磐石經濟開發(fā)區(qū)６年跨越發(fā)展之路

李長生

吉林磐石經濟開發(fā)區(qū)是2002年成立的省級開發(fā)區(qū)。總規(guī)劃面積15平方公里，起步區(qū)面積4.1平方公里。開發(fā)區(qū)與磐石火車站毗鄰，區(qū)內202國道、沈吉鐵路、沈吉高速公路縱貫南北，煙白鐵路、長阿公路、長松高速公路橫跨東西，區(qū)域位于遼、吉、黑3省交界,客貨運輸極為方便。

圍繞特色搞規(guī)劃，圍繞規(guī)劃搞建設——基礎設施格局現代化

磐石自然資源豐富，已發(fā)現各類礦產資源43種，其中金屬礦有銅、鎳、金、鐵、銻、鎢、鉬等15種；非金屬礦有石灰石、硅灰石、方解石、石墨、花崗石、白云石、大理石、膨潤土等28種。全市已探明礦產資源保有儲量的潛在價值為200億。

糧食全年產量穩(wěn)定在75萬噸左右。肉類年總產量25萬噸以上。特產資源方面，建有東北最大的食用菌生產基地。梅花鹿、林蛙、人參、葡萄、金紅蘋果等養(yǎng)殖、種植業(yè)都具有一定規(guī)模。

全市地下水總量12.3億立方米，人均2278立方米。黃河、柳楊、亞吉、官馬等數十座水庫水量充足、水質優(yōu)良，可確保工農業(yè)生產發(fā)展用水需求。

開發(fā)區(qū)現有供電容量690000KVA，可提供不間斷電源，完全可以滿足日益增長的生產、生活用電需求。

旅游資源現已初步形成了以“一洞、兩山、四庫”為主的獨具地方特色的旅游格局。官馬溶洞、蓮花山國家原始森林公園等，是區(qū)內著名旅游景點。

幾年來，開發(fā)區(qū)領導班子圍繞區(qū)域優(yōu)勢，規(guī)劃產業(yè)方向，先后累計投入基礎設施建設資金近4.6億元，在區(qū)內新建成道路13條計12.6公里；治理河道1100延長米；完成了6條31公里高壓電網改經改造工程；新增集中供熱面積達36萬平方米；新鋪給排水管線8條；新打水源井4眼；鋪設完成通訊管線5000延長米。起步區(qū)內已基本實現了“六通一平”，基本可以滿足進區(qū)企業(yè)和居民生產生活的需要。初步建成了“四縱五橫”的路網和沿線的供電、供水、供熱、通訊網絡，以及辦公、醫(yī)療機構等基礎設施。

經過開發(fā)區(qū)人的不懈努力，一個融食品、五金、非金屬產業(yè)、商業(yè)貿易、文化教育和生活等功能為一體的現代化工業(yè)園區(qū)已經形成。綠化、美化、亮化、凈化工程已見成效，生態(tài)型、園林式的開發(fā)區(qū)初具雛形。現在的磐石經濟開發(fā)區(qū)，交通便捷、電力充足、水源充沛、通訊發(fā)達，現代化的基礎設施格局不斷完善，為開發(fā)區(qū)跨越式發(fā)展打下了良好的基礎。

成立3個招商管理局，實行“一線工作法”，全方位服務，全力營造良好的投資環(huán)境

幾年來，開發(fā)區(qū)領導班子緊緊圍繞發(fā)展和建設，集中全區(qū)一切力量，服務于招商引資工作和項目建設。在隊伍建設上，成立了3個專業(yè)招商管理局，對外負責收集信息，廣泛聯絡和項目簽約；對內負責引進項目的建設、工程管理以及協調服務、企業(yè)生產安全等工作。開發(fā)區(qū)各級領導親自掛帥負責聯系包保企業(yè)，跟蹤服務，落實優(yōu)惠政策。同時對機關干部所轄單位負責人也明確責任，根據不同情況分指標、下任務，簽訂獎懲分明的責任狀，使招商引資成為所有工作人員的共識，使全體干部樹立起“人人關心軟環(huán)境，人人參與軟環(huán)境，人人都是軟環(huán)境”和“投資者就是上帝”的意識。只要項目業(yè)主有要求，每一個人都能積極主動地配合，努力做好建設項目的服務員、辦證員和調解員。項目落戶后，建設協調指揮部從征地、辦證到建成投產，實行全程 “代理制”服務，體現 “親商、安商、扶商、富商”的理念。

