出支撐，而完全要依賴于國外的經濟要素來推動國內產業的發展和升級，其結果必然是國家過分依賴于發達國家擴散的技術和資金，缺乏技術的原創力或創新能力。國家對國外資源的引入是非主導性的，是被動接受式的，主導產業是技術“模仿”后的擴張。這種對外國資源非自主的，依賴的利用，就為經濟發展的困境埋下了隱患。

東盟各國是小國經濟，國內市場狹小。受資源和市場的影響，經濟單一化程度較高， 國家抵御經濟波動的能力較弱。這從東盟各國在亞洲金融危機中受到的沖擊可以看出來。東盟國家主要是通過引進外資的手段迅速建立和發展起自己的制造業，但制造業的技術含量不高。其出口導向為基本特征的制造業完全是依靠規模經濟優勢，即依靠強大的生產能力和低成本形成的國際競爭力在國際市場上占有一席之地。在外部市場出現停滯或衰退的情況下，就容易受到嚴重的打擊。

三、結論

外資是東盟國家經濟得以持續高速發展的血液。外資更是東盟國家產業跳躍式發展，促使國內相對先進的主導產業形成、發展、升級的源泉。外資流向變動對東盟國家經濟特別是國家主導產業發展趨勢的影響巨大。但由于東盟各國的經濟完全依賴外資來推動國內產業的發展和升級，經濟外向性特征明顯，且美國和歐盟又是東盟國家的主要出口市場，世界金融危機引發的發達國家經濟衰退，將使各國的對外貿易、吸引外資、加工制造業發展、金融市場穩定受到嚴重影響，經濟發展不可避免的會受到沖擊。

現今中國也在大力引進外資發展國內經濟。因此，通過對東盟經濟資料的分析研究，考察外資在東盟經濟發展中的作用為我國利用外資提供了比對的資料。

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