實行“一線工作法”：即服務人員在一線服務，領導干部在一線指導，問題在一線解決，成效在一線顯現。大項目“幫辦加包辦”服務，成了開發(fā)區(qū)服務客商的一大亮點。無限幫辦、有限包辦延伸了“一站式、幫辦式、代理制”的服務內涵，攏住了客商的心，搭起了服務客商的橋梁。

開發(fā)區(qū)在招商選商模式上，采用的是專業(yè)招商、以商招商、以產業(yè)招商等方式，特別是近兩年來，開發(fā)區(qū)以招引大項目、培植大產業(yè)為主題，著力引進了一批投資規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)帶動強的項目。激活民力“強”項目，多種渠道“引”項目，技術改造“壯”項目，對外開放“強”項目，使招商引資、項目推進這兩條開發(fā)區(qū)“生命線”變成了開放型經濟的“快車道”。

在提高行政效率、提升服務質量、強化服務意識等方面，體現出了開發(fā)區(qū)團隊管理機制的創(chuàng)新。

四大特色產業(yè)園區(qū)建設：優(yōu)勢集群明顯，發(fā)展?jié)摿薮?/p>

開發(fā)區(qū)以磐石市的自然資源和工業(yè)基礎為依托，逐步建立起以食品加工、五金、建材、醫(yī)藥化工、機械制造、通訊電子為主導的產業(yè)園區(qū)。

食品加工產業(yè)園區(qū)：主要以農產品資源為主，注重技術創(chuàng)新，優(yōu)先鼓勵以玉米、大豆、稻米、食用菌、畜禽等地方資源為主的深加工產業(yè)。按照基地化、規(guī)模化、品牌化、國際化的發(fā)展原則，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，強力推進優(yōu)質安全、精深加工、市場營銷、集約發(fā)展4個關鍵環(huán)節(jié)，開發(fā)加工高附加值產品，促進食品工業(yè)結構升級,形成以名牌產品為主導、大型骨干企業(yè)為支撐的產業(yè)格局。目前，開發(fā)區(qū)食品企業(yè)主要有杭州娃哈哈食品、飲料、飲用水和蓮花山食品有限公司，河北中旺食品，江蘇饞神食品，江蘇雨潤食品，吉林鴻運綠色生態(tài)產品，吉林隆興糧油和吉林磐石胡家煎餅制品等20余戶企業(yè)。

醫(yī)藥化工產業(yè)園區(qū)：建立以化學藥、中藥、醫(yī)藥器械和生物制藥四大領域協調發(fā)展的產業(yè)格局。重點發(fā)展中藥與天然藥，適度發(fā)展化學藥和醫(yī)藥流通業(yè)，逐漸形成創(chuàng)新、制造、流通和服務一體化的產業(yè)鏈條，加快醫(yī)藥化工產業(yè)的發(fā)展。目前區(qū)內主要有吉林省西點藥業(yè)科技發(fā)展股份有限公司、長春英聯生物技術有限公司和拓金實業(yè)等企業(yè)。

五金、建材產業(yè)區(qū)：主要圍繞域內建龍鋼鐵、亞泰水泥、冀東水泥、吉恩鎳業(yè)等大型公司進行上下游產品的開發(fā)和加工制造，優(yōu)先鼓勵與之相關的機械五金、模具制造、標準件和非標準件等產業(yè)。目前主要有吉林佳聯鋁業(yè)、吉林龍達鐵合金、吉林華歐硅灰石、磐石飛龍實業(yè)、吉林石墨、吉林大唐建材、吉林大業(yè)礦業(yè)、磐石龍宇實業(yè)等30余戶企業(yè)。

機械制造產業(yè)園區(qū)：以重點產品為龍頭，以高新技術為依托，運用新技術、新材料重點發(fā)展成套設備和基礎件產品。目前區(qū)內主要有吉林春曉電動汽車有限公司、吉林三環(huán)軸承制造有限公司、吉林樂源汽車配件、吉林君田鑄造、吉林晨光機械電子、吉林森威工程機械、吉林恒達風機、吉林斯瑞達鋁美輕合金車用制品等企業(yè)。

各項優(yōu)惠政策凸顯誠意,歡迎國內外客商前來投資興業(yè)

磐石經濟開發(fā)區(qū)四大特色園區(qū)，是國內外有識之士創(chuàng)業(yè)與合作的平臺。為了加快園區(qū)建設，經市委、市政府批準，開發(fā)區(qū)對投資客商在土地、資金、稅收等方面實行了特殊的優(yōu)惠政策，對促進投資和引進項目有功人員給以相應獎勵。

1.設立促進投資突出貢獻獎。主要獎勵引進較大規(guī)模工業(yè)項目的有功人員。對象為域內外自然人、企業(yè)法人、其他中介組織、全市各級領導干部，獎勵標準為固定資產投資額度的1%。獎金從1000元至10000元，上不封頂，由市財政支付。

2.設立企業(yè)發(fā)展扶持資金。對新生成的工業(yè)加工型項目（含規(guī)模資產盤活項目），按投資規(guī)模、財政貢獻力，在基礎設施、技改擴能、環(huán)境治理等方面，用政府專項基金予以無償扶持，扶持資金專款專用。

3.堅持土地掛牌出讓。在建設期，對企業(yè)基礎設施建設、廠房建設給予無償扶持。具體標準為：固定資產投資在200萬元至1000萬元的，按不超過土地出讓金本市所得部分50%標準給予無償扶持；固定資產投資1000萬元以上的，按不超過土地出讓金本市所得部分75%標準給予無償扶持。

4.在生產經營期，對企業(yè)技改擴能、環(huán)境治理給予無償扶持。具體標準為：固定資產投資在1000萬元以下的，企業(yè)所得稅、個人所得稅地方留成部分采取無償給予的方式，扶持企業(yè)發(fā)展，扶持期限為3年；1000萬元以上的為5年。

5.對農產品規(guī)模加工、規(guī)模較大的專業(yè)市場建設、基礎設施建設、公益事業(yè)項目及總部經濟可一事一議。

6.凡是經過磐石市招商委員會認定的新引進固定資產投資在500萬元以上的工業(yè)加工型項目一律實行項目建設零收費，執(zhí)行“綠色通道”制度。

6年跨越發(fā)展，經濟實力顯著增強

目前，開發(fā)區(qū)共引進實質性工業(yè)項目53個，其中總投資在億元以上的19個，其中新組建的特色工業(yè)園區(qū)已成為開發(fā)區(qū)新的經濟增長點。

自2003年至2007年，全區(qū)GDP從1.35億元提高到12.52億元，財政收入從0.15億元提高到1.6億元，工業(yè)增加值從0.80億元提高到7.03億元，各項指標比成立初期都有了10余倍的增長。2006年，吉林省開發(fā)辦對全省經濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展水平進行通報：磐石經濟開發(fā)區(qū)在全省列入評價的49個省級開發(fā)區(qū)中，綜合實力排名全省第11名，發(fā)展速度列吉林省省級開發(fā)區(qū)之首。磐石經濟開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展在這6年間，尤其是2008年呈現快速發(fā)展的態(tài)勢。

面對全球經濟危機的挑戰(zhàn)，磐石經濟開發(fā)區(qū)領導班子堅定信心,凝聚力量，將不遺余力地抓好區(qū)內支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)的調整、振興規(guī)劃，千方百計尋找出應對困難的有利和有效方法，著眼于結構提升和能力建設，用優(yōu)異的成績促進縣域經濟的穩(wěn)步發(fā)展。

吉林磐石經濟開發(fā)區(qū)本著“你發(fā)財，我發(fā)展”的原則，謹守“陽光式政府，賓館式服務”的承諾，為投資者提供一流的環(huán)境、一流的政策和一流的服務，竭誠歡迎國內外客商前來投資興業(yè)、共同發(fā)展！

(責任編輯:云馨)